移動污染源

為鼓勵民眾綠色消費，財政部於上週四（21日）的行政院會上，提出貨物稅條例修正草案，將減徵具有節能標章的電器類貨物稅，最高每台電器減徵2000元，自法案生效日起二年內有效。另外，為防制大型老舊柴油車之空氣污染，原本於年底即將失效的大貨車舊換新減徵補貼，將延長到民國111年底，並擴大汰舊換新的補助對象，納入大客車及客貨兩用車，且減徵貨物稅額由原本的5萬元提高到40萬元。減徵貨物稅1500億 補助民眾換車換電器根據環保署統計，全國PM2.5的來源中，移動源是佔了最大宗，特別是大貨車就佔全國的15%，因此環保署訂定《空污法》於去年三讀通過，將提高針對老舊大型柴油車的檢驗標準，引起不少大型車貨運業者反彈。為尋求加速汰換老舊大型柴油車的辦法，環保署也提供換購的補助獎勵，包含低利率購車、補助加裝濾煙器及降低貨物稅等。財政部賦稅署署長李慶華表示，財政部將修改貨物稅條例，原本今年年底失效的老舊大型柴油車舊換

環保署12日舉行「換購大型柴油車貸款利息補助辦法」草案的研商公聽會，拋出要補助擁有1999年出廠老舊大型柴油車的企業或個人車主換購新車或中古車，車主可享1.595%超低利率，補助貸款額度最高可達車價的八成、補助年限最長5年。預計最快明年1月上路。不過，車主則表示，《空污法》修法後，由於預期老車將全面遭到淘汰，供不應求的狀況下，新車的價格遭哄抬、舊車的汰換價格卻大跌。一來一往之間，費用相差100到200萬元之譜，靠行個體戶車主遭遇車行再三暗示應換新車，大呼無力負擔，直說比起什麼補助，政府應該先協助恢復市場機制再說，不然補助全被車商賺去。草案指出，補助對象為1999年6月30日前出廠的大型柴油車，這些老車屬一、二期排放標準，目前約有8萬台。若將舊車淘汰並購買符合新標準的全新或中古大型柴油車，可依補助辦法申請補貼1%利息，加上環保署同時研擬的信用擔保，金融機構也提供優惠利率（利率約2.595%）

「這樣的政策，不是全世界最好，也是第二好的！」李應元卸任環保署長一職，4日上午在環署惜別會上，秀出圖表強調空污確實大幅改善，而遭受老車車主強力反抗的空污法法條，環署也提出各種配套措施協助，包括補助維修、汰換、利息補貼、尤其由環保署出面作保協助貸款，是放眼全世界其他國家都沒有的政策。李應元表示卸任後除了打算看書、看電影，也將回歸社會運動者的身份，關注環保署有沒有好好照顧弱勢的老車使用者權益，他將一起來抗議。李應元更強調「非核」是他的信念，若前總統馬英九執意要推動核四重啟，他也準備好跟其展開論戰。由於空污治理不符民間期待，民進黨在九合一大選慘敗，李應元為此下台負責，但在環保署長身份的最後一次致詞上，李應元仍不忘對空污治理政策辯護到最後一刻。「環保署雖是小部會，但面對著大挑戰。」李應元重申上任時提出「2年後紅害減20％、4年減50％」的目標，在第一年就減了53％，而今年統計到12月2日，也比同期

為鼓勵車齡超過20年的老舊柴油車車主汰舊換新，改善大型柴油車污染排放，環保署預告「換購大型柴油車貸款利息補助辦法草案」，目標2022年底，現有老舊大型柴油車完成汰換或調修排氣設備，符合最新排放標準。根據草案，報廢1999年6月30日前出廠之大型柴油車，並購買符合最新排放標準之大型柴油車的車主，環保署補貼1％利息，並提供購買新車信用擔保，還有協調金融機構提供優惠利率（利率約2.595％），讓車主以分期付款方式（5年60期）換購符合最新排放標準的低污染大貨車，車主實際上僅須負擔1.595％超低利率。 不願換新，但願意買中古車的車主，環保署正研擬補助方式，定案後公布。至於不願意換車的車主，環保署以將補助調修引擎排氣系統或補助加裝濾煙器等方式，符合不透光率等排放標準之要求。

行政院長賴清德今天（4日）表示，促成2035年全面禁售燃油機車的目標，既是交通政策，也是環保政策與產業政策，相關部會須合力建構發展非燃油機車的生態系，才能達成目標。行政院晚間發布新聞稿表示，賴清德今天主持第21次「加速投資台灣專案會議」，聽取交通部、經濟部、環保署就「2035禁售燃油機車之策略規劃」提出報告。賴清德指出，2035年全面禁售燃油機車的目標既是交通政策，也是環保政策與產業政策，雖然這是環保署為解決空污問題所提出的策略，但未來交通運輸政策的方向應由交通部進行全盤性思考。他也強調，相關部會必須合力建構、發展非燃油機車的生態系，禁售燃油機車的政策才能水到渠成。例如，推動產業轉型部分，經濟部應積極協助國內機車產業轉型電動化，輔導業者開發高能量密度電池芯，並積極整合產業鏈，導入智慧化應用。根據交通部統計，國內機車總數截至民國106年12月底約1376萬輛，平均車齡10.2年，其中59%車

空污法修法後，將對老舊二行程機車、一二三期柴油大貨車展開加嚴管制，子法草案還沒出爐，部分車主激烈反彈已爭議了兩個月，環署也為此在中南部展開四場「空污法修法移動源重點說明會」。21日第一場完成後，環保署長李應元對於未來子法釋出腹案，繼上回拋出二行程將從20萬人口的都會區開始處理後，再表示2023年加嚴標準上路時，將優先處理25年以上第一期柴油車，約4萬台。「會兼顧民眾健康及業者飯碗！」李應元22日下午回應前日台中場移污說明會上柴油車業者的意見，表示環署正在與各地縣市政府討論相關配套，例如空品維護區劃設、路邊攔檢地點公布、檢驗方法檢討等，並就濾煙器安裝及汰舊補助措施專案輔導等意見提出說明。「一定會有公聽研商」，李應元強調，規劃的方案執行細節會持續與各界進行溝通對話，依討論結果完成修正後才會公告實施，並有足夠的宣導期，讓民眾有時間因應，「請車主不要擔心」。由於目前約8萬台的一二三期大型柴油車，貢

為了移動污染源加嚴標準爭議，環保署在中南部展開四場說明會，不料卻面臨老車團體動員抗議，甚至揚言屆時要包圍署長李應元、副署長詹順貴來杯葛會議。「只查烏賊車。」詹順貴20日重申，受加嚴標準的老車僅限二行程機車與1到3期大型柴油車，但保養得宜的四行程機車、小客車、小貨車，及已加裝濾煙器的3期大型柴油車，並不受影響。詹順貴強調，空污法涉及中南部千萬民眾的健康，不可能因為抗爭而暫緩落實，這一點環保署不會妥協。詹順貴澄清，環保署規劃的加嚴標準草案，只針對高污染的二行程機車及1～3期大型柴油車。二行程機車部分，2020年起，2003年12月31日前出廠的機車，定檢或路邊攔檢標準加嚴為2004年起實施的「4期標準」，也就是一氧化碳（CO）3.5％及碳氫化合物（HC）2000ppm的標準；大型柴油車部分，2023年起，2006年9月30前出廠1～3期大型柴油車，也須符合2006年實施的4期標準，也就是黑煙不

面對大貨車團體不滿老舊烏賊車排放標準遭加嚴，且可能受限進入空品維護區，揚言8月8日要在北高兩地集結舉辦「叭叭節」抗議活動。環保署長李應元3日上午拋出大型柴油車的汰舊換新的利息與補助，以一台200萬的11噸新車為例，最高可獲得政府各機關合計24萬的補助，幾乎等於是無息貸款。李應元強調，這些汰舊補助是環保署給貨運業辛苦的運將們的「爸爸節禮物」，並重申若是藉由保養與加裝防制設備可以達標，10年以上老車依然可以上路。未來環保署將盡快跟各地方政府研議劃設空品維護區的原則、及空污嚴重時緊急防制措施的細則。李應元先前多次表示，將協調銀行由環保署作保提供優惠車貸、財政部給予退稅等，如今提出明確的數字。以換購一台200萬的11噸新車為例，200萬的車價，若頭期款40萬元，貸款8成為160萬元。貸款將由環保署提供信用擔保最高9成，並協調金融機構提供優惠利率2.595％，且行政院再加碼補貼1％利率，所以車主實際

空污法修法三讀通過後，雖然環保署將其視為空污防制的新里程，未來還有120個子法將處理，不過涉及個人持有交通工具的移動污染源加嚴管制部分，卻引發民眾擔憂與焦慮。強調抵換只在高屏地區，且有嚴格條件；有良好保養的四行程機車，並不會在加嚴管制後受到影響，對經濟弱勢者，也將有配套協助。環保署副署長詹順貴與空保處處長蔡鴻德27日上午再次舉行記者會，對總量管制的抵換、10年以上老車排放標準加嚴的部分再說明。高屏抵換限時限量 雲嘉南中彰投大煙囪「指定削減」詹順貴強調，抵換只限於空污總量管制區，也就是只有高屏地區，其他地區則會以對特定幾個電廠、鋼鐵業等排放大戶進行「指定削減」。取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，且工廠在購買移動污染源的排放額度之前有不少條件要符合，且有害空污物等有毒物質並不能納入抵換。環保署估計，真能進行空污抵換的工廠，恐怕約1％左右。既存工廠要買抵換量之前，必

空氣污染來源多樣，工廠煙囪常成為眾矢之的，但車輛等移動污染源排放廢氣所造成污染程度並不亞於工廠、電廠，且車輛從民眾身邊呼嘯而過，影響恐更直接。為釐清車輛排廢氣污染狀況，環保署進行車流量與空氣污染物濃度變化的監測調查，發現包括一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、細懸浮微粒等污染物，與車流量正相關，週日時則減量明顯。監資處長張順欽說明，整體而言，市區假日較平常日車流量低，相關空污濃度也降低。風景區假日較平常日車流量大，空污濃度則隨之提升；目前已進行監測統計的台北、台中、南投、雲林、台南，都有類似情形。

空污已成全台問題，新北市透過多項管制策略，讓新北空品紅色警戒天數從2011年的36天，今年截至11月僅1天；新北市環保局長劉和然指出，車輛等移動污染源是現階段管制重點，空污的徵收費，環保署應依各縣市實際售油量或交通流量等公平分配地方，才能加速各縣市汰換高污染運具的速度。環保局長劉和然指出，改善空氣品質應著重長期污染減量，新北市每年逐步加強空污管制力道，包括限縮生煤使用量、推動天然氣鍋爐、輔導工廠採用低揮發性原物料、機柴油車稽查管制及畫定空品淨區等，今年更要求台電林口發電廠及南亞企業等大型工廠採用全國最嚴格排放標準。環保局空品科長李俊毅指出，新北市除採全國最嚴格的排放標準要求林口電廠，對尚未興建的深澳發電廠也要求台電應使用乾淨能源；工廠密集區域則透過許可審查加強管制，輔導工廠汰換設備，2017年上半年PM2.5已減量13.2公噸、硫氧化物53公噸、氮氧化物352公噸及揮發性有機物361公噸。

環署提高汽機車空污費，9月1日新制上路，汽油每公升從0.2元調高為0.3元、車用柴油從每公升0.2元調高為0.4元；若以機車每個月加20公升的汽油估算，每月將增加2元開銷，以一般自用汽油小客車每月平均加100公升來計算，每個月將多付10元，若以油箱200公升大貨車、每月平均需加到1,000公升的柴油來計算，等於每個月將增加200元開銷。不過，卻遭環團「爭好氣聯盟」批判，在臉書發出圖文「騎車開車因PM2.5調漲空污費，工廠PM2.5排更多卻免費！公平嗎？」，獲得不少民眾關注。