美麗灣渡假村

週末在陰雨中開唱的簡單生活節，雖然泥濘讓樂迷傷透腦筋，然而熱血關懷社會的力量，仍然在場內奮力發聲。包括了929樂團、來自台東的原民歌手巴奈、舒米恩，把握機會持續向歌迷們解說美麗灣一案，帶領粉絲守護東海岸。929樂團在反核、土地正義中從不缺席的靈魂人物吳志寧帶動下，不但全員「核電歸零」貼紙上身，更以口技演出，呈現東海岸擁有珍貴而豐富的自然生態資源，言明能永遠好好保留下來，不要蓋滿大飯店的心願，「聽說美麗灣又要環評，這件事，真的很奇怪！」吳志寧對此感到荒謬，直指其中相當的不公，他更將一條「拆美麗灣」毛巾送給粉絲，希望更多人可以加入守護東海岸的聲浪。冒雨替粉絲簽名時，929不忘分送反核與拆美麗灣貼紙，念茲在茲，希望更多人能願意瞭解。929所屬的風和日麗唱片行，更將攤位挪出一角給反美麗灣行動，提供「捐款送」、捐款與諮詢。「台灣最美麗的聲音」巴奈與那布從早到晚都在那裡，堅持高舉著「拆美麗灣」毛巾，不

違法大違建的美麗灣，該拆不拆，硬拗再環評，台東在地勢力又是搬出「台東人自家事」以及「促進地方發展」的山寨開發迷思。首先，反美麗灣開發，從頭到尾是反對美麗灣飯店獨佔沙灘，破壞國土的開發行為。它要蓋到縣府旁，還是市區任何商業地，沒有人會反對，只要不是徵收土地迫遷居民，或是強租國有地拆毀歷史老屋，就像城市起大樓，愛怎麼蓋，也是商業行為。因此，不必把美麗灣強佔海岸，破壞環境生態的開發，簡化為反美麗灣開發。再者，美麗灣圈地沙灘，會是促進地方經濟？台灣有太多BOT或私人購地的圈地開發行為，以號稱林務局BOT第一案的富源森林遊樂區為例， 2004年交由民間業者獨佔經營後，將近十年，區外村落有無因BOT而興盛，原本低廉的門票、泡湯、住宿，還能吸引遊客到村落消費，現今一晚近萬的高房價，只是吸引貴客到園區吃喝拉撒，車來車走，村民根本看不到人，更別論下車消費。BOT的獨佔經營，本質上是將原本公共使用的空間，交由

734位學者連署「反美麗灣」，呼籲台東縣政府環評委員拒審美麗灣渡假村案，環評委員、屏東科技大學環工系副教授陳瑞仁11月30日證實，已向台東縣政府請辭，理由除「家庭因素」也坦言四年未到台東，對美麗灣來龍去脈不甚了解，是否壓力過大則不願多談。東華大學理工學院院長劉炯錫直言，若環評委員執意幫這起「違法開發案」背書，不排除動員到環委任教的學校演講，「教授們不能當美麗灣打手！」法界學者、律師也重申，環保署應尊重司法判決，拆除美麗灣渡假村建築後再補作環評。成功大學法律系副教授王毓正痛批，最高行政法院判決美麗灣環評無效，已成違建的美麗灣本該拆除，環保署卻以「中科三期環評」前例，扭曲解釋美麗灣判決，認定無須拆除，「踐踏司法！」沈世宏回應，依法論法，判決書中並無「必須先拆除再補作環評」的文字，民主社會他們有權表達期望，但不應用欺騙的語言誤導學者與大眾，「美麗灣若於補做環評前拆除還有正當性，當時中央沒要求拆，

成功大學法律系副教授王毓正等學者30日說，環保署未積極處理美麗灣違建；環保署長沈世宏說，未到須拆除建物階段。王毓正、台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全等人在立法院舉行記者會，王毓正表示，最高行政法院判決美麗灣開發案「環評無效」，就應重做環境影響評估；如果沒拆除現有建物，環評沒太大意義。他說，最無法忍受行政院環境保護署扭曲判決意旨，踐踏司法，日後只要不肖業者與地方政府合意迴避審查，都可循美麗灣案例「先建再環評」，環評法將成為玩具。廖本全則說，環保署破壞行政體制，踐踏內政部職權，他呼籲內政部長李鴻源做學者從政榜樣，要求台東縣政府依法令及法院判決，拆除違建。沈世宏接受記者訪問時表示，美麗灣雖被法院判決環評無效，需重做環評，但未認定不應開發，還未到須拆除建物階段；民主開放社會，大家都有權表達心聲，但應適當切割法院判決與自己的期望、心聲，以免誤導大眾。

日前學者與民間團體召開記者會，呼籲台東縣政府應先拆除違法偷跑的美麗灣旅館並否決其環評。公布短短一週，即有包括10名中央研究院院士在內逾600名學者連署支持。環保署與台東縣政府先後發出批評措詞強烈但內容雷同的回應新聞稿。令人不齒的是，當他們批評發起學者嚴重誤導國人，陷連署人於未察的同時（難道600多位參與連署的學者都沒辨別是非對錯的能力？）卻刻意曲解所引判決、玩弄辭令，以誤導媒體與國人！二份新聞稿都提到今年9月最高行政法院僅針對第1張0.9997公頃的建照，判決台東縣政府應命美麗灣公司停工，並未要求拆除建物。至於第2張全區6公頃的建照，雖因環評結論後來被判決撤銷確定而變成違法建照，但環評法第14條第1項所規定未經完成環評審查前所核發的開發許可無效，僅限於「自始未經環評」的情形，所以第二張建照並非自始無效，只是變成違法建照，台東縣政府有權決定是否拆除。茲駁斥如下：

爭議多年、法院判決均敗訴的台東美麗灣渡假村開發案，在台東縣府不停放話，業者也動作頻頻，企圖強勢補考過關的態度，引起國內高度關注。除了數百名學者出面連署訴求「拆美麗灣違建」，原訂29日召開環評會議，也在民間動員呼籲環評委員拒審下，因出席委員人數不足而宣告延期。同一日，立法院內政委員會，也以凍結營建署部分預算的手段，要求內政部處理美麗灣一案。面對環評前由東部大學學者發起，全國數百名學者出面的連署，台東縣府不但以「不問是非」、「沒有理性」回應，更預告「不論環評結果，美麗灣不拆。」環保署更發出聲明，提出「建照違法，但非無效」的說法。對此，法律界今（30日）早召開記者會反擊，強調「駁斥官員謬論，捍衛民主體制。」表示在環保署官員錯誤的法律見解下，美麗灣將是我國環境開發史上最惡劣的案例，將為全國公共利益帶來最大的傷害。

「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴」的全國學界連署行動，至（民國）101.11.28為止已經有七百餘位學者參與連署，並於101.11.21於台大校友會館舉行記者會，向全國提出我們的呼籲。當日，環保署亦於官方網頁上公布【以最高行政法院的判決澄清「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴 全國學界挺身而出」記者會主張的誤謬】。我們必須嚴正指出，環保署該項反駁，充滿了對我國環評法制的不當扭曲見解，身為國家環境事務的主管機關，環保署一再地傳達錯誤的法律見解，實乃破壞我國法治體系之元兇之一，對此，我們深深地為我國法治國的立國基礎遭到無情侵蝕感到痛心！以下，我們分別針對環保署的聲明內容，說明環保署扭曲法令之處。我們必須指出，用地是否「合法開發」、「合法建築」，必須依照相關法規始能決定，事屬當然，無待贅言。但「渡假村」是一種「觀光旅館」，依照發展觀光條例第21條規定，觀光旅館必須先向中央主管機關申請核准，領取觀光旅

立法院內政委員會今（29）日審查內政部營建署2013年度預算案，為了解決台東縣美麗灣度假村的違建爭議，委員會決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。至於立委提案「先拆違建後環評」，今天則沒有進行討論。今天內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。林淑芬強調，環評是預先評估一個開發案對環境的影響，而不是像美麗灣這樣先蓋了再來補做環評，她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進行專案報告才能動支這筆預算。立委

※ 2012.11.30更新：本則新聞摘錄原標題「 內政委員會通過決議 美麗灣須先拆除始得環評」，經證實為誤傳，正確的決議版本為「決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。」以下內容亦有所更正，摘錄自新頭殼報導：29日內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。此言一出隨即遭民進黨立委林淑芬質疑，她說「你是《環評法》的主管機關嗎？你知道環評法的宗旨是『預先評估』嗎？」她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進

眾所矚目的美麗灣渡假村第七次環評審查會，原訂於廿九日舉行，但因部分環評委員突然「有事」，出席人數不足而延期，美麗灣業者感到無奈，只能接受；反美麗灣人士則表示，會累積更多能量，更加強勢。台東縣環保局原訂廿九日上午十一時廿分，辦理「美麗灣渡假村新建工程」第七次環境影響說明書審查會，贊成與反對美麗灣的雙方人馬也蓄勢待發，「揪團」準備到現場互嗆，原本預計會有一番激烈抗爭。環保局長黃明恩表示，總共十五位環評委員中，原有十人表示會出席，經最後確認，會出席委員沒有過半數，只好擇期審理。至於不克出席原因，有的說學校有事，有的說教育部要來考核，也有人要去演講，屬於不可抗拒之因素。美麗灣副總經理朱膺洲表示，他們有信心把該開發案做到最好，只希望環評審查會趕快開，對於臨時延期辦理，他們也覺得很無奈，但仍會尊重及配合環評委員。反美麗灣代表林淑玲則指出，環評會一開始就沒有召開的正當性，縣府卻一再護航業者，讓行政權凌駕

高度爭議的美麗灣渡假村一案，原定於本周四（29日）於台東縣府補做環境影響評估，民間也發起行動，準備於縣府外集結，聲援在地反對此開發案的團體。不過，今日下午台東縣環保局官網貼出公告，以「環評委員出席人數不足」的理由，擇日延期舉辦，日期未定。環保局水保科承辦官員歐玲珠表示，目前正重新詢問委員的時間，一確認會立即公布上網。為了29日的環評審查，許多民眾訂好車票、住宿，甚至已請好假，準備響應民間「反反反行動聯盟」的場外聲援行動，因為這一延期，也取消。聯盟表示，「很抱歉台東縣府的狀況總是瞬息萬變，還請大家持續留意相關訊息，若有最新消息，一定會立刻告知大家。」

這幾天，對長期關切台東美麗灣飯店BOT案後續發展的朋友而言，有股風雨欲來風滿樓的味道，在環評與建照都被行政法院二審後判決非法定讞後，台東縣政府與業者仍堅持蠻幹，意圖透過扭曲環評的機制強行闖關。首先，在縣府所排定的11月29日環評審查當日有種一定要強行過關的態勢，在晚近一般環評會議多半允許民眾旁聽審查過程，而非只是開放陳述意見下，台東縣政府卻反其道而行，使環評審查過程變成一個十足的閉門審查，公民團體與民眾在發言程序結束就必須離席，嚴重損害審查過程的透明性。此外，在地方上也透過民代動員，調動警力預防公民團體以及地方居民的抗爭。業者更提前申請審查當天在縣府廣場進行集會遊行的權利，企圖徹底杜絕公民團體在現場集結發聲的可能性。臉書上，一個名為「看見美麗灣」的粉絲頁，則是控訴美麗灣是被「遮蔽」的，是被反美麗灣的非理性人士以非理性的聲音「遮蔽」，因而要求要「公平」地「看見美麗灣」。「遮蔽」與「看見」，倒