紙餐具

疫情之下，外帶與外送成為生活中的日常，一次性的紙容器回收量也不斷攀升，光是去年就回收了17萬噸。立法委員洪申翰昨（14日）在立法院衛環委員會質詢指出，紙容器製造、進口的前端申報量只有6萬噸，顯示紙容器「短報」數量高達10萬噸，不僅導致回收基金入不敷出，環保署對地下工廠的查核與輔導納管也不夠積極，根本是便宜行事。環署現在規劃「五年三階段」，要逐步提高前端清除處理費率，洪申翰呼籲，相關辦法應儘速上路，落實生產者延伸責任。地下工廠未申報、短報 超過10萬違法紙容器流入市場紙容器屬於《廢棄物清理法》公告應回收的回收物，前端的製造與進口量都必須依法申報。洪申翰指出，台灣一年雖回收了17萬噸紙容器，但前端申報量卻只有6萬噸，兩者差距極大，顯示有「超過10萬噸的違法黑數在市面上流竄」。張子敬解釋，因為紙容器製造門檻太低，許多經由地下工廠製造後，未經申報就直接進入市面；業者短報、不實申報也是肇因之一。他說

今年COVID-19疫情爆發以來，一次性餐具用量快速攀升，外帶紙餐具爆量。儘管去年回收率接近九成，亮眼的數字背後，是使用量數據未公開，是否有大量紙餐具流入一般垃圾焚燒的質疑。不只如此，紙餐具回收補貼措施與源頭減量推動計畫也出現變數，民眾減廢生活的習慣養成，恐怕得因疫情再等等。距離2030年免洗餐具全面禁用的目標還有多遠？2021年疫情帶來什麼樣的改變，環境資訊中心整理四個影響層面，帶您一探疫食之間的兩難。影響1：國際紙漿漲價  環署調降回收處理補貼費率近年來，隨著人們飲食消費型態改變，外送、外帶成為主流，自COVID-19疫情爆發以來，一次性餐具的用量更快速地攀升，其中以紙餐具佔大宗。紙容器為公告應回收項目之一，為了提升紙餐具的回收量，環保署長期運用回收基金補貼，確保回收處理業者獲得合理收益，回收量及回收率近年也確實大幅上升，環保署上月公布2020年的統計數據，紙餐具回收率高達89%、回收

環保署表示，今年初將預告自助餐店及便當店須強制設置紙餐具回收設施，目標7月正式上路，若未設置依法可罰新台幣6萬至30萬元；未來不排除擴大適用對象至早餐店及小吃店。行政院環境保護署去年7月攜手各地方環保局合作推動「紙餐具循環友善店家補助計畫」，原訂補助至去年11月底止，但由於地方希望加長辦理期間，因此延至去年12月20日，目前估算已有約2000家業者參與。「紙餐具循環友善店家補助計畫」先以自助餐店及便當店為主，各縣市統計家數共約3500家，補助最多6500元設置紙餐具專用堆疊回收設施，設置完成後，會發給「紙餐具循環友善店家標誌」，供消費者辨識。環保署官員告訴中央社記者，去年開始補助時，原本期盼3500家業者都能趁此機會申請補助、設置，但統計下來仍有1000多家業者未參與，因此改以強制方式執行，除不給予補助外，也將開罰未設置回收設施的店家。

為了提高紙餐具回收率，今年環保署要補助自助餐店與便當店最高6500元，設置相關回收設施，有必要時明年將公告，若業者不配合設置並執行回收工作，可罰6到30萬元。環保署回收基管會執行祕書顏旭明表示：「明年以後就沒有再補助，不過我們的紙容器是公告應回收的項目，而且對環境影響也比較大，所以明年開始我們會強制來做執行。」紙餐具過去回收率並不理想，104年只有21%，前年也只到31%，去年卻爆增來到77%。環保署表示，是透過調高清除處理費率，以市價9倍的高額補貼，獎勵個體戶回收等措施達成，加上後端處理再利用量能足夠，回收率成長驚人。

台中市皇冠印刷公司被爆料以有毒溶劑擦拭生產的紙餐具，原本否認的業者14日下午在市府坦承疏失，並鞠躬向社會道歉。當大家全力注意食材的食品安全時，卻驚傳用來盛裝食物的容器可能有毒！且連鼎泰豐、華航都深受其害。年產紙餐盒、紙杯達3億6000萬個以上的皇冠印刷公司，擁有多家知名下游客戶，14日遭離職員工爆料以有毒溶劑擦拭在製程中被污染的紙餐具；衛生局前往工廠帶回50份產品送驗，結果1週內出爐。台中市副市長蔡炳坤下午在市政府召開記者會說明市府對此案的處理過程，而皇冠公司總經理朱明耀也到現場發表公司聲明，還鞠躬向社會大眾道歉，不停說著「對不起」，但也再三否認對此事知情。朱明耀表示，同業之間使用的擦拭方法都一樣，至於皇冠公司何時使用甲苯，他並不知情；但這是業界的流程，以前試過用酒精效果不好，甲苯的結果較好，如果不用甲苯，在製程中被污染的餐盒就要丟垃圾桶，只要背印很乾淨的，幾乎都有擦拭過。員工再爆出，每天

台灣有1000多萬外食人口，據統計，扣除紙杯，國內每年紙餐盒用量超過50億個，雖然環保署早就公告紙餐盒應強制回收，但多年來紙餐盒回收率僅25%，只有瓶罐的1/3，其餘都進焚化爐當垃圾燒掉，成了環境的沉重負擔。不僅回收率低，環保署稽查總隊、各縣市環保局在各垃圾焚化廠前攔截垃圾車，執行垃圾「破袋」檢查時也發現，袋內充斥紙餐盒，顯示民眾回收紙餐盒的習慣「很差」。永豐餘紙板事業部經理林道榮指出，台灣紙餐盒95%以上都是進口半成品（紙板），接著在國內加工，每月進口量約8000噸，若以每個紙餐盒平均重15克計算，扣除紙杯用量，每年至少消耗50億個紙餐盒，平均每位國人用掉200個以上，且持續增加中。環保署回收基金管理委員會統計，2011年紙餐盒的回收率雖是歷年新高，但25%的回收率「確實很難看，還有很大的成長空間」。基管會分析，上游業者繳交回收基金，環保署也提供回收業者補貼，鼓勵回收紙餐盒，但民眾嫌惡油

台北市盒餐食品商業同業公會理事長王派清指出，沾染飯菜油膩的紙餐盒，清洗的時候會吸水、變軟，消費者通常懶得處理，就直接當成垃圾丟掉。紙包裝食品推廣協會指出，鋁箔包、利樂包、牛奶盒和紙餐盒都歸類在「容器類」，但它們摸起來是紙的材質，民眾總誤以為它們應該被分在紙類，結果造成末端再利用的困擾。此外，垃圾清除者若在紙類發現這些紙容器，通常當成一般垃圾丟棄，導致回收率長期偏低。紙包裝協會說，公共場所的資源垃圾回收桶有「紙類」這一項，但民眾搞不懂不該把紙餐盒或壓扁的鋁箔包丟進紙類回收桶，顯見政府的宣導有待加強。環保署廢管處副處長賴瑩瑩表示，紙餐盒、鋁箔包所用紙張的纖維是原生長纖，品質良好，可再利用製造水泥袋等用途；而紙餐盒表面有一層ＰＥ淋膜，回收後必須分離淋膜才能再利用，鋁箔包則得再去掉約5%的鋁箔才能用。賴瑩瑩表示，民眾只要把去油的紙餐盒收集好，交給各縣市清潔隊的資源回收車，均可回收，未來也會強化回收

近來市場上出現一種利用天然玉米粒萃取物製成的環保杯碗，強調無毒、可分解。以「PLA淋膜」技術製造的「紙餐具」，強調防水、防油、耐熱攝氏100度，並強調材質可以在環境中分解，而售價則是一般紙餐具的三倍。製造此類環保材質用品的偉盟工業公司指出，韓國已推出PLA製成的牙籤，因為一般牙籤常連同廚餘一起進了豬肚子，而不能分解的牙籤會導致豬隻生病；而PLA牙籤就算和廚餘混在一起，只要經過加熱就會分解，不會造成豬隻生病。