美國

美國的空氣污染防治法制定於1963年。隨著環境保護的議題愈來愈受到美國社會的重視，1970年和1977年時，國會大幅修正空污法，最大的特色是提供公民訴訟（citizen suit）的權利，其次是嚴格控管空氣污染源。根據新修正的空污法，新設電廠和經過大幅整修的老舊電廠，必須適用較嚴格的排放標準，希望藉此淘汰老舊的高污染電廠。國會為了減少對業界的衝擊，修正空污法時特別訂定「祖父條款」，符合一定規定的祖父級老舊電廠，只要不進行大幅整修，就可繼續適用較寬鬆的舊排放標準。然而出乎國會意料之外的是，各大電力公司大鑽法律漏洞，以規避「大幅度整修」的方式，大肆擴充老舊電廠的產能，讓享有舊排放標準的高污染祖父級電廠繼續大量供電，而且這種嚴重違法污染空氣的惡劣行徑持續20多年，直到20世紀末。2000年，柯林頓總統8年任期屆滿前臨去秋波，實現環保的政治承諾，由環保署在全國各地的聯邦法院，根據空污法控告分駐全國

從7月18日開始，熱浪大範圍侵襲美國多個地區，有17個州已經發出酷熱警報。最嚴重的地區包括德克薩斯州、明尼蘇達州和達科塔州。許多地方熱指數超過華氏100度，而這種酷熱天氣很可能將持續整個星期。酷熱天氣中，窮人們受到的影響更加嚴重，無論城鎮大小，那些買不起空調的人們正在受到最殘酷的高溫折磨。尤其是在沿著德克薩斯州與墨西哥邊境，建在沙漠邊緣的那些被稱為Colonias 的社區。這些社區往往缺乏電力和自來水。有些居民沒有空調，晚間又被蚊子困擾。在埃爾帕索，有一個因應高溫狀態的組織，該組織今年已發出400多個電扇，預計今年在夏季結束之前還需要發配800 個。

美國農民長期種抗除草劑基改作物，現在嘗到苦果。雜草越來越能抵抗嘉磷賽，迫使能民使用較舊較毒的除草劑，或者數種藥劑混施；如今密蘇里農民發現那也沒用；某些雜草已可以抗四種除草劑。某些地區無計可施，已經雇工來割除雜草，成本大為增加。有農民說，幸好雜草不會對鐮刀產生抗性。對此，孟山都已經降低產品售價，回饋給農民，也鼓勵農民購買其他公司的除草劑。此外該公司還繼續使用基改技術，發展能耐受汰克草(dicamba)類除草劑的基改作物，預期三年後可供種植。※ 訊息來源

美國共和黨主導的眾議院預算委員會批准了一項2012財政年度的削減方案，允許在毗鄰大峽谷的公共土地上開採鈾礦，限制美國環保署設定溫室氣體排放標準的基金，並且免除石油與公用事業公司在潔淨空氣法案下的限制。在11日眾議院撥款委員會中，環保署的預算被削減15億美金，內政部的經費則在法案通過後被削減了7.15億美金。總體而言，該法案包含了275億美金的經費，比去年低了21億美金，更比歐巴馬總統對內政部、環保署、林務局以及其他獨立相關機構的預算要求低了38億美金。該委員會的共和黨成員通過這個法案是衝著環保署而來的。肯塔基州的眾議院撥款委員會主席Hal Rogers說，「這個法案發出的強烈訊息是美國環保署的『法規領導立法』以及凌駕國會權利的作法，受到兩黨議員的強力反對。」然而，投票記錄與Rogers所聲稱的兩黨共識相矛盾。這份法案在黨強力的動員下走出了委員會，進入全院表決階段。華盛頓州的撥款委員會副主席

熱浪席捲美國中部，從「北達科他州」、「明尼蘇達州」一路南下到德州，全都籠罩在熱高溫下，美國氣象局已對17州發布高溫警訊。同時也警告，未來幾天，熱浪東移，到週末前，將涵蓋東部各州，但東北部「新英格蘭地區」及「佛羅里達州」南部除外。中部各州這幾天下午的溫度普遍在攝氏38度到43度之間，不少地區，從密西根州到佛羅里達的「邁阿密」，白天平均氣溫都打破紀錄。有些地方熱度加上溼度，感覺起來，溫度有如攝氏52度。中部奧克拉荷馬，已經連續27天，氣溫都在攝氏37度以上。多數貧窮社區受到熱浪侵襲，民眾苦不堪言。當局呼籲民眾盡量減少待在戶外的時間，並且補充大量水分。地方政府都開放學校、老人中心甚至圖書館，作為民眾納涼中心。

編者前言：環境影響評估迭有爭議；美國1969年制定的國家環境政策法（NEPA），是創立環境影響評估制度的法律，我國的環境影響評估法許多的規定，便源自於此。為了讓大家有更深的認識，特邀請美國密蘇里洲律師田蒙潔開闢此專欄，田律師以美國實務案例來說明環評、司法審查、民間參與的位階、政策環評等等，希望能幫助對環境影響評估有更深層思考。美國1969年制定的《國家環境政策法》（NEPA），是創立環境影響評估制度的法律，我國的環境影響評估法許多的規定，便是源自於NEPA。在美國和全世界的環評發展史上，1971年的Culvert Cliffs Coordinating Committee v. United States Atomic Energy Commission案，佔有一席重要的地位，因為該案確立了環評的司法審查制度。中科三期七星基地附近的農民和環保團體，不滿環評會不需進入二階段環評的結論時，可以

美國孟山都公司在第一季已經砸下140億美金，用來遊說聯邦政府。去年第四季的花費是150億，去年全年則為250億。該公司也會遊說國會與農部，項目是基改作物的管理法規，以及農業方面的反壟斷法與合併法。去年農部就與司法部聯合檢討食品公司的反壟斷法。此外針對基改種子的貿易以及外國規範，孟山都也遊說了貿易代表署與國務院。※ 訊息來源

前日美國農部宣佈解禁抗除草劑年年春的基改肯德基藍草，意味著Scotts Miracle Gro公司將可以廣泛地販賣這種基改草坪草，美國許多草皮將肆無忌憚地噴施年年春。但科學家更憂心忡忡地說，農部動植物防檢局所透露的文件顯示，聯邦政府基改作物的審核態度有了更大幅度的鬆綁，情況相當嚴重。過去抗蟲、抗除草劑等基改作物還可以用「具有病蟲害特性」的理由(基改作物含有來自毒素病的啟動基因)，來要求接受植物病蟲害法、植物保護法、環境政策法等的管束。但是現在農補對此的認定已經放鬆。Scotts Miracle Gro公司在去年所呈送的文件中表示：肯德基藍草本身不是雜草(pest)，在轉殖過程也不含植物病蟲害成分，沒有證據顯示本基改藍草會變成雜草，因此並非在植物保護法的管轄範圍內。對此農部已經同意。 ※ 訊息來源

美國2006年爆發基改米污染事件，導致美國米外銷嚴重受挫。針對美國路易斯安那、密西西比、密蘇里與德州的稻農若干件訴訟案，肇事者拜耳作物科學公司已與原告達成同意償付稻農總計7億5千萬美元的協議，是基改作物案件中賠償金的最高額度。該協議還可延伸到2006到2010年間種植長粒稻米的農民，每英畝賠償310美元，若農民改種其他作物，金額可能更高。※ 訊息來源

美國新墨西哥州的洛薩拉摩斯鄰近地區26日發生的山林大火火勢擴散迅速，已使美國最先進核子實驗室「洛薩拉摩斯國家實驗室」緊急關閉，周邊12500位居民撤離。消防人員27日徹夜搶救，盼儘快控制火勢。官員強調，所有核子和其他危險物質都安全並受妥善保護。洛薩拉摩斯國家實驗室28日繼續關閉。該實驗室成立於1943年，曾經研發製作第一顆原子彈，是美國最大科研中心之一，佔地93平方公里，在將近48個科技區共有約兩千棟建築。該實驗室27日連夜啟動緊急作業中心，並築起防火牆。

由美國聯邦航空管理局(FAA)所提案並出資的馬紹爾群島環礁首都機場擴建案，將對該地蓬勃生長的珊瑚礁造成嚴重的破壞。這個位於馬朱羅環礁的Imata Kabua國際機場擴建案，也將破壞居住在這座擁擠環礁上超過25000位居民所剩不多的休閒區。珊瑚生態學家Dean Jacobson博士說，「擴建是對承包商有利而非活珊瑚，太平洋國際公司(Pacific International Inc.)計畫蓋一條聯絡道，以便以疏濬之名在鄰近的珊瑚礁上攫取填海造陸所需的大量填料。」Jacobson博士自2001年起任教於馬紹爾群到學院，執行馬朱羅地區珊瑚疾病的監測計畫，並且是珊瑚保護運動的領導人。他指出，「這處珊瑚礁與多數潟湖礁的不同處在於有異常多的魚類聚集，每個月有成千上萬隻刺尾鯛魚類在此聚集產卵。」擴建計劃將填平鄰近機場跑道西端的一個區域，那裡現在是個潟湖的一部分。這樣可以在跑道末端建立開放的安全緩衝區，改

流經美國北達科他州的蘇瑞斯河因豪雨及春雪溶化，導致河水暴漲，預計(當地時間)週末晚上出現最高洪峰，上萬民眾已經先行撤離，以策安全。濱臨蘇瑞斯河的小鎮麥諾特全鎮至少有1/5的地區淹大水，將近1/3的鎮民這星期初就都已撤離。週末時，當局下令強制疏散，並調派國民濱加強鞏固堤防。北達科他州首府俾斯及多座城鎮最近幾個月來因密蘇里河氾濫，受災嚴重。當地官員全力防災，希望將傷害降到最小。聯邦緊急事務管理局也承諾協助救災。