產業轉型

長期研究人口社會學的楊文山援引中研院「青少年長期追蹤調查計畫」數據指出，「高學歷高失業」的問題，確實存在於台灣社會。這項尚未公布的研究，由2001年起，定期追蹤國一及國三的青少年發展狀況，這批青少年分別在2009年及2011年自大學畢業。楊文山表示，這群青年對於平均起薪要求只有兩萬六千元，明顯低於十年前的水準，顯示大學畢業生對於自己的求職前景不具自信，願意「先求有再求好」。楊文山分析，造成大學畢業生就業條件惡化的原因，除高等教育開放使得人人都是大學生以外，產業結構轉型也是關鍵。近年來的經濟發展過度側重服務業及高科技資訊業，製造業卻不斷外移，造成國內就業市場萎縮，青年薪資當然被拉低，「美國已經吃過一次虧，台灣現在也走在這條路上。」楊文山呼籲政府重視產業均衡，「否則工作只會越來越少，青年只會越來越痛苦。」就業市場萎縮也將導致人才外移，楊文山指出，根據同項研究，有一半左右的大學畢業青年表示，只要

科學園區轉型最近成為熱門話題，關注的學者與官員上週六（15日）在清華大學進行一場對談，主辦人之一清大人文社會學院教授李丁讚表示，科技的創新與轉型需要透過社會對話凝聚集體共識，期望透過這次的論壇釐清園區面臨的困境、尋找永續發展的可能策略。為因應產業轉型思潮，台聯大系統科技與社會中心、台灣科技與社會研究學會於 9月15日聯合舉辦「科技創新與園區轉型」公共論壇，與會者除了一般民眾與學生外，更包含許多學者專家、國科會委員、北中南科學園區管理局首長、甚至連產業界老闆也一同出席參與。台灣大學物理學系教授林敏聰在談到科技應如何進行創新時便表示，以量產為主的科技文化，其實忽略了創新本身是需要時間研發的，一味追求產值的結果，也讓科學園區成為另類代工廠，無法在世界市場上取得領導地位。

經濟部商業司23日舉行「物流業節能減碳輔導與節能設備優惠貸款」說明會，盼能協助業者進一步減少使用能源的成本。經濟部表示，為輔導產業節能以控制成本，未來將提供購置節能設備的廠商低利貸款優惠，貸款總額度高達新台幣1000億元，由承貸銀行出資辦理；其中中小企業額度為200億元，非中小企業額度800億元。此外，政府還進一步提供中小企業貸款前3年的年利率1%利息差額補貼給承貸銀行。針對未來如何協助物流業達到節能減碳，經濟部提出了4個方式，包括發展創新營運模式、物流網絡模式與創新物流服務模式等，提供符合這類領域特性與其物流需求的物流服務。其次，推動物流整合服務，加強以共同配送方式節省多次多趟運輸；透過運輸資源整合規劃、降低運輸費用。經濟部表示，還可透過貨源整合集貨，強化整櫃或併櫃發貨共配契機等物流運籌模式，以建立海運長途效率化運輸。另外，由於全球市場對於冷鏈需求急速成長，對於冷凍貨櫃使用快速增加，但受

有百年歷史的基隆港營運風華難再，42年來從基層做到局長將退休的陳福男說，老港迎戰未來的海運市場已無優勢，未來要朝客運及商業活動發展，「方向對了，慢慢走，還是有希望」，不要去吵一些目前做不到的，如捷運到基隆。回想5、6年前，基隆港務局還堅持要發展貨運，現在全力朝客運及商業活動轉型。陳福男說，「形勢比人強」，近年貨櫃船超大型化，港口的水深及後線空間要求越來越大，基隆港在貨運的競爭優勢已漸消失，只有轉型才有生機。不過，「客運再好，一定吃不飽」，因此，像配合基隆火車站都更案的商業轉型案，是努力的方向，基隆港務局已委託顧問公司評估東3、4碼頭可發展商業活動的類型；他甚至建議基港大樓的一樓倉庫今年就可試做咖啡座等商業活動，吸引更多遊客到基隆消費及停留。

中國南方日報報導，深圳將出台產業轉型升級方案，預計未來5年內清理淘汰低端（低階）企業，「有序轉移企業1萬家」。報導說，深圳25日召開全市產業轉型升級大會，會後將出台產業轉型升級文件。據文件提出的「清理淘汰低端企業」工作目標指出，未來5年，深圳將清理無證照、安全隱憂嚴重、高污染、高耗能的低端企業，並預計在2015年前騰出750萬平方公尺產業面積用於發展。深圳市委副書記、市長許勤表示，深圳要擴展發展空間，加快產業轉移承接建設，打造一批優良投資環境、生態環境和諧的產業轉移承接示範基地。他強調，為此，到2015年要實現有序轉移企業1萬家，其中向深圳合作區轉移4000家，向省內其他區域轉移5500家，要形成「總部、研發在深圳，其他製造、生產環節在外地」的格局。

台中市沿海從北到南目前共有六座漁港，依序為松柏、五甲、北汕、溫寮、梧棲及麗水漁港。其中，梧棲漁港的規模最大，且兼具觀光休閒功能。除梧棲漁港外，僅松柏港漁船進出較為熱絡，根據海巡署統計，今年五至八月，五甲與溫寮港平均每日船隻進出艘數只有個位數，北汕港則只是近海凹池，根本不見港口模樣，麗水港處於烏溪行水區，缺乏碼頭設施。之前因過度捕撈、污染等問題，使得漁業資源大幅減少，很多漁民無法靠捕魚為生，致實際營運船隻愈來愈少。縣市合併後，市政府為照顧漁民，有意朝向觀光休閒漁業發展，希望輔導漁民轉型並有意廢除閒置漁港，設籍船隻數量較少的北汕漁港自然成為整併的對象。台中區漁會總幹事趙朝森表示，小型港有小型港的功能，市府有意發展觀光休閒漁業，海釣就適合平底漁筏及舢舨等發展，他建議政府比照中國立法鼓勵休漁，漁業資源才可以永續。台中縣漁民福利協會則不反對裁撤不適港，但強調政府應有配套措施，並輔導漁民轉職。

服務型經濟知多少？正如前文所述〔提姆．傑克森教授專訪（上）、（中）〕，經濟規模發展得越大，對環境越有不良影響，即便是再高超的科技都解決不了所有問題，因此未來的經濟除了以低物質吞吐為發展目標外，提姆．傑克森教授還提到發展「服務型經濟」（service-based economy）的必要性。究竟什麼是服務型經濟？金融服務、知識經濟、雲端科技等是現代高度資本主義化的服務型經濟，這些乍看之下輕飄飄、不帶半分重量、似乎只需透過操作鍵盤、滑鼠與電腦螢幕，即可提供的「服務」，在許多人眼中是高度發展的象徵，但看在提姆．傑克森教授的眼中卻不是這麼回事。

大台南市已合併，濱海大片鹽灘地長年荒廢閒置，最近內政部擬規畫為溼地保護區，將軍鄉長陳進財、鄉代主席黃世隆認為形同堵住活路，決組自救會抗議；出身將軍鄉的副議長陳宗興強調，鹽灘地應轉型工商業，振興經濟，留住年輕人。將軍鄉、北門鄉以及緊鄰的七股鄉濱海鄉鎮，台鹽擁有遼闊鹽灘地，以前養活大批鹽工，但隨著曬鹽機械化，曬鹽工早成歷史名詞，數千公頃的鹽灘地長年荒廢閒置，六年前，土地收歸國有財產局，最近內政部營建署城鄉分署擬規畫為溼地保護區。將軍鄉長陳進財強烈反對鹽灘地規畫溼地保護區，鄉代主席黃世隆於正在召開的定期會上，提案表達全體鄉民反對的心聲。市議員候選人陳宗興不解為何上級機關總是輕忽偏遠民眾的感受，強烈質疑溼地觀光養得活人民。事實上，濱海鹽灘地廣達數千公頃，台六四濱海快速道路貫穿，西邊有將軍綜合港，玉井到北門東西向快速道路正施工中，可連接中山高、南二高，對外交通網算便捷，有助於發展工業區。

山西省大同市今年將全力推進節能減排和實施綠色崛起工程，採取有力措施，進一步完善考核評價體系，嚴格實行行政問責和「一票否決」制，實施大同煤都的綠色轉型。據悉，大同市將堅決淘汰高耗能、高污染行業的落後生產設施和設備，為優秀產業發展騰出空間。要在煤炭行業實施資源整合、關小上大的基礎上，加快水泥、鋼鐵、化工、電力等落後產能的淘汰進度。提高新上專案准入門檻，從源頭上控制高耗能、高污染專案。切實抓好燃煤工業鍋爐改造、焦爐煤氣綜合開發利用等八大重點工程。抓好農村沼氣、4個農業節水園區、3個中水回用工程等節能專案建設，重點建設大同醫藥、塔山等7個迴圈經濟園區。實施藍天碧水工程，加強對13家重點企業和10座汙水處理廠的監管，確保廢水達標排放。加大對十裏河流域內30家企業的污染治理進度。在實施生態工程戰略方面，繼續推進京津風沙源治理專案、退耕還林和交通沿線綠化工程。

北京供熱用上潔淨的天然氣，曾經是北京城煤氣三大氣源之一的正東集團(原751廠)煤氣廠，要熄滅燃燒了30多年的爐火。原打算隨著煤氣廠「關門走人」的老王，怎麼也想不到自己竟在原地再「上崗」。不過這回不是當爐工，而是給從煤氣廠變身而成的創意產業園當保安。2006年，為支援北京的產業結構調整，提高北京經濟的增長品質，北京財政掏了14億元，「請」走耗水耗電又冒煙的污染企業，幫助像751煤氣廠這樣的北京老工業企業就地改造或搬遷。同時，支援商業佈局調整和中小企業發展，大力推動了首都第三產業發展。據初步統計，2006年，北京地區生產總值增長12％；預計萬元地區生產總值能耗下降4％以上，萬元地區生產總值水耗下降11.2％；北京第三產業比重已經達到70％。首都經濟發展呈現出速度較快、結構較優、品質與效益較好的良好態勢，也為財政收入帶來了更有品質的增長。

爲加快推進海南省旅遊産業轉型升級，建設中國旅遊強省，海南省政府提出推進旅遊業的改革開放，近日集中與國外知名旅遊企業簽訂了合作協定。海南省長衛留成表示，旅遊開發必須做好全局科學發展規劃與保護管理，嚴把土地資源合理利用與環境保護關，堅持環境影響評價制度。他希望國外旅遊知名企業的介入，能有效提升海南旅遊的品位，走出一條可持續發展的良好迴圈之路。旅遊業是海南省極具優勢的支柱産業。近年來，通過重點抓好旅遊市場整治、旅遊規劃和旅遊産品開發等工作，促使海南省旅遊産業規模不斷壯大。爲實現旅遊産業轉型升級，海南省提出3個轉變：旅遊增長方式要由數量規模型向質量效益型轉變；旅遊方式要從觀光旅遊型向休閒度假型轉變；旅遊客源結構要由國內旅客爲主向境外旅客爲主轉變。目前，海南省旅遊業已步入「在規範中發展，在發展中規範」階段。

每次車行台7甲線沿著蘭陽溪而上，不論是河川地、路旁的邊坡或是台地，放眼望去全是高麗菜的天下，而數以萬噸的農藥、肥料每年就這樣流進蘭陽溪。高冷蔬菜是山區部落的經濟命脈，卻也帶來環境的衝擊，最直接的就是撲鼻而來的雞糞臭味與到處飛舞的蒼蠅，所以當聽聞南山村開始經營生態旅遊時，便懷抱著一種期待，期待這樣的轉型能夠成功，也被更多的遊客所認同。在蘭陽溪的上游，南湖大山的山腳下，群山圍繞之間，有一個美麗的部落，泰雅族的名字叫做碧雅南，地圖上的名字叫宜蘭縣大同鄉南山村。每年3月開始，村民最重要的工作就是種高麗菜。海拔1200公尺的南山村有將近400公頃的農耕地，其中90%以上種的都是同一種作物——高麗菜。部落長老回憶起30多年前，大家都是依靠番薯、芋頭、小米為生，村裡根本沒有人知道高麗菜是怎麼種法，後來外省老兵上山開墾，娶了當地的婦女之後，引進了高麗菜，緊接著平地的菜商進來部落打契約，村民看到種高麗菜的收