環境政策

由於台電公司民營化後，不能無償享用水權，依水資局的計價標準，每度水力發電成本將達0.6角至1元的偏高成本。台電23日表示，未來將考慮水力、核能發電事業，全部保留國營。輸配電部門則可能採取公、民營電力事業公司共同持有的方式經營。為推動台電、中油等國營事業民營化，經濟部國營會日前公開向國內外徵求民營化規劃顧問公司，由於時間緊迫，國營會要求獲選顧問公司的應在簽約後三個月內完成規劃報告，並須提前在7月15日前，先提出期中報告。台電表示，獲選規劃台電民營化的顧問公司，必須針對民營化方式中，有關核能、水力發電以及輸電等部門是否開放民營。發、輸、配電業務如何配合電業法修正案，進行分割。公股持有比例及其他民營化方式等項目進行規劃。據了解，由於依水資源局的計價標準，每公噸的水權費用達新台幣0.21元至0.34元，而3公噸的水才可以發一度的電，依此成本計算，明潭等抽蓄每度發電的成本都在1.6元至1.7元，濁水

日前新竹科學園區的半導體業者，曾因為突然斷電而損失了10餘億元，但如果換成缺水呢？據了解，每天也會有10億元的金額付諸流水。為了防止這個惡夢成真，經濟部技術處科技專案所支持的「工業用水合理化利用技術發展5年計畫」，經過多年努力已有了初步成果，目前由工研院能源與資源研究所開發的5項專利技術，已移轉給7家公、民營企業，由於實施效果良好，未來擴大範圍，對於工業用水不足的問題將有不小的協助。關係台南科學園區廠商能否順利進駐，甚至往後台灣科技島夢想得以實現的工業用水問題，已逐漸得到重視；據能資所副所長陳式千昨日表示，該所近年來針對補充水源的開發與合理利用技術的應用、工業用水管理與有效利用、建立工業用水管理資訊及工業節水技術開發利用等方面，已獲得了4項技術專利 ，另外2項正在申請當中，未來這項計畫的衍生成果將積極落實於產業界應用 。能資所指出，現今台灣的工業界用水不斷增加，尤其是電子產業的擴充，到民國

4月下旬農委會公布狂犬病的消息後，4月份民眾要求捕流浪犬的電話1035通，較諸之前平均每月601通暴增70％以上；可見民眾的意見和保育團體的觀念非常兩極！環保局科長楊素娥今天上午在市議會一場「如何解決台北市流浪狗問題」公聽會上提出以上的意見，激起保育團體對「官方說法」大加撻伐！農委會昨決定補助包括台北市在內4縣市捕捉流浪狗經費，從校園流浪犬著手。「關懷生命協會」悟泓法師指出，如果撲殺可以解決所有的問題，而且是人道捕捉、人道安樂死，保育團體也會同意，但保育團體關心的是，現已證明8年來全台捕捉27萬隻流浪犬，卻完全無法解決問題，犬隻愈來愈多。悟泓提出民間所研擬30條解決流浪狗問題方法，包括自繁殖販賣的源頭就 開始設立狗籍、施打疫苗等，「其實這些都不是保育團體自訂的，而是引用既 有的傳染病動物防治條例，可見政府法律要求該做的都沒做，只一味以為撲殺就可以解決」。

行政院副院長徐立德22日召集相關部會研商，決定提案修訂文化資產保存法，並克服環保、工程技術等相關問題，以興建國道南橫公路。按照國道新建工程局的初步規劃，從屏東潮洲到台東太麻里的國道南橫公路 ，全長76.35公里，至少需要12年建設，總經費超過2000億元。即使一切順利，最快民國88年動工，預定民國100年才能完工。目前聯接高雄到台東的道路系統，包括南橫公路（省道）與南迴公路，雙向各一個車道。鐵路則為單軌的南迴鐵路。預估民國九十年以後，鐵公路運量就會飽和。基於區域平衡發展，並提供未來的交通需求，行政院原則決定克服困難，興建國道南橫公路。由於國道南橫公路通過大武山自然保留區，受到文化資產保存法限制，使這條國道公路無法興建。行政院昨天原則決定，將提案修訂文化資產保存法第52條條文，增列經過行政院核准的重大建設，可以公告縮小自然保留區，適度改變自然文化景觀。根據國工局規劃，經過反覆評選後，採行的６

農委會推動的全民造林運動遭到強力阻撓。由於德 基水庫上游超限利用山坡地將於近期收回造林，5、600位梨山地區果農21日前往農委會抗議。農委會副主委林享能與果農協調後同意暫緩執行，並於2週內成立專案小組研商是否將果樹列為造林樹種，未來造林政策除考慮水土保持外，也將把土地編定等列入。農委會妥協後的政策轉彎已使未來造林行動充滿變數。去年賀伯颱風造成土石大量崩塌後，農委會從10月份起推動全民造林運動， 並展開違規山坡地利用開發的強力取締動作。推動初期因值冬季收回後的山坡地無法大量造林，今年春季才由各地區繼續推動違規取締。不過在利益衝突下，這項行動在各地均遭到強力阻撓。根據農委會的統計，德基水庫集水區附近一共有1171公頃超限利用農地。政府曾於民國58年頒布「德基水庫集水區治理方案」，明定土地坡度在28度以上的農地必須強制收回。民國83年時省政府再度擬定補償方案，規定若在當年度將土地還給政府可補償農

去年賀伯颱風造成慘重災情的土石流區，農委會已作成限建規劃。總計台灣地區包括台北、南投、花東等17個縣市，共485處土石流危險區，未來進行任何開發都必須附有土石流預警系統規劃書， 才可能通過審查。由於這些地區在建立預警系統後房價勢必大幅下滑，已引起業者強烈反彈，不過農委會強調，近期內將會邀集相關單位研擬具體方案。去年賀伯颱風災情慘重的南投縣陳有蘭溪沿線爆發土石流，大量洪水夾雜砂石，造成土石大量崩塌，不少房屋及人命遭掩埋，土石流危險區已成為颱風期間各地防災人員的夢魘。由於這些危險區平時並無異狀，除非造成災情否則一 般人不易察覺，農委會從去年颱風後已積極在台灣區總計485處危險區進行標示牌的設置，截至目前已完成430處，預計6月底前可以全部完工 。除了標示牌的設置外，農委會也決定以對外告知方式，在土石流危險區限制開發。根據農委會的規劃，未來在危險區內申請開發的案例除已被列為水土保持專區，一律採取

為還給國人一個乾淨的生活空間，環保署20日公佈「廣告管理張貼計畫」，7月起宣導，8月與相關業者溝通，9月起全面嚴格取締，1張違規張貼小廣告可告發1200元以上、4500元以下罰鍰。除了取締張貼小廣告外，目前各地環保單位也陸續完成公告，將懸掛廣告物列入污染行為，可以依法告發處罰。截至目前為止，僅有澎湖縣、彰化縣仍未完成公告手續而已。環保署表示，將再協調上述二縣市，在9月前完成公告， 屆時全國將同步展開廣告物張貼與懸掛取締工作。環保署說，台灣地區廣告物氾濫，造成嚴重的環境髒亂及妨礙市容觀瞻。根據環保署統計，85年1至12月環保單位取締的違規小廣告件數高達157383件，清除之總統、國大選舉廣告件數甚至高達61萬1556件，數量龐大的小廣告，已經造成嚴重環境污染問題。環保署「廣告管理張貼計畫」自今年7月起至31日止，先進行法令宣導 ，8月1日至31日和各產業公會與業者溝通宣導，9月起展開嚴格取締

台灣地區鄉鎮市長年以河川為壑，棄置大量垃圾污染河川行水區，引起監察院和檢調單位關切，目前屏東縣地檢署檢察官起訴轄內多位鄉鎮市長，其他鄉鎮首長也「聞風色變」，不得不配合環保處於五月底前封閉行水區垃圾場的最終通牒令。去年賀伯颱風來襲，台北縣因大漢溪堆積大量垃圾，造成板橋市嚴重水患，監察院和檢調單位調查元凶，目標鎖定地方首長，省環保處下通牒要求鄉鎮市於五月底前全面封閉行水區垃圾場。針對鄉鎮市長年「佔地為王」，傾倒垃圾污染行水區，屏東縣地檢署檢察官主動約談屏東縣里港、竹田、新園、高樹和屏東市的地方首長，依水利法予以起訴。環保處指出，目前有十五個鄉鎮市仍未封閉行水區垃圾場，他們所持的理由泰半是居民抗爭所致，事實上，全是地方首長囿於選票考量，不夠積極使然。環保處進一步指出，該處通令各鄉鎮市封閉行水區垃圾場，積極尋覓新的垃圾場，目前地方政府只能做到不再讓新垃圾進場，至於既有的垃圾，各鄉鎮市並無力解決。

環保署決定公告所廢棄電池為必須回收物品，要求業者進行回收。此舉將導致電池回收量驟增99％以上，國內電池業者將因此增加大筆回收經費支出；但國人繳回廢電池則有回收所得。根據環保署的資料，國內電池種類相當多，包括錳電池、鹼錳電池、氧化銀電池及鎳鎘電池等。其中水銀電池毒性較強，民國79年就公告為強制回收物品，其餘電池則未公告回收，就電池總量而言，水銀電池佔比率不及1%。近年國內大量使用充電式電池，如手提式電腦、大哥大使用的鎳鎘電池含有重金屬鎘，如果任意棄置，會造成鎘污染，其毒性和水銀相當。環保署表示，除了水銀電池之外，各種電池廢棄之後也會產生污染。目前一般民眾繳回收水銀電池時，也會一併繳回其它電池，環保署於是決定全面擴大回收對象。環保署昨日下午邀請電池製造使用業者開會，正式告知環保署這項決定。環保署強調，將修改相關法令，逕行公告電池為全面回收物品，希望在明年初之前完成公告。根據廢棄物清理法規定，一

進入炎熱夏天，台灣的環保問題將別有一番氣象： 廢棄物回收處理制度即將大幅改弦更張；空氣污染防制費爭議在大法官會議作 成解釋 之後，「淨空」之路必須大轉彎；飲用水水源保護制度也將翻新。空氣、水、垃圾三大環保政策都將在幾個月內出現重大變革，是危機抑轉機 ，值得關切。立法院在3月上旬完成廢棄物清理法中資源回收部分條文修正案，訂6月15日實施。能否矯正以往廢棄物回收遭壟斷、浮報回收量等弊端，是檢驗新制度利弊的關鍵。過去，資源垃圾製造或使用業者只要達到法定回收率就可以。回收太多，業者支付回收費用會增加；回收太少，會遭到罰鍰處分。於是業者設計一個半封閉的回收系統，以控制回收量。回收基金會因此由上而下掌控大、中、小回收商，阻斷了一般人想為環保盡一點心力的機會。這種回收系統甚至可能發生業者透過洗錢方式，中飽私囊的情事。假造回收率牟取不當利益的情形，也時有所聞。回收系統被壟斷，每年數十億元的回收費用成為少數

空氣、水、垃圾三大環保政策都將出現重大變革，是危機抑轉機 ，值得關切。　　立法院在3月上旬完成廢棄物清理法中資源回收部分條文修正案，以期能矯正以往資源垃圾回收系統遭壟斷、浮報回收量等弊端。環保署將要求業者先行繳交回收清除處理費用，成立管理基金，建立「認貨不認人」制度，民眾與回收商只要繳回資源垃圾就可以拿到回收費用。飲用水管理工作也即將有重大轉變。國內水源保護法源原本散見自來水法、水利法、水污染防治法等各法。立法院5月初修正飲用水管理條例明訂水源保護事權，以終結水源保護多頭馬車情況。空氣污染防制費開徵2年，金額超過百億元，但民眾仍無法感受到改善成效。大法官會議日前對環保署開徵空氣污染防制費做出第416號憲法解釋文，認為空污費項目、費率及支出仍須檢討改進。環保署幕僚的配合修正動作先從不同污染物開徵空污費上著手，支出項目並未檢討。台灣的環境改善前景實在令人擔憂。  

台灣水泥公司總經理辜成允16日親訪經濟部後， 雙方已就西部礦權86年底不再繼續展延，達成共識。經濟部長王志剛16日在會見辜成允後表示，86年底結束西部水泥礦權，是經濟部既定政策； 辜成允也承諾，東部水泥廠的投資案有意願繼續進行，並承諾一接到經濟部的保證不展延函後，將加速建廠進度。西部礦權是否展延，經濟部開出條件說，也使得西部礦權是否展延，呈現變數。台泥總經理辜成允日前在不滿經濟部迄未就西部礦權是否展延，明確表示態度下，16日下午親自攜信函赴經濟部，拜會經濟部長王志剛、次長尹啟銘 ，希望經濟部給予他書面的「明確」答覆。辜成允表示，台泥在和平水泥區的投資始自民國66年，目前已投資3、 40億元資金。預計民國89年底前將完成800萬公噸年產能的水泥窯，以及工業港、電廠等設施，總投資額接近千億元。如果西部水泥礦權獲得展延， 將造成台泥相當大的損失，因此要求經濟部應給予明確答覆。接見辜成允的經濟部常