環境政策

非洲南部多國揚言退出「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」，因為公約多數成員拒絕放寬象牙與犀牛角交易，並且幾乎全面禁止將野生捕獲的大象送到動物園。這個公約嚴格規範全球野生動物交易，包括限制象牙與犀牛角交易。本週在日內瓦召開修訂「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」（CITES）的會議期間，由於區域集團非南開發共同體（SADC）的多項提案遭否決，這個集團與公約的關係惡化。全球大象數量最多的區域波札那、納米比亞與辛巴威要求販售取自自然死亡、充公與汰除的大象象牙，這項提議被居多數的101票否決。40多年前制訂的CITES規範約3萬6000種動植物交易，並設計有助於遏止非法交易和制裁違規國家的機制。不過有16個成員國的非南開發共同體部分會員批評CITES對非洲國家的問題視若無睹。坦尚尼亞環境部長西蒙巴徹恩（George Simbachawene）於日內瓦召開的會議中表示：「結果無法採取進步、公平、包容與基

德國巴伐利亞邦政治人物未落實限制烏賊車上路禁令，邦行政法院將此案遞交歐洲法院尋求建議。歐洲法院將開庭審理，針對德國法官能否以未落實禁令為由讓議員入獄提出建議。環保人士與巴伐利亞（Bavaria）邦法院長期對此爭論不休，歐洲法院（European Court of Justice）將於3日開庭提出建議，而這只不過是德國針對柴油以及開車禁令的激烈爭辯之一而已。歐洲法院的建議不具法律約束力，但對德國總理梅克爾（Angela Merkel）所屬執政黨基督教民主黨（Christian Democrat）的巴伐利亞邦友黨而言，此建議將有政治上的意涵。雙方的拔河可回溯到2012年，當時環保組織「德國環境援助組織」（Deutsche Umwelthilfe, DUH）試圖強迫巴伐利亞邦政府在首府慕尼黑落實對抗空污措施。德國環境援助組織主席雷施（Juergen Resch）告訴法新社：「我們要求空污限制獲得

澳洲大堡礁海洋公園管理局今天首次將大堡礁的長期展望降級為「非常不好」。大堡礁海洋公園管理局（Great Barrier Reef Marine Park Authority）在這個世界最大珊瑚礁的最新一份5年健康報告中指出，氣候變遷所導致的海洋溫度上升，是這個巨型生物面臨的最大威脅。這個官方機構表示：「破紀錄的海平面溫度所產生的重大和大規模衝擊，已使這座珊瑚礁的狀態從不好轉變為非常不好。」該機構提到，為了拯救2300公里長、被聯合國教科文組織（UNESCO）列為世界遺產的大堡礁，「迫切需要全球、區域和地方層級採取大力而有效的管理措施」。該機構說，「大堡礁是澳洲的認同核心，改善它的展望事關重大」；並說，除了對抗氣候變遷外，還須採取進一步行動來中止農業污染物排放到珊瑚礁區。在這分報告公佈同時，澳洲政府也公布數據，顯示澳洲20019年上半年，溫室氣體排放連4年增加，導致氣候變遷。環保部長李伊（S

苗栗縣政府辦理「苗栗縣石虎族群數量與分布調查」委託專業研究案評審，最後竟是由苗栗縣義勇消防總隊協會得標，引發各界質疑「負責捕蜂抓蛇的義消是否能勝任？」苗縣府農業處長陳錦俊則解釋，該團隊包括屏東科技大學教授裴家騏、華梵大學副教授賴玉菁，且深耕地方，未來也會嚴格把關，確保研究成果。石虎保育團體質疑，義消協會理事長李運金為民宿業者，毫無相關生態研究經驗，為何能勝出長期研究石虎的專業團隊？苗栗縣議員曾玟學雖肯定義消協會與專業學術單位合作，但要求農業處有義務說明評選過程及理由，並對外釋疑未來合作機制。此案為2年各500萬的專業委外研究案，由野聲環境生態顧問有限公司、苗栗縣義勇消防總隊協會投標且符合資格，經6名苗縣府農業處官員、5名外聘學者評審後，決議由義消總隊得標。苗縣府農業處長陳錦俊解釋，此案皆按照政府採購法規定，審查委員多數認為，義消協會與鑽研苗栗石虎的屏東科技大學教授裴家騏、華梵大學副教授賴玉

美國國家安全會議（NSC）發言人馬奇斯（Garrett Marquis）28日表示，美國已準備好且願意幫助巴西對抗亞馬遜森林大火，但前提是必須與巴西政府攜手合作。英國、加拿大、法國、德國、義大利、日本和美國組成的七大工業國集團（G7）26日承諾，要提供2000萬美元（約新台幣6.3億元）協助解決吞噬部分亞馬遜雨林的森林野火問題。亞馬遜雨林是全球最大熱帶雨林，對維持全球氣候穩定至關重要。馬奇斯28日晚間推文說：「美國準備好了，要幫助巴西全力對抗亞馬遜森林大火。」但他表示，川普政府偏好巴西政府能參與討論相關計畫。「我們不同意沒有諮詢巴西總統波索納洛（Jair Bolsonaro）的G7方案。要協助巴西的當前努力，最具建設性方式就是與巴西政府合作。」

印尼與馬來西亞是世界兩大棕櫚油產地。繼馬來西亞之後，印尼食品藥物管理局（BPOM）在8月21日宣布，禁止食品標示「無棕櫚油」，理由是這個標示會讓民眾誤以為「不含棕櫚油」的食品是比較健康的。路透社（Reuters）在23日引述貿易部官員的談話報導，BPOM發布公告後，貿易部已經在十餘個位於雅加達的超市稽查，確保架上食品的包裝都沒有標榜「無棕櫚油」。印尼環保新聞網站Mongabay近日報導，這項禁令受到印尼棕櫚油業委員會（DMSI）歡迎。DMSI主席戴羅姆（Derom Bangun）指出，外界指棕櫚油業破壞環境、危害健康，這是抹黑，這項禁令可反駁這種不公平的指控。據報導，棕櫚油產業是印尼主要的外匯來源之一，在2017年對印尼的GDP貢獻2.46%，主要的出口對象是印度、中國與歐盟。印尼有約200萬人受僱棕櫚油產業。印尼與馬來西亞多次向歐盟抗議，印尼還威脅要退出遏止全球暖化的巴黎協定（Paris

大巨蛋若想全面復工，接下來需要經北市都審、環評「兩道關卡」。台北市都審會29日審議大巨蛋案，都審會著重在建築物外的都市防災避難，也是首次使用電腦模擬軟體來檢視大巨蛋案。北市議員、前都發局長林洲民提出多項問題。首先，電腦模擬軟體與參數設定，在報告中都以「最佳狀況」來模擬，在實際情況來說「根本都不可能！」其次，遠雄以及協助遠雄做模擬的學術機構，都不在電腦模擬軟體「EXDOUS」的購買顧客名單上。而不懂電腦模擬與都市防災專業的一般市民，即使能看都審會直播，「仍不可以拿來當做沒有放水的依據！」對此，都發局長黃景茂強調，邀請建築師許宗熙擔任諮詢委員，許曾任台建中心委員，也看得懂電腦模擬；黃景茂還強調，絕對不會放水，他先前已經主持過數次大巨蛋都審，怎麼會放水？

七國集團（G7）在8月24日至26日比亞里茨峰會前原本訂定了積極的環境議程，包括規劃因應氣候變遷的國際戰略，並針對亞馬遜大火召開緊急會議。但是最終的G7聲明卻沒有任何環境要點。美國總統川普對亞馬遜野火會議態度冷淡，他表示已經和德國和印度領導人安排一對一會談。但這些國家的領導人參加了野火會議，川普沒有。G7峰會結束時川普舉行了記者會，也沒有對氣候危機有任何表示。美國將舉辦明年的G7會議。在白宮8月24日發布的背景資料說明中，川普說，美國是「全世界最佳的能源和環境紀錄保持者之一，有強勁的經濟增長和能源生產，同時還能降低排放量。」事實上，降低溫室氣體排放是歐巴馬總統的成就。根據2017年BP世界能源統計評論，自2005年以來，美國每年的二氧化碳排放量確實下降了7.58億公噸，是全世界同一段時間內的最大降幅。 歐巴馬2009年1月就職並支持許多減碳政策，2017年美國溫室氣體排放量比2005年低1

阿里山森林鐵路在2015年全線修復，通車前卻遇到杜鵑颱風，58Ｋ第42號隧道因此崩塌，屏遮那站與十字路站之間至今無法通行。林務局提出隧道新建計畫，昨（28日）通過環評大會審查，水保評估後即可發包，預計2022年底完工，目標2023年元旦正式通車。根據規劃，新建隧道將繞過崩塌區，銜接既有隧道，並設置土石堆置場，放置隧道開挖產生的土石方。環評委員昨關心邊坡穩定度，認為土石堆置場應考量氣候變遷、安全監測及災後風險管理；建議加強原生喬木移植狀況，加強自主生態檢核。開發單位阿里山林鐵及文化資產處表示，已考量極端降雨對邊坡土層、不透水岩盤的影響，分析確認安全無虞，也擬定樹木移植計畫，若發現胸徑超過10公分的原生喬木，將移植邊坡作為綠化及植生工程使用。環評大會無太大爭議，結論要求強化土石堆置場邊坡穩定分析，後續土石方清運不另設暫置場；施工期間灑水來源納入滯洪設施貯留水，全案順利通過。

中國內蒙古自治區近日發佈《內蒙古自治區民用建築節能和綠色建築發展條例》，將於今（2019）年9月1日正式施行。條例將建築面積5萬平方公尺以上的居住小區列入綠色建築執行範圍，基本涵蓋了全區大部分居住小區開發項目，綠色建築項目將享受稅費優惠、獎勵加分等扶持政策。內蒙古自治區住房和城鄉建設廳建築節能與科技處處長戴軍瑞介紹，內蒙古綠色建築正實現由單體向規模化發展。截至2018年底，全區在建和竣工綠色建築2,681項、3,448萬平方公尺，其中70個項目、801萬平方公尺取得了綠色建築評價標識，涵蓋居住建築、公共建築。內蒙古規定，旗縣級以上人民政府在編製城市、鎮詳細規劃時，應考慮建築節能相關技術應用、綠色建築和裝配式建築發展。政府投資新建的公共建築和既有大型公共建築實施節能改造時，應當選擇應用一種以上可再生能源；新建12層以下的居住建築和醫院、學校、賓館等公共建築，應當配置太陽能系統。

據路透社報導，中國全國人大常委會今（26）日通過首部「資源稅法」，明（2020）年9月正式啟動，將賦予地方政府對多達164項天然資源徵稅的權力，包括石化燃料、礦物，未來甚至會擴展到水資源等。中國財政部表示，主要資源如原油、稀土等將會由中國中央擬定固定稅率，但地方政府可以調整其他產品的稅率，換言之可對貧困地區、受災地區的礦業進行減稅，或者配合中央政策對部分資源施行免稅措施。報導指出，這部新法也為中國全境水資源的稅賦政策奠下基礎，鼓勵效率和環境保護，如2016年起中國河北因水資源嚴重汙染而開始徵收水資源稅。據悉，中國早在2011年起即針對部分原料如原油、天然氣、煤炭等，進行稅收改革，並逐漸擴張至其他項目，直至今日正式通過首部資源法。在新法頒布之後，與中企合作的外國企業一旦合約到期，即必須遵照新法規定。

中國第一大淡水湖鄱陽湖將於2021年1月1日0時起開啟10年禁捕期，理由是為了保護不斷減少的漁業資源。同時，對同樣列入長江流域重點水域的水生生物保護區和長江幹流江西段，則從2020年1月1日起禁捕。鄱陽湖漁業資源豐富，是生物多樣性的重要保護區，但生態近來嚴重惡化。以江豚為例，鄱陽湖生活著約457頭江豚，占長江江豚數量的一半左右。但調查發現，僅2018年，江豚因生態退化就已有15頭死亡。中國生態環境部先前指出，鄱陽湖長江江豚、銀魚產卵場、鯉鯽魚產卵場等省級自然保護區設立以來，有關部門長期違規發放捕撈證，放任保護區內違法捕撈。此外，周邊縣市違規占用濕地現象嚴重，採砂區超採問題頻繁發生。據江西日報曾報導，江西省涉及禁捕漁村、漁民眾多，其中鄱陽湖區就有傳統漁村300多個、漁民近2萬戶、逾10萬人。因此，在推進全面禁捕退捕的同時，江西當地將引導退捕漁民轉業、就業、創業。