能源轉型

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

香港環境局副局長謝展寰昨（24）日於香港科技大學的能源日研討會上指出，香港政府目標於2023年把碳強度由2005年水平降低65-70%，為達至減排目標，推動可再生能源發展是關鍵。他表示，目前上網電價推行，每度電收購價3-5元可能具吸引力，預計回本期能少於10年。他指出香港樓多天台多，有利擺設太陽能發電板，不過，由於不同樓宇的天台空間有不同限制，有消防條例及相關法規問題等，例如消防規定較高的樓宇需預留空間作避火層，不能被遮擋，局方正與其他部門研究相關問題，因此實行恐怕並非如想像般容易。有與會者建議可透過在大廈窗口安裝太陽能板，避開天台法規，謝回應不失為一個好建議。

據報，於前（23）日召開中國核能可持續發展論壇上發布最新的《中國核能發展報告》（2018年），報告指出，截至2017年底，中國興建中的核電機組達20部，總裝機容量2,287萬千瓦，興建中的核電規模居全球之冠。不過，至2017年底全中國運轉中的核電機組達37部，裝機規模3,581萬千瓦，但只占中國電力總裝機2%；核電發電量占總發電量近4%，兩項占比均低於世界平均水準。根據中國「電力發展『十三五』規劃」，到2020年核電運行和興建中裝機容量需達到8,800萬千瓦，且預計到2030年，中國核電發電量目標佔全國發電量的10%左右，以達到當前國際平均水平。中國核能行業協會專家委員會政策組組長黃峰表示，實現此目標，中國接下來幾年還將每年新增6-8部百萬千瓦核電機組。他建議，政府部門可以考慮核准三代核電的開工建設。目前中國核電分佈在廣東、福建、浙江、遼寧、廣西、江蘇、海南等七個省份。其中，廣東、福建、海

近年政府大力推動綠電，地方政府配合推動時，往往卡在台電電網饋線不足，如今更出現「饋線蟑螂」，看準申請程序漏洞搶先佔饋線，待真正想開發綠能的業者申請時，才發現饋線已被佔滿，「饋線蟑螂」趁機漫天喊價轉賣；有開發商表示，如此亂象恐讓政府推動綠能政策效果被打折。南部光電開發商透露，「先佔先贏、伺機轉賣」在業界已經不是秘密，有心鑽漏洞者，會先評估地段、饋線容量，同時向台電提出多件人頭申請，先把饋線佔滿，等到綠能業者向縣市政府遞件並繳付開發費、農業回饋金，到台電申請饋線卻不足時，只好向「饋線蟑螂」低頭，雙方私下交易完成後，一方視容量撤件，一方補上取得饋線。屏東縣政府環保局長魯台營說，縣府與台電目前的把關機制，照理說不會讓「饋線蟑螂」牟利情況發生，會深入了解問題究竟出在哪個環節，推動綠能挑戰大，地方政府積極面對。  

深澳電廠興建爭議，引發能源政策論戰，「以核養綠」的聲量漸漸擴大，日前更有雜誌拋出「過半擁核」的民調結果，而在車諾比核災紀念日前夕的25日，上午多個環團聯合舉行記者會，強調核能沒有未來可言，核能跟燃煤更不該是二選一，發展綠能才是唯一解。24日遠見雜誌發佈能源政策民意調查結果，指出63.6％人民認為空氣品質變壞，高屏澎居民感受最嚴重達72.1％。以年齡層區分，年輕世代（18至29歲）最支持核電70.5％、最不同意重建深澳電廠65.4％。而若有缺電危機，45.3％同意興建火力電廠，54.7％願意重啟核四。另外，61.8％民眾不滿意政府的能源政策表現等數據。不過綠色公民行動聯盟、台灣再生能源推動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、地球公民基金會等環團反駁，這份調查去脈絡地誘導了民眾，又訪問特定立場人士，根本是先射箭再畫靶，更自失公平客觀立場。

政府為推動非核家園，經濟部規畫將再生能源的電力配比，從2016年的4.8％到2025年的20％，由於台灣身處地震、颱風密集發生帶，在大建設的背後一定要有相關保單分散建造風力設備風險，因此各產險都積極開發相關保單，謹慎跟進搶搭風電商機。國泰產險在2017年主辦出單承保國內首件離岸風機保險，承接離岸風機工程保險業務，成國內首家提供離岸風電保險保障的產險公司。國泰產險表示，該保險不僅承保離岸風機的天災、火災、吊裝等各式施工風險，對於意外所致延遲啟用也在其承保範圍內，讓相關承包風力設備廠商可有效移轉開發離岸風機的財務風險，並確保整體計畫可執行性。富邦產險也謹慎開發中相關保單，但因離岸風電發展處於初期階段，專案複雜度高，單一專案金額大，加上台灣過去欠缺電力發展經驗，金融機構也缺乏承作經驗，需要政府及相關單位通力合作，解決各產業的需求。中再保總經理蔡伯龍日前表示，未來只要廠商開始投資，保險業務就會跟進

日本福島縣在經歷311大地震後，受核災影響，農產品出口量一度跌到剩約2噸，之後逐漸回升，地方當局今（23）日宣布，去年度的農產品出口量約為210噸，創下歷史新高。《共同社》報導，福島縣農產品出口量在2010年達到153噸，隔年受到地震和核災影響開始陷入低迷，2012年度銳減至約2噸，之後逐漸回升，2016年度達到約67噸。福島縣知事內堀雅雄今日在記者會上表示，「（福島）縣產農產品因形象受損至今仍處於嚴峻狀態，想繼續向眾多國家宣傳我縣產品的安全性和良好品質。」

面對深澳電廠興建爭議，經濟部與台電23日一起召開記者會對外說明，強調將打造「世界第一流」的深澳電廠，來追求穩定供電與做到環保。面對政治人物紛紛表態當選後將不核發新北生煤許可、不再同意中電北送等，民調也高達七成支持重作環評等反對意見，被記者問起如果深澳無法如期上線，可有任何配套因應，經濟部部長沈榮津表示，將繼續加強溝通，也歡迎參觀林口電廠，釐清疑慮。台電表示，深澳電廠將會從選用優質煤、煤的運輸、儲存都會密閉，且使用最新技術的超超臨界機組與污染防制設備，從三個方向來打造世界第一的燃煤電廠，1000億建廠的經費中，將有超過300億砸在污染防制設備，裝設一乾一濕兩套除塵設備。南電北送缺口大 成深澳電廠興建必要性但這1000億經費是否能投資在綠能與節能上，來縮小電力北送的需求，能源局局長林全能卻回答說，在綠能上，北部離岸風場只有兩個，遠不如中部、太陽光電也日照不如中南部，雖然對地熱寄予厚望，但因為北

彰化二林的農田裡，有座不起眼的麵包工廠，這裡出爐的各種麵包，原料都來自台灣自產的小麥。做為本土小麥食品的生產基地，隨著產量增加，用電量也持續上升。烘焙麵包很耗電，麵包廠總監施明煌心想，既然原料都來自本土，那麼能源能不能也自己生產？2014年，施明煌決定在工廠屋頂架設32kW的太陽能板，生產的電力，全部供應麵包廠使用。規劃時施明煌就決定，太陽能生產的電力不賣給台電，全部採即發即用，因為太陽能發電的時間，正是耗電量最大的時間。目前光電可以滿足工廠75％的用電量，不足的再使用市電補足，自從使用光電，麵包廠每個月的電費，減少了1萬5000到2萬元。施明煌認為，台灣中南部有很多在白天生產、用電量大的小型工廠，架設光電自發自用是不錯的選擇。屏東里港金香舖的老闆簡先生，一年多前裝設光電板，讓父母能安心吹冷氣。對於採用營業用電計費的小商家來說，用光電取代部分電力，其實很划算。花蓮一直被認為是光照時數比較差

一個曾經有電力到達的部落，為何寧願沒電，也不要台電復電？一群被當做傻瓜的義工，為何走了八個小時的山路，只為了送幾片光電板到這裡？從屏東三地門，開車延著隘寮南溪南岸前行，沿途可見八八風災留下的大面積崩塌、荒廢的房舍。繼續往前不到一小時，山谷裡傳來陣陣石板敲擊聲。位於大武山山腳下的舊筏灣，是排灣族最古老的部落之一，可說是排灣族文化的發源地。民國50年代，這裡是相當大的聚落，有300多戶居民，族人在這裡過著自給自足的生活。山坡上，石板層層疊疊堆砌，一棟棟石板屋，訴說早年部落曾有的繁榮景像。排灣族將石板區分為公的和母的，硬度不同，堆疊時要互相交錯，遇到颱風、地震時，才會有耐震彈性，也因此石板屋不用任何釘子或水泥，卻能屹立百年。民國60年代，為了孩童的教育，村民被遷往平地居住，但是40年來，居民還是持續回到山上耕種、打獵。對他們來說，山下只是暫居的旅舍，山上才是真正的家。民國90年代，族人陸續重建舊

公民加入發電，成為國家走向能源轉型的重要支柱，這樣的運動已在歐洲行之有年，例如在德國，46%綠能計畫是社區自有，由居民或農民營運，或經由合作社投入。看到德國經驗的公民力量，台灣也興起了推動公民電廠。像2014年一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，這些都是台灣珍貴的民間經驗。而2017年起，政府與企業也加入「全民電廠」行列，行政院開始釋出全民綠屋頂計畫，中租控股公司則推出「屋頂型全民電廠」。這股公民發電的力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。更多台版公民電廠的故事.....正在的討論台灣公民電廠推動計畫.........to be continued.....

交通部、公路總局20日舉行公路公共運輸計畫研討會，空污治理問題此次也獲討論，學者提醒交通規劃要以「共效益思維」思考，改善「鼻子前的暴露」造成的健康危害，也降低二氧化碳排放帶來的氣候變遷。環保署則表示，目前正在佈設物聯網，全台將灑下1萬200個微型測站，空品監測若能配合交通管理將能有效減少空污，效益更勝於改善電廠，這才是智慧城市。台中市免費公車的經驗顯示，價格因素效果有限，還需朝更有綿密與可靠的路網方向來改善。不管是行政院去年底拋出的「紅害減半大作戰」，或是甫在立院完成初審的空污法草案，當中對推動公共運輸、移轉民眾私人運具的使用，都有不少期望。運輸研究所副所長黃新薰表示，交通部目前正在推動「公車2030全面電動化」。美國哈佛大學環境衛生博士、中研院環變中心研究員龍世俊指出，目前移動污染源貢獻了全台約1/3的空污，不但有引擎直接排放出的微粒，也有氣狀的前趨物質，經過光化等化學反應，成為二次污染