礦業

經濟部礦業局2017年修法通過亞洲水泥位於花蓮新城山礦區延展案，引發環團與在地部分原住民抗議，而新竹縣關西鎮玉山等山區過去也是亞泥採礦區，山頭禿了一片，樹黨的竹北市民代表許育綸日前表示，反對亞泥再回新竹縣，建議縣府登錄為「文化景觀」，讓後代知道這裡發生過什麼事。許育綸指出，關西採礦區曾存在地方且影響深遠，如果亞泥真的撤銷新開發案，他將提報其舊礦場，建請縣府將之登錄為「文化景觀」，當成地方產業文化財永久保存，讓世人知道在這個土地上曾發生過的事情，也可助舊礦區整體復育重生腳步。 文化景觀是超越單一古蹟或是歷史建物的概念，是全面性更廣域的空間探討，如果亞泥真的確定撤銷新的開發申請案，他將立即提報，希望文化局可以採納，並儘快會勘、完成登錄，替新竹縣保存這一段非常重大的產業歷史。

18日在經濟委員會進行礦業法修法詢答時，立委徐永明臨時提案要求經濟部成立調閱小組，針對亞泥新城山礦場案進行調查，包括今年以3個半月的時間快速通過礦權展限案、與40年前取得礦業用地時涉偽造居民簽名兩事。此臨時動議案在18日獲得通過，除了徐永明本人，尚有蕭美琴、孔文吉兩人的簽署讓此案成案。不過20日中午，孔文吉卻提出復議動議，要求撤簽自己的連署。孔文吉表示，他認為由於臨時會正在審查礦業法修正草案、且用地取得涉及的私權爭議應該以司法訴訟來處理，因此他個人打算撤簽，但是因為該案已經通過，只好提復議案。同為國民黨的張麗善、陳超明跟王惠美也協助孔文吉連署此復議案。雖然高志鵬強調此案已通過，若孔文吉撤簽，他就會幫徐永明再簽一次，質疑孔文吉撤簽的必要性；但孔文吉表示即便如此，仍堅持撤下他個人的簽署。孔文吉撤簽後，該案面臨提案人不足3人；隨後又有其他立委出面替徐案重簽，也再次通過成立調閱小組的要求。孔文吉此

紐西蘭北島卡朗加哈凱（Karangahake）峽谷發現金礦，金礦公司打算明年初開始開採，引發環保人士和當地居民不滿，表示會採取抗爭行動。金礦公司New Talisman Gold Mines上星期公布在著名的卡朗加哈凱步道附近發現重大金礦，估計有8500公斤優質黃金，令這地方擠身全球優質黃金藏量首5%。「現實是金礦只會令到幾個人發達，但付出代價的卻是我們這些居民，我們住的地方會受到破壞、山野從此不再寧靜。」居民代表之一Ruby Jane Powell說。居民多年來都反對金礦公司在當地活動，近來決定把行動升級，派出數十人堵塞上山的道路，又或者以龜速行山，阻止金礦公司的車輛往來。Powell表示，一切談判都已失敗，政府和金礦公司令到居民別無選擇，唯有人肉守護山頭，保護家園：「這裡不單是著名的行山休閒熱點，當地重要水源更是連接金礦，總的來說，就是我們的文化經濟命脈，而金礦卻威脅到這條命脈。」

19日上午前瞻預算在朝野打起「水球大戰」下，無質詢、無討論下即出了財政委員會，下午審礦業法，則在經濟委員會進入逐條討論。目前已確認，在第1條總則處，將文化與人權的保障入法，且每五年進行政策環評，並定期盤點各種礦物的總量。涉及原民知情同意、社會矚目的「霸王條款」等部分，則將在明（20）日登場，雖然會前會場中一度流傳可能會在明日就出委員會，進入政黨協商，不過以目前僅討論到第6、7條，第4條又遭保留的狀況，明日一天就要完成有一定難度。而礦務局原訂在20日上午的修法公聽會也因此宣布取消。參與討論的立委包括了高志鵬、邱議瑩、林淑芬、谷辣斯尤達卡、孔文吉、高潞以用、周陳秀霞、鄭天財、蕭美琴、蘇治芬、尤美女、管碧玲等，經濟部則是由次長王美花與楊偉甫出面，原民會則是副主委汪明輝。光是在第一條，就花去了超過半小時以上，原條文「為有效利用國家礦產，促進經濟永續發展，增進社會福祉，特制定本法。」在多位立委表態支

如民間所願，《礦業法》修法案在立法院臨時會就展開；18日在經濟委員會進行詢答，還沒走完公告程序的「政院版」，將設法以修正動議的方式納入討論。詢答完成後，預計19日就要展開逐條審查。「政院版」面臨了「一生環評只要做一回」、「原住民諮商同意還是虛晃一招」、「第47條仍允許先行使用土地」等批判，更仍然主張礦權的展限是舊權利的延伸。不但經濟委員會召委高志鵬痛批「為德不卒、借屍還魂」，管碧玲也揚言不願意替經濟部連署。政院版在7月3日終於出爐，本週20日才要展開第一次公聽會，不過立法院仍決定在社會關注下，在臨時會展開修法。高志鵬表示，立法院並不用配合行政院，立院擁有主動排審的權利，立院可以自己決定什麼時候要修，「行政部門有他的考量，但立法院要貼近民意」，高志鵬更指《原民自治法》當年為了政院版，一等可是等了8年。經濟部次長楊偉甫則在報告中「懇請」立院以修正動議的方式，將政院版也納入討論。（截稿後消息，礦

亞泥案爭議持續延燒，民進黨籍立委許智傑、高志鵬、劉世芳三人今（27）日召開記者會，指出除了亞泥案外，東億石礦在花蓮的「愚堀採礦場」位置踩了「原住民保留區」與「土石流潛勢區」兩大紅線，但卻在2015年獲得礦權展延10年，綠委直指，這根本是亞泥進階版。許智傑指出，東億石礦通過的礦權區域，除了幾乎全數落在原住民保留區內，其礦業用地「愚堀採礦場」更與土石流潛勢區重疊。他表示，2012年該地層發生土石流，而礦務局非但未依礦業法將該區劃為禁採區並廢止礦業權，還在2015年展限10年。然而，東億石礦通卻在今年申請新礦業用地時，遭到礦物局以位在土石流潛勢區為由駁回。對此，許智傑質疑，為何同樣理由可在2017年駁回礦業用地申請，卻在2015年展延其礦業權，他直言這根本是雙重標準。而許智傑另外點出，東億石礦股份有限公司的負責人蔡穗，不但與朱明昭在中華民國鑛業協進會分別擔任理事長與常務理事，蔡穗更在採礦公司外，

據報，美國德拉瓦州的破產法庭日前仍批准中資的盛和資源與其他業者合作購買美國Mountain Pass稀土礦，中國身為全球最大稀土供應國，又將買下美國最大稀土礦，有競爭對手批評此交易恐有國安疑慮。稀土金屬是元素週期表第Ⅲ族副族元素鈧、釔和鑭系元素共17種化學元素的合稱，廣泛用於國防系統，包括飛彈、衛星、雷達等，以及現在常見油電混合車、手機、相機等消費性電子產品；目前全球可開採稀土礦主要集中在中、美、印、澳等國，而中國目前控制全球大部分稀土供應。對於要開發高科技產業的國家來說，稀土是重要資源，呼和浩特的海關數據就顯示，今（2017）年第一季內蒙古自治區稀土出口2602.9噸，出口量大增，超過一半都是銷往日本，而美、德、韓出口也大幅增加。2015年中國全面解除稀土出口限制，讓國際稀土價格暴跌，導致美國最大的稀土供應商美國鉬業公司（Molycorp Inc）破產，讓Mountain Pass停止開

2017年6月，齊柏林驟然辭世，他生前關心的亞泥礦場成為焦點，其實，亞泥礦區一直是當地居民的擔憂。網路上20多萬人連署，希望撤銷亞泥新城山礦場展限，越來越烈的怒火，從太魯閣延燒到行政院。1957年，亞泥取得太魯閣新城山礦權，到了1970年代，原本住在山坡上的太魯閣族原住民，在沒有選擇的情況下，被迫遷到新城山礦場下方，展開40多年與礦場為鄰的生活。脆弱的地質情況，讓居民很擔心，他們指出，礦區範圍內的邊坡，2016年才發生過崩塌。根據水土保持局的資料，亞泥礦區範圍內，有三條土石流潛勢溪流，其中兩條經過礦場南北兩側，正好包圍下方的中富世部落，南邊的野溪布滿灰色泥漿，很明顯是從礦區流下來的。中富世居民田明正表示，亞泥礦區開挖之後，大雨時溪水暴漲，水曾經流向住家，不得已只好把家門口加高圍起來。亞泥是舊礦，當年並沒有經過環評，繼續開採20年，地質狀況如何？會造成多大的環境衝擊？只能靠業者和礦務局自己把

「土地是血、山林是家！」喊著太魯閣俗諺，在一陣一陣的爆破聲中，25日下午「看見亞泥 搶救太魯閣」遊行，由160位花蓮新城富世村太魯閣族人帶頭、40位亞泥關西礦場所在居民在後，隊伍從煙霧瀰漫的行政院門前展開。從行政院遊行至凱道，吸引了近萬人參與，在遊行的前一刻，仍有數十名志工在東區SOGO鬧區、與亞泥企業西門遠東百貨前發送貼紙，爭取更多人參與。遊行至凱道後，民眾合力完成台灣的圖像，並留下空拍紀錄，主辦的環團地球公民基金會解釋，這是為了紀念紀錄片《看見台灣》導演齊柏林，並要讓蔡英文政府再次看見台灣，以更高的視野反省，關注台灣的山林與土地等議題。包括堅持20年「還我土地」反亞泥運動的田春綢、新城山富世村族人代表鄭文泉、田明正，關西居民代表羅政宏，紛紛現身表達深受礦業衝擊與對居住安全的憂懼；此外，音樂人巴奈庫穗、吳志寧、黃玠、黃瑋傑、王榆鈞、鍾一好等人也以歌聲助陣。遊行提出訴求包括：撤銷亞泥新城山

近年來，中國多地大力推進礦山環境恢復治理，6月22日至23日，全國地質環境管理工作會在河南省新鄉市召開。國土資源部副部長凌月明在會上指出，截至2016年，中央、地方及企業投入資金900多億元，治理礦山地質環境面積86萬公頃。目前中國31個省(區、市)均制定了礦山地質環境恢復和綜合治理工作方案，絕大部分省份安排資金開展礦山地質環境詳細調查。各地還多方面籌集資金開展治理恢復工作。但凌月明指出，目前礦山地質環境恢復和綜合治理工作仍然存在著一些突出的問題，包括法制建設滯後；歷史遺留問題多，資金籌措難；觀念尚未完全轉變；地方政府責任落實不到位等。目前，全國仍有214萬公頃的礦山地質環境破壞面積未得到治理。

亞泥「新城山採礦場」展限案，在《看見台灣》導演齊柏林驟逝後，獲得社會高度關注，21萬人連署要求撤銷外，環團也相揪週日（25日）下午陪當地族人走上街頭。一週來政院與經濟部陸續回應民間，19日經濟部表示「並無違法」，22日政院會後記者會，發言人徐國勇表示「監察院已經立案展開調查」，但在民間團體眼裡，卻是行政院迴避問題，簡直是在挑釁21萬連署的民眾。帶著「阿東魚池」與水怪，諷刺遠東企業總裁徐旭東的一系列離譜發言，環團地球公民基金會前往行政院，遞交裝滿21萬連署人名單的USB，直指這個亞泥爭議，就是應該由行政院出面負責。地球公民研究員潘正正表示，從經濟部19日傍晚舉行的記者會可知，經濟部重新檢視展限程序後仍認「查無不法」，就是據2016年11月7日由政委張景森召開「研商礦業案件踐行《原住民族基本法》第21條規定之時點」的會議結論。

19日下午經濟部次長楊偉甫出面，表示再次檢視亞泥展限程序後，仍主張亞泥展限「並無違法」，而引起民間不滿。20日上午立委邱志偉、高潞以用、許智傑等舉辦礦業法修法研討會，會前，民間團體也要求立院在臨時會就立刻排審礦業法。不過，目前政院仍定調為將礦業法修正列為下一個會期的優先法案，雖有聲音討論是否要在第三次臨時會排入，但尚未定案。邱志偉表示下會期極有可能擔任經濟委員會的召委，他認為若是排做下一個會期的優先法案，這段期間還能有充分討論，也許比較妥當，他也將舉行更多研討會。目前多位立委已陸續提出12個修正草案版本，礦務局副局長周國棟則表示，政院版草案將在6月底出爐。「經濟部就是這種咖，早就不期不待。」面對經濟部堅稱亞泥案的展限無不法，蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽批，楊偉甫稱亞泥案不需環評與原民知情同意，無視原民會早就多次發出公文，主張礦業權不管是新設或是展限，都要依據《原基法》第21條取得原民知情同