環境政策

為了遏止台灣山林因盜伐而受到破壞，農委會林務局於昨（16日）舉行記者會，首度公開國有森林盜伐高風險區域圖及主要地點，並宣布導入公共參與的山林守護的多元方案，包括招募森林巡山志工，並與各方登山團體合作森林巡護，落實公眾參與及打擊盜伐之外，最呼籲國人共同關注守護台灣山林。這項計畫是建構以中央山脈為主軸的山林，在中高海拔地區結合登山團體、大學登山社，以及未來的巡護志工守護，並與周邊的部落社區合作。「森林是台灣重要的命脈，其中蘊含有形、無形的資源，屬全民所有，守護山林不僅是林務局的責任，也是全民共同的責任。」林務局局長林華慶表示，唯有透過加強不同部門之間聯繫、公部門與民間共同合作，才能讓盜伐盜採的行為無所遁形。擴大社會參與 全民都有能守護山林台灣擁有184萬公頃國有林，森林護管員（俗稱巡山員）共有1099人，平均每人看管1680公頃，相當於65座大安森林公園的面積，卻不像大安森林公園平坦的環境，巡

根據聯合國大會有關決議，聯合國海洋可持續發展會議將於今年6月5日至9日在紐約聯合國總部舉行。在第71屆聯大主席湯姆森（Peter Thomson）的倡議下，本次海洋大會的籌備會議目前正在進行之中。湯姆森2月15日向與會各國代表講話指出，以「養護和可持續利用海洋和海洋資源」為主題的本次會議旨在支持落實可持續發展的目標14，並將成為逆轉由人類活動給海洋生態環境所造成惡性影響的具有歷史意義的轉折點。聯大主席湯姆森15日在紐約總部舉行的海洋大會籌備會議上發表講話指出，本次聯合國海洋可持續發展會議得到了廣大會員國的積極響應和支持，已有眾多來自相關各方的代表人員註冊登記參會；連日來，紐約總部也舉行了一系列周邊會議和宣傳活動，讓人們感受到各國對海洋問題關注的熱情。湯姆森說，「現在無論我所到何處，總能發現會員國、聯合國機構以及公民社會組織都在積極討論如何支持可持續發展目標14，即保護和可持續利用海洋和海洋

警方及運動人士今天（16日）表示，嚴重瀕臨絕種的一隻婆羅洲紅毛猩猩誤入印尼一處棕櫚油農園後遭射殺，農園工人還將其肢解煮來吃，此舉可能讓他們在牢裡待上五年。法新社報導，警方已正式列出在卡普阿斯胡盧縣（Kapuas Hulu）殘忍殺生的三名男性嫌犯，另有七人正以證人身分接受偵訊。事件發生地區位於印尼境內的婆羅洲島（Borneo）。當地警長朱基曼（Jukiman Situmorang）告訴法新社，警方在位於叢林密布島上偏遠地區的農園工人營地櫥櫃裡，發現紅毛猩猩遺骨及肉乾，隨後將這些工人羈押。他說，被列為嫌犯的三名工人遭控在1月27日「射殺、劈砍、烹煮並食用這隻紅毛猩猩」，若違反保護這類動物法律的罪名成立，他們可能被判處最高五年徒刑。環保團體紅毛猩猩保育中心（Centre for Orangutan Protection）譴責這次獵捕行為，並呼籲警方追究營運該農園公司及工人的罪責。紅毛猩猩保育中心

2011年311東日本大地震引發海嘯重創福島核電廠反應爐後，東京電力公司（TEPCO）今天（16日）表示，送入核電廠檢視受損情況的「蠍型」機器人在過程中遭遇困難，探查任務宣告失敗。法新社報導，經營福島第一核電廠的東電將這個遠端控制裝置送入2號機組反應爐，此處的輻射量近日創下新高。這個機器人能夠舉起配備攝影機的尾部，以取得較佳拍攝角度，也能在受創的設施裡爬過瓦礫堆，因此得名「蠍型」機器人。東電女發言人說，由於機器人在移動上遭遇困難，因此未能抵達壓力容器正下方的目標區；此處的核燃料據信已熔毀。她表示，「目前還不清楚是輻射或障礙所導致」，還說東電正在檢視機器人能夠取得的資料，包括影像。這個60公分長的機器人由東芝公司（Toshiba）製造，配備兩具攝影機和測量輻射和溫度的感測器。上週在反應爐內一個定點測量到的輻射量推算為每小時650西弗，這能使機器人在幾個小時內停止運作。

墾丁國家公園超過法定3樓、11公尺高的違章建築林立，尤其是墾丁大街；正進行的墾丁國家公園計畫第4次通盤檢討，墾管處擬將一般管制區重劃為三個次分區，高強度開發的墾丁大街列為「管一」，若主要計畫送國家公園計畫委員會大會審議通過，再草擬放寬限制的細部計畫。墾管處計畫將墾丁大街列為「管一」，主要計畫若經大會通過，建築限制未來可望放寬，有人解讀是為困擾已久又無法解決的墾丁大街3樓以上違建問題「解套」，是在幫普遍存在的既有違建「就地合法」；當初為保護天際線訂定的建築高度限制，將因次分區出現「一區多制」的怪象。墾管處長劉培東說明，國家公園一般管制區依開發強度劃分次分區，已在陽明山國家公園施行多年，是解決區內開發強度不一現象的方法，不能說「就地合法」；如果次分區提案經大會通過，未來「管一」的建築限制是否放寬，還是要等到細部計畫時再做規範。

百年市定古蹟「前南菜園日式宿舍」2016年8月進行保護工程，未料施工不慎引發大火，整棟近乎全毀。北市文化局考量並非人為故意釀災，所有權人也承諾進行全區修復，最終處以承包商50萬元罰緩。這也是去年新版《文資法》提高毀損古蹟罰則後，全國第一個開罰案例。北市曾有文資毀損開罰前例，包括古蹟文萌樓管理維護不當，處以30萬元罰緩；暫定古蹟青雲閣則被地主強拆，遭罰50萬元。為了遏止文資遭人為破壞，2016年新版《文資法》上路，將毀損文資的行政罰大舉提高到30萬至200萬元，前南菜園案成為首個適用案例。 文化局副局長田瑋提到，這次開罰對象是施工承包商，由於台銀無「共同故意」行為，沒有連帶責任，但事實上前南菜園宿舍群閒置已久，近期才進行修繕，長久以來的管理維護也應檢討，現行《文資法》只罰行為人，對管理者的警惕作用不大，未來修法應注意。

農委會防檢局下午召開臨時記者會，禽流感中央疫情應變中心指揮官、農委會主委林聰賢指出，考量H5N6高病原性禽流感潛伏期，17日凌晨零時到24日凌晨零時，全國家禽禁運禁宰7天；但是白肉雞、洗選蛋不受影響。林聰賢說，近日確診案例涵蓋縣市範圍有擴大現象，農委會昨天邀集多位國內專家學者舉行防疫座談，會中有專家主張政府應採取斷然措施，以阻止擴散，在行政院院長林全的支持下，16日召開防疫會議，做出以上高強度的防疫新措施與配套。林聰賢並說，但是室內飼養，且直接送到屠宰場屠宰的白肉雞，以及1日齡的雛雞不在此限；禽類蛋品如果有經過洗選或燻蒸消毒，並附上特約獸醫師開立證明書者，可以運輸販售。 針對相關業者因禁宰受到的影響，政府也將研議精算，提出損失補償與低利貸款等配套措施；因此，白肉雞及洗選蛋不受禁運禁宰7天影響。

16日環署完成核一廠除役計畫的二階環評範疇界定會議，台電環境保護處處長蔡顯修表示，若是順利，將在一年半至兩年內完成核一廠除役計畫書的修正，在國營會審查過後，便要展開二階環評。2015展開除役環評  2016自願進二階核一廠除役計畫環評在2015年展開，一度因尚未確定要除役、不確定的部分太多陷入僵局，2016年5月台電主動要求進入二階環評。在核一必定要除役、也不會有零方案的共識下，二階環評範疇界定會議3次便已結束。核一廠已確定將在2019年7月停機，依法接著就要開始展開除役。而除役計畫目前除了進行環評審查，也在原能會進行可行性的審查，預定今年6月將有結果，屆時台電便要修改除役計畫書，並通過國營會、二階環評的審查，以便在停機後展開除役工程。而除役工程需要25年的時間，是否真的25年就能除役完成？蔡顯修表示，這是法律所規定。

重創日韓養禽業的禽流感H5N6高病原病毒，2月5號在花蓮玉里的幼鴨身上確診，接下來台南火雞、嘉義烏骨雞都驗出，新病毒基因序列與韓國最相似，農委會始終認為是候鳥帶入。為了提高農民主動通報疫情的意願，別亂丟病死家禽、導致病毒流竄，農委會2/15日上午舉行疫情會議，初步決定要提高H5N6撲殺補償金額。防疫要除了靠農民主動通報，下午農委會也舉行專家會議，雖沒對媒體開放，但全程進行網路直播，農委會強調，要提高偵測病毒的能量，希望徵調民間獸醫協助訪視禽場，若有禽隻有異狀、直接撲殺。但與會學者認為，若真要全面防堵H5N6，農委會應拿出非常手段，下令全台家禽全面禁宰禁運至少1個禮拜。學者表示，這帖猛藥勢必引發反彈，但為了產業永續，長痛不如短痛，農委會不排除這是終極手段，但現階段比較傾向折衷，若某縣市出現H5N6疫情，就禁止該縣市家禽外運，只能在當地屠宰，讓病毒不會因為車輛運輸、擴散到其他縣市，某種程度達到

國定古蹟左營舊城西門砲台段城牆，居然被漆彈玩家當成生存遊戲場，留下700多處怵目驚心漆彈痕，事後漆彈客還打卡炫燿po網，讓文史工作者看了相當心痛，表示舊城門是古蹟，不是戰場。高雄市舊城文化協會理事長郭吉清：「2/11日大概有20幾個玩漆彈的朋友，一整天就在這裡玩漆彈，那我們就在現場裡面城牆現場數一數，有700多個彈痕，20幾個朋友在這邊玩漆彈，沒有一個人不知道這是古蹟，我們不相信沒有人知道這是古蹟。」高市文化局副局長林尚瑛：「依照《文化資產保存法》103條規定，如果毀損古蹟的話依照規定是，刑責部分是6個月以上，5年以下刑責，那另外可以併科罰金50萬以上2000萬以下。」警方請來揪團打漆彈的民眾說明，這位李姓男子表示不知道這是國定古蹟，而且使用的是環保漆彈，對環境無害，讓人聽了更生氣。唯一可以進出舊城門入口處，軍方清楚標示禁止把這當作生存遊戲場所，另一邊也載明如果破壞毀損古蹟，將有5年以下刑

台東垃圾危機爆發在即，台東市建農垃圾掩埋場已堆積成垃圾山，縣環保局長謝清泉表示，民國106年起全縣使用透明垃圾袋外，將透過公告，輔導及鼓勵民眾減少使用對空氣污染較嚴重的塑膠類製品。謝清泉說，台東焚化廠啟用與否尚未取得全民共識前，活化建農掩埋場及推動垃圾減量，已同步展開，活化部分已有廠商進駐準備施工，與民眾相關的垃圾減量將從限塑開始。據環保署統計，台東縣105年塑膠類資源回收物為1萬433.75噸，占總回收量的24.25％，占總垃圾量的11.81％，而104年的塑膠類垃圾為16.7％，高於全國平均值（15.55％），顯見台東縣回收塑膠類還有很大的進步空間。謝清泉指出，原計畫擬定限塑自治條例，環保署已有廢棄物清理法，且107年將修法，擴大限塑範圍，因此環保局改以公告方式，規範限塑對象，第一步是繼105年在縣內各級學校、公家機關推動使用透明塑膠袋後，106年起擴大至全縣民眾，因使用透明塑膠袋，讓

宜蘭縣環保聯盟質疑代理縣長吳澤成對於違規農舍政策轉彎退縮，表達不滿與嚴正抗議，強調縣府如果繼續向違法退讓，不排除發動大規模抗議行動；吳澤成表示，沒有棄守，更無鬆綁。吳澤成接掌代理縣長後投下震撼彈，宣佈取消違規農舍房屋稅加價，盼導正執行面的偏差，引起農民反彈，環團也跳出來質疑縣府棄守農地農用價值。吳澤成說，用房屋稅加價方式遏止違規農舍，讓違規者以為繳了稅就變成合法，這是誤導又不當做法，房屋稅應該按照構造、折舊率、地段率計算，非農用有相關的法規處理，如果大家擔心執行力道不足，縣府會再檢討加強。宜蘭縣環保聯盟指出，違法農舍稽查機制始終未建立，執法效率不彰，縣府應明定查核機制、頻率，明確列舉違規樣態，全面稽查現有7000多戶農舍，優先裁罰違規經營民宿、餐廳、工廠使用者，已列管違規者，如果未在期限內改善，依違反都市計畫法或區域計畫法，連續開罰6萬到30萬元，直至改善為止。聯盟說，農地農用政策無論依法