能源政策

「能源發展綱領政策評估說明書」14日在環保署舉行公聽會，經濟部能源局提出未來10年我國能源發展策略的兩個方案。拿到這份說明書後第一個覺得比較好奇的是，相較於國外至少都提出到2050的目標，為什麼我們的能源政策只到2020年？只有10年的思考會不會窄化了政策領域？另外，能源局指提出這份報告是遵循2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」，但這兩個會議的共識都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，而且產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整。但能源局的政策評估卻包含國光石化等高排碳產業，而且到2020年再生能源預估占全國比重不到10%，之前還爆發太陽光電收購價格下跌的爭議，這樣又如何能達到上位政策的目標？

環保署14日將針對經濟部提交的「能源政策環評報告」舉行公聽會，一旦通過能源政策環評，此後落腳台灣的重大投資案都必須適用較高環保要求，一些「耗能大戶」在投資前，必須取得經濟部核發能源使用許可。經濟部近期已完成鋼鐵、石化、能源三大政策環評，鋼鐵、石化早前皆已完成公聽會程序，能源場次排定14日。公聽會程序結束後，政策環評報告書還將送入環保署專案小組會議，之後再送環保署環評大會通過。政策環評與個案環評不同，環保署僅具「徵詢權」，最後定案版本是由行政院決定。官員說，經濟部傾向針對「耗能大戶」，即油、電等資源使用量超過一定門檻者，要求在投資前必須先取得使用許可，「業者必須採用最佳可行技術（BAT），證明生產是有效率的，才有可能取得能源使用許可。」在上周舉行的石化公聽會中，經濟部估算了未來15年國內合理的乙烯自主率，由此可推敲國內還可容納的重大石化建設案；能源政策環評則估算未來十年國內能耗使用與效率目標

華府知名的政治新聞網站Politico24日引述白宮官員表示，數週內，美國總統歐巴馬的首席能源與氣候顧問將下台。在共和黨成為眾議院多數黨之後，通過重要的潔淨能源法的可能性越來越低，因此華府盛傳白宮能源氣候環保問題總協調官布朗納（Carol Browner）即將去職。在柯林頓（Bill Clinton）時代，布朗納擔任美國環境保護署（EPA）署長長達8年時間。歐巴馬政府處理英國石油公司（BP）漏油事件時，她也站在最前線。歐巴馬致力於立法通過廣泛能源政策，推行總量控制與排放交易計畫（cap-and-trade），限制這個世界第2大污染製造者的溫室氣體排放量，但法案去年於參議院胎死腹中。

經濟部17日突以電子公文方式，公告變更電能躉購費率，若不在今年底完工者，便以明年較低的價格收購，大力推動再生能源的屏東縣長曹啟鴻氣得大罵「政府變強盜」。 經濟部原公告，台電應依再生能源業者「簽約」當年度費率收購電能，一年內完工即可，但17日下午4點臨時公告，改為以「完工」日的費率為準，在今年底完工者，才能以今年較高的價格收購。曹啟鴻聞訊後，18日上午立即北上和民進黨立委田秋堇舉行記者會，他表示，為了輔導莫拉克風災災民，以及協助超抽地下水的養殖業居民轉型，他引介再生能源業者與居民合作，共同發展再生能源，周一(20日)和台電將有60幾件簽約案，現在政策跳票，人民權益受損，他自認成了共犯，對不起民眾。再生能源業者鄭博文分析，再生能源發電設備壽命為廿年，裝設成本為新台幣100萬元到150萬元，原本一度電收購價格約12元，每年可回收8到13萬元，約12年就可以回收，現在政策跳票，明年收購價格將下降3

新加坡經濟戰略委員會能源和永續發展小組發表報告建議，新加坡應該致力推動再生能源，希望到2020年，太陽能、生育能源等再生能源，可以佔新加坡高峰能源需求的5%。小組也建議，新加坡從外國進口煤炭和電力，是可行的中程方案，但長期而言，政府應該研究核能發電的可行性。不過，小組指出，短期內新加坡不會出現核能發電，因為採用核能的可行性和可能性，還有待進一步詳細研究，即使研究通過證明核能可行，也相信需要再15年才能完全開發。小組表示，尋找替代能源，若由民間自行開發，尋找新能源，鑑於開發的成本較高，勢必選擇較低成本的能源，建議政府應參與需要大筆資金的能源研發與投資項目，確保新加坡的能源供應，能符合安全和環境需求。小組也建議，新加坡政府應推動「碳定價」，把用電的成本反應在價格中，且鼓勵企業和消費者節省用電，提高能源效益。因為一旦國際社會在氣候變遷上達成減排碳協議，新加坡也必須控制二氧化碳的排放量，電費首先會

歐盟執委會與12個贊助國及銀行，26日發起一項資助東歐國家1億歐元的能源效率計畫。該計畫將從烏克蘭開始，包含擴充地區暖氣及其他能源與環境的措施。據估計，烏克蘭的人均能源使用量，是中歐國家人均的三倍。烏克蘭副總理 Hryhoriy Nemyria表示，該計畫將結合相關措施以解決氣候變遷、提高能源效率和國家競爭力。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐盟歷來重視將節能減排的理念貫穿在其政策制定的過程中，經過十幾年的發展，目前在歐盟成員國，重點從事綠色能源和可再生能源的研究與開發的科研機構和企業有數百家之多。風能、太陽能等自然能源的使用已經從工業走向普及，逐漸進入到民眾的日常生活中。2006年，歐盟通過《歐盟未來三年能源政策行動計劃》，以到2020年減少能源消耗20％為目標，提出提高能源效率，要求各成員國明確節約能源的「責任目標」，依照各國的經濟與能源政策特點，確定主要的節能領域，以便迅速採取落實措施。比如在商業建築、城市燈光景觀等大量消耗電力的領域，儘快更換節能燈與節能器材。歐盟還進一步擴大對核能的利用與開發，加大了對核能安全性保障、減少核廢料污染等技術研究的資金與人力投入。去年12月歐盟首腦會議上，通過了《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》。這一計劃的核心內容可以用三個「20」概括，首先，歐盟承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990

美國總統大選4日揭曉，民主黨候選人歐巴馬（Barack Obama）以懸殊差距擊敗共和黨對手麥肯（John McCain），成為美國史上第一位非裔總統。歐巴馬在勝選演說中揭櫫未來兩大挑戰，除百年來最嚴重的金融危機之外，就是「危機中的星球」（planet in peril）。他提到，解決環境危機與能源危機，會是他總統任內的首要施政目標。 本屆總統大選，歐巴馬共獲得338張選舉人票，大贏對手麥肯的270張。美國在布希政府主政期間，有多項開環境保育倒車的施政紀錄，遭環保團體詬病已久，而歐巴馬傾向環保的政策受到多個環保團體歡迎。 「地球之友」稱這次選舉意味著全民對乾淨能源的歷史性要求，「保育選民聯盟」（League of Conservation Voters，LCV）也為其背書，聯盟主席卡賓斯基說：「今天美國人接納了這項改變，明天我們的星球會更好。」 除了白宮的總統寶座，民主黨在參、眾兩院也有所

投資大師索羅斯22日晚間接受CNN專訪時，首度公開表示，他支持民主黨總統候選人歐巴馬，並且提到了他對下一任總統的期待。投資大師索羅斯表示，「下任美國總統任務極艱巨，他必須做些獨特的事，做法必須跳脫框框才能迎向他的挑戰，我認為這些領域，包括能源，因應全球暖化的能源政策，因為未來許多投資將集中在這個領域。」

對於台灣油電雙漲，前中研院院長李遠哲昨日在院士會議專案報告呼籲，除了要恢復傳統的節儉美德外，目前再生能源僅佔國內全部能源的0.7%，在確保核能安全及核廢料妥善處理前提下，有必要讓核四運轉，且要致力發展能源多元化，包括核能、太陽能、生質能及海洋溫差發電等。李遠哲指出，台灣偏低的能源價格加上先前的凍漲政策，更增加了道路壅塞、二氧化碳排放及空氣污染等社會成本，回歸市場機制才是正確方向。中研院環境變遷研究中心特聘研究員兼主任劉紹臣也表示，未來應該「隨油徵收」汽車燃料稅，才能達到使用者公平原則。李遠哲表示，調查顯示台灣平均溫度在最近這一世紀增加1.2度，增幅是世界的1.6倍，每人消耗的能量是世界的2.5倍，但台灣能源使用效率比歐盟及日本卻分別低了47%及65%，在2012年前，台灣產業恐怕會面臨歐盟貿易制裁的風險，使得經濟遭受嚴重打擊。而台灣從1990年到2006年來，二氧化碳的排放成長率達133%

堪薩斯州長西貝流士(Kathleen Sebelius)3月21日以考量溫室氣體排放為由，否決兩座燃煤電廠的興建許可法案。這項和州政府立場相左的法令並未獲得州議會2/3多數票通過。2007年10月，堪薩斯衛生環境部長伯恩比(Rob Bremby) 否決供應區域電力的向日葵電力集團( Sunflower Electric Power Corporation )有關在堪薩斯西部城市Holcomb興建兩座電廠的提案。州長否決的提案，將波及相關的能源行業，類似電廠的未來也可能遭受反對，即使能源公司達到比堪薩斯州「清淨空氣法案」更高的碳排放標準，也會有同樣的結果。「州長負有州民賦予的職責和責任，便應將民眾的健康和福祉視為首要考量。」州長西貝流士表示：「因此我支持衛生環境部長的能源政策，必須否決州議會提案興建這兩座，每年會增加1100萬公噸二氧化碳的電廠。我認為應當尋求更有遠景並有助經濟發展的替代能源

台灣要拼經濟、也要顧環境，能源政策具樞紐功能，具有平衡作用，牽一髮動全身。面臨能源逐漸耗竭，再加上全球暖化現象，能源議題更顯艱鉅。台灣絕大多數能源仰賴進口，根據經濟部能源局3月6日的新聞稿指出，台灣能源供給中，進口能源占98.3%，自產能源僅占1.7%。節約能源、再生能源的開發與運用更形重要。2008年，台灣人民即將透過選票，選出新任總統，領導台灣因應能源挑戰。兩組候選人在能源政策的表現如何？以下就「節能」、「再生能源」兩個面向討論。能源需求需管控馬陣營主軸「動員全民節能，邁向零碳城市」每年提高能源效率2％為目標、「低碳節能綠建築」、「零碳綠建築」；謝陣營推「積極節約能源、提高能源使用效率」，工業透過製程改變或調整產業結構；交通則規劃大眾運輸著手；住家與商業方面，則從建築物的絕緣與通風、照明及空調需求著手。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣認為兩候選人能源政策都寫得很好，但是不夠具體，易淪為口號