藻礁

桃園觀音海岸有珍貴的千年藻礁，卻有黑心廠商將污泥直接沖到大堀溪出海口，髒污綿延200公尺，嚴重危害藻礁生態，環保署11日召開記者會此案，環境督察總隊大隊長張乃仁並說這是「十年來最怵目驚心」的濫排案，全案已移送桃園地檢署偵辦。環保署表示，2018年10月，督察總隊北區大隊接到桃園環保團體通報「大堀溪附近海岸都是不正常的淤泥，嚴重影響藻礁生態」，隨即和桃園環保局合作調查，發現位於大堀溪出海口的協○公司，廢水排放口附近有嚴重淤泥堆積現象，由於地處偏僻，出入口僅有一條約500公尺小路可達，沿途並有2~3個俗稱小蜜蜂的人員放哨，稽查人員乃利用無人機蒐證，發現該場毫無污染防治設備，將收受的污泥直接沖到溪中進入海裡，污染怵目驚心。環保署指出，雖然砂石非有害物質，無法依違反水污染防治法第36條刑責偵辦，北區大隊仍邀桃園地檢署檢察官與保七總隊第三大隊啟動檢警環結盟機制，經過研判、採樣，發現排放的污泥含有害重

去年10月8日環保署環評大會通過中油觀塘案，環團不滿轟政府各單位火速互相配合審查強行過關，抗議到現在不僅沒人理，甚至還已動工，將對當地已有7600年的生態造成劇烈影響。今（24日）搶救大潭藻礁行動聯盟再次前往行政院提訴願，怒批行政院、農委會和桃園市政府互踢皮球，並強烈表達無法接受此案。環團說明，內政部針對該案在今年3月26日做出觀塘工業區，及觀塘工業港海岸利用許可處分。台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅說，根據相關條例，應保育自然資源，不得位於保護區及其外5公里範圍，但觀塘工業區、觀塘工業港緊鄰桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區，距離不到5公里，內政部卻許可海岸利用，同意填海造陸，顯然違法。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，日前其實有將意見再次給行政院，但政院卻將問題直接拋給地方政府和農委會，而這兩個單位也將責任互踢，即便如此，也會繼續堅持表達訴求，就算現在已在動工，但能救多少就多少。

爭議不斷的「觀塘案中油三接開發計畫」日前通過內政部區委會審查，並取得開發許可，但環保團體仍持續抗爭，今（10）日再度質疑「觀塘是三接唯一方案」。中油則強調，2025年燃氣發電占比大幅提高，僅靠現有兩座接收站不足以因應全國需求，興建觀塘三接勢在必行。環團指出，天然氣需求可以「調度面」解決，但中油指出，2025年燃氣發電占比將大為提高，加上工業鍋爐改為燃氣，僅靠中南部現有兩座接收站的接收量不僅無法應付全國需求，也無法以南氣北輸的調度方式提供北部天然氣需求，為維持國內電力穩定供應，在觀塘興建第三座液化天然氣接收站絕對有其必要性。

位在桃園觀塘的中油第三天然氣接收站，雖已通過環評，但目前仍在內政部進行都委、海審會的審查，不料，年底12月26日的會議上，中油副總方振仁才親口說還沒有動工，環團卻在1月4日發現，不過一個星期的時間，中油已經在保育類動物小燕鷗的棲地開始整地。信任遭破壞 鳥會表態反對三接站施工的位置預定要作為天然氣儲槽，不過近期遭發現為二級保育類小燕鷗的育雛棲地。此舉讓先前還有意願協助中油規劃移地復育計畫的中華鳥會相當錯愕。「信任已經破壞了。」秘書長李益鑫批，鳥會還沒有完成建議報告，更還沒有成功驗證小燕鷗移地復育的繁殖成功率，中油現在就對小燕鷗繁殖地進行干擾與人為破壞，已經違反野生動物保育法，更違背了移地復育是為了保護該區小燕鷗的初衷。加上柴山多杯孔珊瑚、紅肉ㄚ髻鯊等保育類動物也同樣尚無證實保護成效，因此鳥會表態反對三接站的開發。環團要賴清德 卸任前撤「兒戲決策」8日上午搶救大潭藻礁行動聯盟與立委徐永明出面，

28日環保署舉辦興海漁港擴建計畫案環評第二次初審，因需再說明在極端氣候下避風功能的分析、評估選擇改善方案的依據、涉及墾丁國家公園內生態等，此案還需補件再審。興海魚港位於恆春東岸，雖是當地較具規模的漁港，但由於過去設計不佳，有港口開口處與外航道過於垂直、南北防波堤消波能力不足等缺陷，平日漁船行駛不易，泊區更有易受到東北季風及颱風風浪影響，因此當地早有要求改善的意見。「保障的是上百個家庭的安全與生計。」當地縣議員、鄉長、鄉代、村長一早出發趕赴台北參加會議，強調期待盡快改善。他們出示2013年天兔颱風的影片，漁筏在風雨中險象環生。屏東縣政府指出，除了天兔時有8台漁船沉沒及損傷，損失金額高達750萬元、在2016年莫蘭蒂颱風，也有四台漁船損傷，損失金額約250萬元，今年潭美颱風，更有漁船因停泊空間不足，漁船需繞過鵝鑾鼻停靠至後壁湖漁港避風時發生翻覆，造成漁民死亡。屏縣府海洋及漁業事務管理所表示，興

環保團體因為不滿政府黑手介入，犧牲國寶級藻礁地景和豐富生態系，特別選在選前的超級星期六，舉行「1117千手牽手護藻礁」活動，呼籲選民用選票救藻礁。也宣示會繼續努力，未來要用行政訴訟翻轉正義。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，「今天我們來其實就是要針對我們的黑手環評，來告訴我們的執政當局，我們人民不會因此而氣餒。」環保團體表示，在這裡設立十字架，除了跟藻礁說對不起，懺悔大家努力不夠，讓他們受難了，但也宣示會繼續努力，未來要用行政訴訟翻轉正義。現場也有許多民眾自發性、冒雨參加活動，為藻礁發聲。高聲呼籲執政當局不要小看人民捍衛國寶級地景藻礁的決心。

環團11月12日到農委會前表達訴求，為搶救觀塘大潭藻礁，認為已符合文資法提報「暫定自然地景審議」條件，要求農委會代理提報，避免獨特地景被破壞。農委會表示，目前桃園市政府已啟動大潭藻礁周邊調查，會尊重地方主管機關的決定；且海洋保育是海洋委員會的職責，農委會收到陳情後，會再轉知，現在等調查報告出來，才會有具體的方案。環團台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，2017年6月曾就大潭藻礁向農委會申請指定自然地景（自然保留區），並依法請求指定為暫定自然地景，也已向桃園市府提出申請，但都沒有積極作為。義務律師陳憲政表示，根據文化資產保存法第79條，「主管機關應接受個人、團體提報具自然地景內容及範圍，並依法定程序審查後，列冊追蹤」。原本期待桃園市府能指定自然地景，卻收到市府回應，文資法就主管機關規範不明，且因該案牽扯中央主管機關，無權協調。若農委會12日還是認為是地方主管機關義務，「那就是互踢皮球」，不願

上週六「反空污救藻礁」遊行之後，環團今天（5日）繼續到桃園市政府，提出各項證據指稱鄭文燦背信忘義，包括引用有抄襲嫌疑的中央大學調查報告，推遲劃設藻礁保護區的謬誤，並要求鄭文燦拿出魄力，履行選前承諾，挽救家鄉國寶級地景藻礁生態系。搶救桃園藻礁行動聯盟召集人潘忠政呼籲：「現在，他還來得及捍衛家鄉的國寶級地景，只要履行承諾，把桃園藻礁海岸指定為『暫定自然保留區』，中油就無法施工，只好另謀他途。這是鄭市長根據文資法（特別法）就可以立即做到的事。」調查報告超過44%文句相同，真實性打問號中央研究院生物多樣性研究中心陳昭倫研究員表示：「大潭藻礁作為桃園海岸最為完整藻礁生態系，以及是一級瀕危保育類柴山多杯孔珊瑚全台最大族群棲地的事實，在各方學者與環團過去一年多的努力已經確立，其保育的價值與急迫性遠高於目前已劃為野生動物保護區的觀新藻礁。」陳昭倫拿出2014年桃園縣府委託濕地學會做的「桃園藻礁委託研究案」

十年前，知道藻礁的人不多，直到它成為第三天然氣接收站的預定場址。因應2025年，天然氣發電占比提高到50％的政策，興建第三天然氣接收站，迫在眉睫，這場能源需求與生態保育的拉鋸，能否藉由環評制度，留給藻礁公平的未來？沙灘、礁石、海水、天空，層疊著不同濃淡的灰，接受林務局委託的研究人員，正在進行生態調查。他們放置的陷阱中，捕捉到了高階掠食者裸胸鯙，牠的出現，代表生態系統穩定健康。東海大學團隊進行固定樣點調查，希望推估裸胸鯙數量，藉此理解藻礁生態系的豐富度。潮來潮去，激起小小水花，小生物躲藏的孔隙，是殼狀珊瑚藻歷經數千年疊造出來的空間，這樣的礁體，與珊瑚礁是不一樣的。命運多舛的桃園藻礁  生態豐富卻總遭忽視這段海岸與眾不同，但長期受到忽略，鄰近大潭電廠的這段，被稱為大潭藻礁。整個桃園海岸，藻礁地形有27公里，北段因為工業污水排放，已經失去生機。最南端的觀新野生動物保護區，面臨嚴重侵蝕問題。夾在中

環保署原訂3日下午召開環評大會審查中油天然氣第三接收站「觀塘工業港區環差案」，但與會委員人數不足流會，改期再議。但為力拼未來能過關，中油承諾將邀請專家學者、環團及在地鄉親共同組成「觀塘工業區（港）生態保育執行委員會」，主導並審議生態保育措施、諮詢，逐年編列足額預算，專款專用，落實執行原棲地的生態保育工作。中油表示，雖然工業區開發區位已完全避開生態敏感區及柴山多杯孔珊瑚棲地，但為具體展現對生態保育的重視，中油最近調整公司組織規程，在原「環境保護處」增設專任副處長及生態保育組，並更名為「環境保護及生態保育處」，已獲經濟部同意。

26日環署舉行第338次環評大會，再次處理攸關第三天然氣接收的觀塘案，此次會議前就已言明不會做出結論，僅作民眾與環評委員意見表達。此次由署長李應元親自主持，由於沒有馬上做出結論的壓力，各方無前次激動，上次退場抗議的5位環委也有4位到場。不過，仍有民眾擔憂，下一次的會議仍是要在排除民眾參與的狀況下，以表決的方式強勢闖關。李應元在宣布散會時，明確表示下一次的會議就在10月3日（下週三）繼續舉行，至於是否下次就會做出決定，李應元只說「一切按照程序走」，並未正面回應，環委則要求中油下次針對此次的民眾的意見，要以書面逐頁明確回復。觀塘案雖然遭小組建議退回目的事業主管機關經濟部，但中油提出「迴避替代修正方案」，以再下修開發面積求在環評大會翻案。兩週前12日第337次環評大會中，由於會前行政院長賴清德在媒體放話力拼過關，且各部會官派委員紛紛出動次長級代表出席，讓環團與部分環委大違反團，批評是為了強硬通過

12日第337次環評大會審查觀塘案，由於日前行政院長賴清德在媒體放話力拼9月環評過關，不但引發眾多環團前往反對，會議一開始，環評委員鄭明修、王价巨、李克聰、王文誠紛紛發難，主張官派委員必須迴避、先確定不會投票表決決定、此案必須退回專案小組等意見，經過了一個多小時的閉門爭論，鄭明修、王价巨、李克聰、王文誠、劉希平5人選擇退席，讓今天的出席委員只剩下10位，不足全額21名的半數，因此流會。在場外等待的環團對這5位環委爆以掌聲，讚其勇敢與良知；經濟部次長曾文生、中油副總方振仁對此場面不發一語，不願受訪。環保署副署長詹順貴指出，此案將再開2次會議，第一次先讓各方代表及開發單位充分表達意見，第二次再閉門實質審查，若環委不願出席，他會再溝通，最快2個星期後，26日就要再召開下次會議。在7月初專案小組建議觀塘案退回目的事業主管機關後，中油提出「迴避替代修正方案」力求翻案，藉由退出對柴山多杯孔珊瑚影響最大