疏濬工程

2010年底，新竹市彭姓父子海釣卻遭浪打翻身亡，引發漁民對新竹漁港淤沙久未解決的怒吼。新竹市政府已完成新竹漁港航道及泊地疏浚工程發包作業，預計8月底完工，要維護新竹漁港航道安全，讓漁民安全更受保障。新竹市73歲男子與其37歲兒子，2010年底在新竹漁港南堤出海海釣，沒想到船才開離港口不到200公尺就被浪打翻。死者家屬痛批，漁港翻船意外不是第1次，賠上好幾條人命，政府應該要補助漁港河道定期清淤，但年年都說沒經費，沒有天理。市長許明財上月底邀專家學者商討，新竹漁港建港設計人許永誠建議，採取不需額外編列預算的土沙標售方式，維護航道水深。新竹市政府積極爭取漁業署經費，辦理新竹漁港航道及泊地疏浚工程，2011年1月完成發包作業，將挖除26萬方米淤沙，抽至港南養灘護岸。為解決反覆抽沙、淤積問題，許明財暢導兩岸經貿往來開放政策，未來希望重點推動兩岸直接往來通道、商品集散中心、旅遊專線、產業文教專區等，爭

全國第一套結合科技儀器監控公共工程的工地監控系統，經南投地檢署催生，水利署第三河川局試辦於貓羅溪溪頭堤防段防災暨減災工程，10日完成系統測試，未來將上網讓全民監工，公共工程弊端將無所遁形。第三河川局長張廣智表示，貓羅溪溪頭堤防段防災暨減災工程，經費6100多萬元，科技監控儀器包括：3D雷射掃描儀、指紋辨識系統、GPS定位系統、遠端監視錄影系統等設備，這些科技儀器將可阻擋非工地人員進入、監控工程車出入路線、測知有無超挖盜挖等不法情事，為公共工程防弊一大突破。10日這套系統各項儀器經逐一測試，一切OK，唯獨南投地檢署要求的監控過程公開上網，讓全民透過網路監工系統功能尚未完成，檢察長朱坤茂力促業者趕緊完成，達到「全民監工」的目的。

莫拉克風災，大量泥沙流入曾文水庫、南化水庫，嚴重折損水庫壽命，成功大學水利及海洋工程學系教授蔡長泰估計，若未妥善清淤，2座水庫使用年限都將減少1、20年，要讓水庫永續使用，必須多管齊下全年無休疏濬，還要擬定至少30年的長期疏濬計畫，每隔一段時間檢視、修正，經費絕不能省。蔡長泰說，莫拉克風災一口氣為曾文水庫帶來9100萬立方公尺泥沙，南化水庫新增1700萬立方公尺泥沙；現在清淤的數字看來雖然是杯水車薪，但勝過什麼都不做，既然淤積一定會發生，就該正面看待，將淤積的泥沙視為國土資源善加利用。蔡長泰也表示不認同公部門的招標辦法，重大工程案應採競圖方式辦理，找2家以上設計規劃，從不同角度看問題、解決問題；而規劃費絕不能省，低於行情的費用誰會花心力去設計？

水庫清出的淤泥毫無用處嗎？有學者告訴行政院長吳敦義，淤泥可以當建材；吳敦義認為是可研究的方向，已指示經濟部邀專家共同研究。經濟部日前向行政院提出「加強河川野溪及水庫疏濬方案執行情形」。報告指出，疏濬方案目標雖已達成，疏濬工作沒有上限，將持續針對影響部落安全河段，如濁水溪全仔社橋上下游、廬山溫泉區及高屏溪小林村下游、寶來地區等增辦疏濬及疏通工作。吳敦義指示，由於短期大量疏濬，即採即售，目前南部已有土石供給過剩現象，經濟部應加速土石儲備中心（土方銀行）的建置作業，並發揮調節土石供需的功能。吳敦義表示，前中興大學校長顏聰曾告訴他水庫裡的淤泥可以當建材。他說，這個是國家可以研究的方向，這樣就能把淤泥化腐朽為神奇，他指示經濟部邀國科會等相關部會邀集專家共同研究。

疏濬工程挖出的大量土石和淤泥，就只能當成廢物嗎？行政院長吳敦義10日在院會中表示，目前全台共設置10處的土石儲備中心，可將從河川清出的砂石賣給業者，經濟部也將研究，從水庫清除的淤泥的利用方式，讓這些廢物化為資源。目前正值洪汛期，水利署正如火如荼展開疏濬作業，吳揆10日在院會中表示，截至6月6日，經濟部水利局累積的疏濬量已達到7211萬方，比原定進度還超前近1500萬方，到6月底，更可望疏濬達7800萬方土石。他強調，未來國內各河川疏濬作業將「無上限」。吳揆指示，經濟部應和各地政府合作，妥善規劃疏濬區域及土石儲存和利用，避免清出的土石製造更多問題。由於從河川清出的砂石，能夠被當成建材，因此政府在全台設置了10處的「土石儲備中心」，也就是所謂的「土方銀行」，並採取即採即售方式供應給建商，相當受到歡迎，南部甚至已經出現土石供給過剩的現象。至於從水庫清出的淤泥則比較麻煩，一般都認為，水庫清出的淤泥

經濟部水利署、農委會，及縣市政府等單位，全體總動員，快馬加鞭執行行政院已核定「加強河川野溪及水庫疏濬方案」。水利署說，原訂6月底前完成疏濬土石量6,500萬立方米的目標，在中央、地方通力合作下，至本月9日止，已執行疏濬土石量6,149.1萬立方米，進度超前19.6％，預計本月底可提前達陣。去年8月莫拉克颱風襲台，造成包括濁水溪、八掌溪、北港溪、朴子溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪、高屏溪、東港溪及卑南溪等11條水系的河道，淤積土石長度約110公里，總淤積土石量約在6,000萬立方米以上。為加快完成土石清淤作業，水利署採取多管齊下措施，並結合跨部會的資源，包括國防部、農委會的林務局、水土保持局、相關單位的農田水利會、自來水公司及台灣電力等，進行「加強河川野溪及水庫疏濬方案」。水利署表示，各地方政府辦理中央管河川疏濬兼供應土石作業，除可協助水利署旗下各河川局辦理河川疏濬及管理外，因土石販售的

大武漁港漂砂問題嚴重，縣府7日邀集相關單位協商，經建會副主委黃萬翔表示，除持續疏濬外，也要求漁業署於半年內完成防波堤延長、設離岸港地等方案評估。縣府農業處漁業科長許家豪說明，大武漁港本來就是易淤港，92年完成北攔砂堤95公尺，效果很好，不過95年起漂砂問題再現，港內淤砂情況惡化，每遇東北季風強盛，漁船無法進出。許家豪說明，大武漁港解決方案包括每年花費兩千萬元疏濬，砂石則回填到南邊海岸線養灘，這也是漁業署建議的優先方案。其它辦法包括延伸防波堤約150公尺，經費推估約2、3億元，還有就是比照日本作法，重建離岸港地，徹底解決漂砂問題，不過經費保守估計至少30億元。

鹿野鄉盧姓農民等人表示，從八八水災過後，就發現溪水一直處於混濁情況，「以前下大雨或颳颱風，最多2、3個星期溪水就會恢復清澈，但這次一直到現在，溪水還是一片混濁」。他們懷疑可能是上游山區土石持續流失，才會導致下游溪水始終無法清澈，擔心卑南溪從此變成小黃河。第八河川局初步了解後，認為應該不是山區土石持續崩坍的原因，是因部分溪谷在八八風災後嚴重淤積，先前曾施工疏濬，可能受疏濬工程影響，溪水才會再度混濁，近期會派員調查了解情形。自來水公司第十區管理處則表示，台東民眾的飲用水都取自利嘉溪、大南溪，其中又以利嘉溪為主，並沒有引用卑南溪水，所以卑南溪水混濁也不至於影響日常用水，受影響的可能是灌溉溝渠。

八八災後，高屏溪砂石疏浚，儘管汛期前，天天趕進度，疏浚量還不到全河段的10分之1，荖濃溪在寶來河段，如不趕緊清淤，高雄縣長楊秋興擔憂心豪大雨一來，寶來恐怕要滅村，搶險救急，他大膽建議，開放大眾免費取用砂石，砂石業者甚至說，搞不好要反過來要補貼砂石業者了。八八風災的疏沙進度，就高屏溪上中下游整體來看，還不到10分之1，更大的問題是砂石堆放場8成已經滿了，砂石多，需求少，北部又不需南砂北運，問題是荖濃溪中段的寶來清淤作業，業者評估划不來，沒什麼動靜。高屏溪疏濬，砂石的價碼，荖濃溪下游新威橋目前一噸100元，但是往上20公里的中游的寶來河段，卻是一噸6元，業者意願不高，但等待疏沙的量太大，未來救急的辦法，可能就是開放免費給砂石業者了。

基隆河彩虹河濱公園段，目前正在進行底泥疏濬工作，但市議員李文英等人8日抨擊，包商打撈起的底泥就直接堆置於河岸，不僅嚴重影響市民的休閒權益，也危害河岸的環境衛生。水利處表示這是廢土瀝乾作業，3月底前將恢復環境。台北市議員李文英指出，承包基隆河底泥疏濬工程的全崴營造公司，把打撈起的底泥直接堆置於河岸，黑泥巴占據整座河濱公園和自行車道，空間約有數個籃球場大。由於底泥中含有銅、鉛、鋅、汞等物質，若直接在河濱民眾活動的公園曝曬，有可能會影響民眾健康。台北市水利工程處科長劉仲益表示，為避免基隆河底泥在卡車運輸途中滴水、造成地面汙染，會先在河濱瀝乾，每批底泥需要的瀝乾時間為3至5天。泥土曬乾後會分批運送到合法場所，預計3月底前完成、恢復環境原貌。環保局第二科科長蔡聰敏也表示，稽查大隊人員會不定時查察，如果包商有汙染路面或影響環境衛生的違規行為，將會開單告發。

高雄縣長楊秋興12日接受民眾陳情，同意召開旗美地區治水會議，全面檢討集水區及河道管理。旗山尊懷基金會、美濃水患自救聯盟、民眾12日上午持數幅八八水災淹水災情照片至縣議會向楊秋興縣長陳情，希望立即停止旗山溪堤防復建工程，並召開旗美地區治水會議，全面檢討集水區及河道管理，以集思共識，尋求水患解決之道。陳情書指出，第七河川局10月30日於旗山鎮公所召開旗山溪堤防復建工程說明會，但部分工程卻早已發包，讓旗山居民對自身安全毫無置喙餘地；得知工程內容僅補強、加高堤防，卻未提及疏濬溪中高灘地與完工後河床高度，更恐懼未來水患災情將更嚴重。楊秋興表示，他11日已與水利署聯繫，直指不應只注重上游區的砂石疏濬，也應清除下游河道淤塞，否則水流不出去，疏濬無法發揮效果；主張為保障旗美地區民眾生命財產安全，政府應緊急進行疏濬。近十年河川局以「束水築堤」方式整治，讓有滯洪功能的洪患平原消失，洪水便蓄積到中上游的聚落，致

經濟部水利署第3河川局在台中縣頭汴坑溪辦理河道疏濬，解除地方水患危機，又把出售土石的收入提撥約新台幣1000萬元回饋地方，疏濬工程得以順利推展。局長張廣智說，經過多次颱風豪雨後，台中縣頭汴坑溪的部分河道淤積不少土石，這些土石如果不能及早疏濬清除，一旦出現較大的洪水，就可能成為水患的幫兇。在這項河道疏濬土石採售作業中，水利署也在出售土石的收入中，提撥三成給台中縣政府及太平市公所，合計約1000萬元的回饋金，可補貼縣政府及市公所辦理行政及公益活動所需的經費，對於地方財政不無小補。他強調，河道淤積的土石一定要適當清除，但必須爭取地方的支持，相關疏濬工作才能順利推動，河川與沿岸的安全也得以確保。第三河川局指出，頭汴坑溪立仁橋下游的河道疏濬工程，受到地方的支持與協助，應可如期在10月底前採售12萬立方公尺的土石，並因而創造3000多萬元的收入。