環境經濟

有鑑於全球氣候變遷日趨嚴重，全臺降雨不足，致使乾旱情況嚴重，農委會主委陳仲吉表示，為了提早因應旱象所帶來的影響，農委會已成立乾旱應變小組，針對影響甚鉅的農作物包括荔枝、高接梨、梅、茶、枇杷、桃、李等，除了啟動農業天然災害現金救助，並提供省水管路灌溉設施補助及田間管理技術輔導，研議未來可納入農業保險開辦品項。中南部降雨少 荔枝梨梅首當其衝自去年11月起，全臺降雨量明顯不足，又以中南部地區平均降雨日數及雨量偏低，台中地區僅往年正常值的18%，台南地區僅有2%，預估至今年中降雨趨勢正常偏少。根據農委會初步調查，目前旱象發生主要影響中南部的農作物為高接梨、李、桃、梅、枇杷、荔枝及茶樹等作物，因缺水而導致減少授粉結果及產量。根據農委會所掌握的數據，受旱象影響最大的農作產品以荔枝為最大宗，推估受影響面積為6,500至7,800公頃；其次是高接梨，預計影響面積是2,000至2,200公頃；接著是梅，受影

近日，中共農業農村部旗下「農業百事通」刊文，稱2019年9月1日起，農民要開始繳納新的稅收，即耕地占用稅。專家分析認為，中共在城鎮化中大搞土地財政，而中國的土地制度並非私有化，收取耕地占用稅是極不合理的，也是對農民的盤剝。官方稱，耕地占用稅主要面向這三類群體：1、違規建房群體；2、私自改變耕地用途群體；3、占用耕地進行非農業建設群體。文章提醒「按照國家的嚴格規定，大家所以為的合理利用耕地，多多少少都違反了規定，所以，這項稅收，廣大農村農民都要積極申報繳納」。雖然耕地占稅並不是一個新的稅種，但首次立法，並規定以平米徵稅，引發民眾憂慮。據估測，這種在耕地上建房或從事非農業建設的單位和個人將涉及數億人。其繳費標準，人均耕地面積越少的地方成本越高。比如人均耕地不超過一畝的縣城，每平方要交十元到50元，簡單預估一下就是6667元至3萬3350元。中國經濟學家夏業良說：「中國要做這樣的事，首先要土地私

中國四川省自貢市榮縣兩天內接連發生3次規模4以上地震，據官方通報，24日早上5時38分、25日早上8時40分、25日下午1時15分，榮縣分別發生規模4.7、4.3、4.9地震，地震深度僅5公里。截至昨天下午5時，已造成2人死亡，12人輕重傷。通報指出，當地受災人數達1萬3260人，房屋倒塌9間，損壞1萬911間，還造成5座小型水庫壩頂防浪牆出現裂紋。地震共造成直接經濟損失人民幣1399萬元（約新台幣6500萬元）。綜合自由亞洲電台報導與網路訊息，24日上午地震後，民眾在榮縣城區發起抗議，要求停止開採頁岩氣。他們拉出「保衛家園 停止開採頁岩氣」的布條，在大街示威遊行，民眾越聚越多。25日又接連發生兩次強震後，數千民眾包圍榮縣政府，警方在大門拉起鐵柵欄對峙。現場影片顯示，榮縣縣長鄭小清等數名官員出來持麥克風向抗議民眾喊話，宣布暫停全縣範圍內所有的地下開採與生產活動，民眾才逐漸散去。當地民眾也指

彰化二林精密機械園區上月22日在環保署環評初審二次會議上，專案小組作出「不應開發」建議，有環評委員進一步指出，精機產業確實仍有土地開發需求，但不適合在二林良田上，最大的問題是台灣現有工業區土地常被占著炒地皮、不開發，政府應用法律制裁改善。彰化縣政府日前收到會議紀錄已提出申覆，將在30天期限內，針對當天環委的意見提相關資料回應，縣府將請機械工會企業代表再次表達產業意見，至於國家整體產業政策，將請經濟部協助說明。縣府建設處長劉玉平說，二林精機當初是產業由下向上爭取才走到今天，環評委員提出相關意見對當地狀況誤解，會盡快提相關資料回應，希望仍能趕上開發期程，讓廠商能在2021年進駐營運。環評委員、台師大地理系教授王文誠近日受訪再解釋，若開發二林能為當地帶來財富他會認可，但台灣精密機械在海外生產率低，沒有回流問題，且精密機械重鎮在台中筏子溪兩側，難以和南彰化二林鎮形成群聚，二林園區與二林精機成功率低

今年迎來暖冬，即使沒了寒害，農友依然叫苦。在美濃種紅豆的朱正富煩惱降雨不足，在屏東種蓮霧的黃進文要處理裂果、採收期提前，產銷計畫來不及配合、價格下跌等問題。傳統的農民曆、務農的習俗諺語、教科書上的原理原則，在極端氣候面前頻頻失效。新一代農友如何面對未來可能升溫1.5°C的挑戰？農委會23日召開「氣候變遷下農業的挑戰」座談，請來第一線農友分享經驗，並邀產官學共商如何提供更「有用」的氣象資訊、抗高溫的種苗、與農業保險。農民認同這些機制的重要，但也提醒，農民自己也要有想法，才能把知識引進來。從農不浪漫  掌握資訊  連十分鐘都有差別「照書養養不好，只能照豬養、累積知識。」桃園農友吳成富以溫網室為例說明，過去都說溫網室可以防蟲、防雨、保溫。但實際蓋了才發現，蟲也變聰明了，蟲卵下在網室邊緣，孵化後馬上進入溫室。網室裡沒有天敵，蟲吃的更高興。吳成富記錄到，近四、五年夏季夜溫低於25°C的天數越來越少，

高鐵雲林段的地層下陷問題困擾已久，除雲林縣府配合推動封井，農委會自民國102年起推出「農業黃金廊道」計畫，獎勵高鐵沿線農民從水稻改種低耗水的旱作，但農民意願不高，雲林縣府農業處統計，高鐵沿線符合旱作農田共4363公頃，去年申請旱作面積僅708公頃，占16%，比率偏低。農業黃金廊道計畫鎖定彰化、雲林高鐵沿線農地，雲林縣新虎尾溪以南廊道範圍所有農地皆可參加，依轉作作物不同，每公頃補助2萬2000元至6萬元不等。農業處分析，農民不埋單農委會的旱作獎勵，可能與農業人口老化，雜糧作物無法完全機械化、須靠人力採收有關；農民習慣種水稻，施肥、用藥一通電話找人來就搞定，收割後還可繳交公糧，收入有保障，多數人不想改旱作。

聯合國發言人22日表示，北韓在今（2019）年農作物產量預估數字驟降後，請求聯合國援助機構協助因應迫在眉睫的糧食危機。 平壤當局向聯合國表示，今年面臨稻米、小麥、馬鈴薯及大豆等糧食產量短缺140萬噸的問題。根據聯合國數據，占北韓人口約41%的1050萬名民眾需要糧食援助。 聯合國發言人杜雅里克（Stephane Dujarric）表示，聯合國機構正與平壤舉行會談，以「提早採取行動因應人道需求」。

每每遇到用水、廢水量大的工業開發案，就有工業用水與民、與農搶水的爭議，也讓承諾使用再生水、海水淡化逐漸成為環評戰場關鍵。台積電3奈米晶圓廠落腳南科環評案中，南科就承諾每日使用再生水8.3噸，台積電竹科廠也一度討論使用再生水的可能性，但因新竹尚無再生水而作罷。再生水能否成為工業用水主力？其水質、管線、價格等問題如何解決？海水淡化能否成為替代方案？都是環評委員關注的焦點。為釐清全國用水、用電供需情況，提供環評審查參考，經濟部次長曾文生昨（20）日特地帶領能源局、水利署、標檢局向環評委員說明未來供需。水利署表示，已實施多種開源節流方案，將可提供2031年以前用水需求。再生水的水質足以提供台積電使用，且單位生產的能源較海水淡化低，仍會是發展重點。避免與民搶水 再生水多供工業使用

高雄仁武產業園區環評案，20日在環評大會審查時，環評委員對於預定地內的林木移除、廢棄物資源再生、廢水排放、滯洪排水規劃、眾運輸等規劃提出質疑。最終，環委要求開發單位高雄市政府再說明滯洪池排水規劃、基地墊高高程、大眾運輸運具及班次規劃，補件再審查。仁武產業園區選址在台糖農地，面積約74公頃，區內有20公頃造林約2萬3000棵樹，周邊有84家未登記工廠，產業園區內規劃30％用地吸納這些未登記工廠，剩下區域希望引進航太工業、智能自動化相關產業。高市府經發局解釋，園區內77％樹木保留或選用現有林木；配合國家能源政策於2025年再生能源利用率達20％；廢污水以搭排仁大海放管的放流途徑，不增加農地灌溉污染及下游水體承受負擔。

中國新華社昨（19）日發布2019中國中央一號文件，指出在內部經濟下行壓力加大、外有中美貿易戰等形勢下，內容多與確保糧食安全、穩定糧食產量有關。中央一號文件是中國中央每年發布的第一份文件。中國目標在2020年達到貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會，這份文件首先就強調要完成脫貧任務，其次則是保障重要農產品有效供給。相關內容包括：1. 嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。2. 將稻穀、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆振興計畫，多途徑擴大種植面積。3. 水污染和土壤污染是威脅糧食生產的一大原因，要加大東北黑土地保護力度、推進重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點，到2020年確保建成8億畝高標準農田。4.要大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。

馬來西亞水務、土地及天然資源部長西維爾再也古瑪（Xavier Jayakumar）19日表示，馬國3月將解除長達三年的鋁土礦開採禁令，儘管此舉遭警告，可能會帶來嚴重環境破壞。而這項宣布也將允許向國外輸出目前貯藏於南海關丹港（Kuantan）約43萬2000噸的高級鋁土礦。繼鄰國印尼於2014年禁止出口鋁土礦後，為了滿足中國的強大需求，馬來西亞鋁土礦開採飛躍成長。但在接獲諸多投訴後，當局祭出開採禁令。投訴者指控，蘊藏豐富鋁土礦的中部彭亨州，採礦場遍布破壞景觀，河流被開採逕流染紅，罹患呼吸道毛病和皮疹病例也增加。此外，批評者也表示，大多數採礦皆為非法，且在無政府監督下不專業地進行。

嘉義縣部分高麗菜、青花菜被大量菜蟲啃食。台南區農改場義竹工作站長謝明憲表示，往年冬季溫度低，菜蟲密度也低，2019年冬季氣溫偏高、少雨，蔬菜生長快，但也適合菜蟲成長、繁殖週期縮短，建議農民用藥至少採三種不同作用機制、輪流用藥，避免菜蟲因抗藥性，失去作用。「吊絲蟲實在太多了！」嘉義縣太保市王姓農民表示，2019年冬天氣候炎熱、少雨，俗稱吊絲蟲的小菜蛾繁殖、生長快速，過去用藥後多數可防治，但今年吊絲蟲幾乎一波接一波，他種植5分地高麗菜，被蟲啃食實在太嚴重了，日前評估採收後也賣不出去，為因應一期稻作時程，乾脆全數耕鋤作綠肥。柯姓農民無奈表示，每分地噴一次藥就要千餘元，這還不包括工錢，但蟲害實在太嚴重了，日前採收一車高麗菜北上，到市場後對方直言很難賣，只能全數作廢。他說，1月初農民賣一箱20公斤高麗菜不到百元，台北果菜市場甘藍拍賣均價每公斤跌到剩五元，過年後菜價上揚，每箱依品相可賣300到約400