石虎

《苗栗縣石虎保育自治條例》（下稱《條例》）通過以後，帶來的助益為何？對於族群的延續能否發揮效用、石虎的命運真的將有所不同嗎？深度分析《條例》修法內容後，我們進一步訪問保育專家學者、民間團體及推動修法的議員。整體而言，外界仍可期待《條例》帶來正面效益——未來能透過《條例》規範，在工程案開發前先行檢視與評估，以維持棲地完整性、減少路殺機率。不過，民間團體仍提醒，「關鍵還是取決於縣府的態度。」《條例》法律效力有限 失敗的石虎公園如何能不重蹈覆徹？苗栗縣議員曾玟學指出，因目前《條例》所規範的對象僅限於苗栗縣政府及轄下所屬機關，並未包含地方自治機構。以年初倍受爭議的卓蘭濕地公園開發案為例，因為中央經費挹注對象是卓蘭鎮公所，並不在《條例》約束範圍內。

苗栗縣議會在12月10日三讀通過《苗栗縣石虎保育自治條例》，是全國第一個地方政府針對單一物種的保育條例，彰顯出苗栗縣保育石虎的決心。不過，更令人好奇的是，被外界戲稱為「苗栗國」，苗栗縣議會是如何在石虎保育議題上凝聚共識？《條例》縣府版今年6月初二度闖關失敗，在不到半年間，議會順利整合過關，過程中出現哪些關鍵轉折？曾在4月爆出「現在應該有超過上萬隻（石虎）了吧！」爭議性發言的國民黨籍議員韓茂賢，最後又是如何投下贊成票？《環境資訊中心》今年全程追蹤修法進展，除了解析《條例》的修法內容，也帶您一起回顧苗栗縣議會這次罕見的朝野攜手合作！

列入瀕臨絕種的保育類動物石虎，全台灣只剩約500隻，苗栗縣向來被認為是全台石虎最大棲地，但近年石虎路殺事件頻傳，130縣道今年更首度被觀測發生石虎路殺案例。蕉埔國小校長王美娟表示，學校持續推動石虎相關主題課程，之前保育團體與校方曾在學校附近的坡地、果園觀測到石虎蹤影，加上今年校門口前的130縣道發生石虎路殺，因而與學生討論，由學生親手製作桌遊，透過生動活潑方式呈現，讓石虎議題不再「硬梆梆」，學生也更有興趣了解。蕉埔國小師生製作的桌遊為棋盤式遊戲，包括石虎遇到路殺、被野狗追逐、食物殘留農藥、誤中陷阱等各種危險情境；也有石虎生態廊道、環境永續等友善環境等設計。校方表示，石虎桌遊將與其他學校分享，更計畫製作不同類型的桌遊推出義賣，將所得用於石虎保育用途。

苗栗縣議會10日三讀通過《苗栗縣石虎保育自治條例》，創下地方政府針對單一物種立法保護的第一例；在社會關注石虎的同時，農委會特有生物研究保育中心也統計出過去9年來石虎路殺案件達100起，並分析出5種石虎路殺常見環境。石虎路殺不斷發生，9年100起案例根據特生中心經營的臉書粉絲專頁「石虎保育大使 阿虎加油」的貼文指出，從2011年至今的路殺達到第100起案例，這僅是團隊有收到通報的資料，事實上可能還有許多被車輛撞擊卻沒有通報的個體。為此特生中心也統整出5種石虎路殺常見環境，分別是：路旁無阻擋、無替代通道、非直線車道、路側為斜波地區以及無任何警示的路段，希望民眾路過時能多留意。

經過兩年三個會期、四個版本的漫長討論，苗栗縣議會今（10日）終於三讀通過《苗栗縣石虎保育自治條例》，創下全國首個地方政府對單一物種的保育條例，寫下台灣野生動物保育史、地方自治史的新頁。其中第四條對於苗栗縣政府公共工程限制規模，送出審查會時訂為「面積1.5公頃或長度2000公尺」以上才需徵詢專家學者意見，採取對環境友善之工法；而在今日二讀討論時，議員達成共識，加嚴到「面積1公頃或長度1000公尺」以上的工程皆須納入，以提高石虎保育效益。全國第一！苗縣石虎條例2020年上路曾經遍布全島的石虎，是台灣現在僅存的原生種貓科動物，根據林務局的生態調查，族群目前主要棲息在苗栗、台中、南投，其中又以苗栗的石虎族群數量密度最高。然而，近年來因為棲地破碎化導致路殺、誤捕等人獸衝突頻傳，讓石虎生存面臨危機。為此，台中市政府曾兩度提出「石虎保育自治條例」卻遭市議會否決，而苗栗縣長徐耀昌上任後也兩度提出《苗栗縣石

（承接上篇 ）保護雞還是保護石虎？改善雞舍如何降低人獸衝突？張葦表示，保育石虎當然不是只有管理開發，更重要地是去尋求人與野生動物共存的方法，石虎的活動範圍與苗栗淺山的居民互相重疊，主要的衝突除了常見報的路殺事件，還有侵擾雞舍的誤捕誤傷。不少學者也認為，路殺是看得見的傷害，但看不見的「雞舍侵擾」所導致的石虎傷亡事件，隱藏在暗處無法估計，若悲觀的預期，因此而傷亡的石虎數量，可能比路殺案件多一倍以上。「去年縣府將誤捕石虎的通報納入1999的服務，一年下來共有13起，其中12隻石虎的狀況良好都已經野放，只有一隻因還年幼，先送到林務局的特生中心照護及訓練」他說，林務局現在把這樣的業務轉移到民間培力，由石虎保育協會等團體，透過公私合力的方式去進行雞舍改善，尋求人與石虎之間的平衡。

苗栗縣政府版《石虎保育自治條例》兩度闖關失敗後，縣長徐耀昌表示暫時不再推動，不過縣議會沒有善罷甘休，先前大力支持自治條例的民進黨與時代力量的議員聯手推出增加「棲地分級補償」的11條在野黨版本；兩度封殺自治條例的國民黨團也不甘示弱，跟進提出刪除「石虎利用棲地」的8條國民黨團版本，讓石虎保育連續三個會期成為苗栗縣議會最熱門的議案。兩版草案在本月14日通過一讀，今天（26日）送到第四審查會討論，除了審查會的林寶珠、韓茂賢、鄭聚然、張志宇、羅貴星、張顧礫、曾玟學、徐功凡等八位議員出席討論外，非審查會的陳品安議員也列席旁聽關注，經過三個小時的討論，逐條審查互相折衝後，最終決議將兩案合併為一縣議會版本的9條《苗栗縣石虎保育自治條例》草案，將「利用棲地」改為「可能出沒地區」，「棲地分級補償機制」則改為「棲地補償措施」，草案送出審查會將付議會二、三讀，最快在今年12月10日就有望通過，成為全國首個地方政府

11月15日在苗130線下方河床發現一隻受傷幼年石虎，經特生中心救傷後仍不治。這是苗栗縣今年第22隻被路殺的石虎。石虎數量不斷下降、面臨嚴峻生存危機。苗栗縣政府於去（2018）年提出全國第一個石虎保育自治條例草案，不過在議會分組審查中因擔憂造成開發受限而退回；苗縣府修改草案之後，於今年6月再次送交議會審查，結果於二讀會表決中遭否決。這個會期，國民黨團、議會改革連線與民進黨團分別提出不同版本內容的石虎保育自治條例，將於議會分組會議中審查。相較於連續被退回兩次的縣府版本（以下簡稱縣府版），國民黨版本放寬開發規模的範圍，同時也刪除為部分議員所詬病的「棲地」條文；議會改革連線與民進黨團共同提案（以下簡稱共提版），條文以縣府版為基礎，另外增加棲地分級與生態補償機制。

六月四日，前往縣議會的路上雨愈下愈大，計程車司機的沿著河岸走，當起了導遊，「這條河的源頭是大霸尖山」，純淨的雪水沿著雪霸國家公園，依序流過銅鑼、公館、苗栗市區再從後龍出海，這條後龍溪源自苗栗最美的地方，灌溉了上千畝的肥沃良田，帶走了一年比一年更多的工業廢水、民生污水。議會大門外，雨勢稍歇，黎煥強、陳品安、曾玟學、宋國鼎、羅貴星、陳光軒、劉順松、鄭宗國八位縣議員一字排開，手上舉著「通過石虎保育條例」等標語，他們分別是無黨籍、時代力量與民進黨，唯獨沒有國民黨籍的議員。2018年苗栗縣政府訂定出《石虎保育自治條例》，法案送到縣議會，被第四審查委員會以條例中「開發逾一公頃或闢路逾一公里須諮詢」將造成諸多受限、阻礙地方發展等理由退回。經過一年多的討論，苗栗縣政府決定修改部分條文後，再度將修正後的《石虎保育自治條例》叩關縣議會。苗栗縣政府對於石虎保育條例再接再厲，而反對派的議員當然也沒有因而放棄，苗栗

天黑了 才可以餓 我知道樹穴外面 蜥蜴吃蚱蜢 蛇要小心尖牙 鼠有洞鑽 鳥會飛　我知道隨時貼緊 媽媽跳要跟著 拔離地面 鑽進草叢要像草 長在草根上 情況不明就禮讓時間 真相才會現身因為連媽媽也不知道 食物在到手之前 會躲在哪裡 會逃往哪裡 溪溝、樹林我們穿越 嗅聞每一莖草 這邊找完 要找那邊但是連媽媽也不知道 這次，還沒到那邊 就被飛過的光 帶走了 要跟著跳嗎 要嗎媽媽的氣味 也要被帶走了 我知道要貼緊，要禮讓時間 在情況不明的 路中間

苗130線苑裡路段本月2日發生石虎路殺事件，在130線與苗50－1交界處下方河床發現1隻年幼公石虎受傷，送特生中心急救後仍不治身亡。這是苗縣今年第21起路殺、第22隻石虎死亡。農業處自然生態保育科15日證實，2日下午3時許接獲通報，在苗130線與苗50－1交界處橋下左邊階梯旁，有民眾發現1隻受傷的公石虎，縣府人員旋即將石虎送醫。獸師指出，這隻石虎體重約2公斤，因車禍導致左前肢骨折、右後肢脫臼。自然生態保育科長張葦表示，這是苗130線第3起石虎路殺，第1起發生於7月，1隻4個月大的公石虎遭車輛撞擊死亡，第2起則發生於9月，遊客發現三義往通霄、苑裡路段，有石虎呈屍水溝。張葦強調，縣府規畫在苗130線設置減速標線或相關標誌，提醒駕駛注意、減速慢行，盡量讓遺憾不要再次發生。為了防止路殺，苗栗縣政府在苗140線、苗139線、苗29線等熱區設置動物廊道、可啟閉的重力式排水門、輔助石虎攀爬的木梯、預警反

在歷經兩次封殺後，這個會期苗栗縣議會非常有可能通過「石虎保育自治條例」，目前共有兩個版本送進議會，分別是由時代力量、民進黨、無黨籍議員共同提案的版本，以及國民黨團韓茂賢議員提案的版本。我們的版本是議會改革連線的成員和民進黨團共同討論過多次，並徵詢數位專家學者意見後，修正而成，以下簡稱改進版。接下來，就帶大家一同檢視，改進版、之前被退回的縣府版，以及國民黨版，到底哪些地方不一樣。以下條列說明十項不同之處。（沒空的朋友可以拉到最後看結論）1. 制定目的縣府版：為保育苗栗縣(以下簡稱本縣)瀕臨絕種野生動物石虎及石虎利用棲地，以恢復其族群之存續與繁衍，並達成石虎保育與自然生態保育之目標，特制定本自治條例。改進版：維持原文。國民黨版：刪除「石虎利用棲地」。2. 各機關權責－工商處部分