環境政策

民進黨主席許信良14日表示，水患是全台灣各縣市都存在的問題，且嚴重威脅人民的生命財產安全，這是屬於各級政府共同的責任，不應該成為政黨競爭的議題。他建議在中央成立水利署或是水利部，整體規劃水資源的運用與防範水患。8月上旬南部地區豪雨，造成南部縣市嚴重淹水，尤其是民進黨執政的高雄縣、台南縣，由於年底縣市長選舉將屆，國民黨提名的縣市長候選人藉此機會大作文章，攻擊民進黨執政不力。高雄縣省議員余政道等人強調，南部縣市水患問題，絕非一個縣市政府能夠解決，必須各級政府共同合作整體規劃，他們對國民黨「趁水打劫」提出譴責。許信良強調，水患是全國性的問題，政府應該成立水利署或是水利部，全盤規劃解決問題。

環保署根據立法院上會期通過的「飲用水管理條例」，整合省市飲用水水質標準，日後不符合標準的供水單位一經查獲，將依飲用水管理條例將立刻先處以新台幣6萬元以上、60萬元以下的罰鍰，再限期改善，屆期未完成改善者則按日連續處罰，飲用水水質標準預定9月底前報院核定。環保署今天提出的飲用水水質標準草案中，新增鋇、銻、鎳等3項對人體有害物質標準，並將過去省市各自訂定的飲用水水質標準予以整合統一，環保署表示，日後的稽查，只要是違反飲用水質標準的供水單位就會被處以新台幣6到60萬元的罰鍰，並得按日連續處罰。因為這項新標準加上罰則對台灣省自來水公司486處淨水廠的衝擊相當大，尤 其是濁度及飲用水的PH值台灣酸雨、管線老舊等因素較難控制品質。上午的公 聽會，台灣省自來水公司代表即建議取消飲用水水質標準中濁度、氨氮、總硬 度及PH值等項目，自來水公司同時也表示，如果環保署堅持這項標準，希望能 給予改善時間及經費補助

環保署6日公告新修正的「交通工具排放空氣汙染物罰鍰標準」，自8月8日起，汽機車排氣汙染超過標準，將以超過標準的汙染物種類多寡及汙染濃度，來決定罰款額度，最高罰款6000元。按照這項新標準，未來機車被攔檢發現排放的碳氫化合物及一氧化碳，若有一種汙染物超過標準，罰款1500元，二種汙染物超過標準但未超過標準的1.5倍，罰3000元，超過標準超過1.5倍，就要罰6000元的最高罰款。環保署調查發現，一般老舊、未定期保養的二行程機車檢驗下來，多半汙染濃度高，得罰6000元，呼籲機車騎士最好都參加定檢。國內目前機車數約八百萬輛，約半數參加定檢，沒有定檢的機車將列為優先攔檢的對象。目前機車排氣不合格的罰款額度是新台幣1500元至6000元，小型車是3000元至12000元，大型車是5000元至20000元。

隨著車輛的不斷增加，台灣的空氣越來越糟糕，環 保署今天發布修正版的「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」，未來如果你的 愛車排氣超過標準，不再是依到案時間作為處罰依據，而是根據車輛排放污染 物的實際濃度高低作為罰鍰依據。環保署呼籲民眾應加強車輛的保養，若有老 舊的二行程車輛應儘速淘汰，車主也應該主動前往定檢。  環保署今天將發布修正「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」，未來如果交 通工具的排放空氣污染物超過排放標準，將不再以到案時間作為處罰依據，而 是依照交通工具排放空氣污染實際濃度的高低，作為處罰交通工具所有人或使 用人罰鍰額度的根據。由於目前各縣市都是以專案方式進行污染稽查，沒有貼合格證的車子都被列 為優先稽查的對象，因此，環保署呼籲尚未接受檢驗的機車騎士儘速前往排氣 定檢站接受檢驗，不合格應儘速調修。另外對於高污染性的老舊二行程機車， 除非騎士勤加保養，否則排放的碳氫化合物及一氧化碳的污染

台北市政府環保局日前完成一項垃圾成分分析，顯示垃圾中占比重最大的是廚餘，更值得注意的是，其比重一直在逐年上升。環保局對於自去年七月至今年6月1年間的垃圾，作每季一次的採樣分析，結果發現：塑膠類垃圾占總垃圾量的比率，已由過去的百分之二十以上，下降為百分之十五。不過另一方面，在民國79年以前只占總垃圾量百分之二十以下的廚餘，卻急速提高到百分之四十四，成為台北市垃圾成分的最大宗。

根據內政部營建署頃完成的調查統計，因政府未完成整體開發計畫而限建的都市計畫土地面積超過14655公頃，占必須整體開發面積百分之八十九。營建署表示，由於部份都市計畫書內容附帶規定，「應以市地重畫、區段徵收、或其他方式整體開發，並俟完成整體開發後，始准核發建築執照」。因此這些土地必須整體開發完成之後，才可以核發建築執照。為了徹底解決此一問題，營建署已經研擬完成相關處理要點，要求地方政府一年內完成整體性開發可行性評估，即刻進行檢討。

一個由國會兩黨議員組成的團體表示，由於中共未能 停止將核子武器擴散給像伊朗這樣的國家，美國總統柯林頓不應核准一項與中 共核子合作的協定。這項在1985年簽訂但尚未生效的核子合作協議，允許美國廠商可以出售 核電廠或放射性物質給中共。美國工業界今年稍早曾經表示，柯林頓總統能夠核准這項協定，以便在明年 初能夠向中共輸出有關產品。

內政部都委會一日通過溪頭森林遊樂區特定區主要計劃通盤檢討計劃，溪頭地區將增加旅館用地2.09公頃，商業區1.14公頃。內政部都委會指出，溪頭森林遊樂區特定區計劃位於南投縣鹿谷鄉及信義鄉，通盤檢討計劃後，總計劃面積2514公頃，並以民國89年為計劃目標年，計劃人口數為2000人，遊客數每年為285萬人次。為了避免觀光旅遊地區旅館區地主無開發意願，又哄抬地價惜售，炒作土地，變更為旅館區部份必須在主要計劃發佈二年內提出細部計劃，並在細部計劃完成法定程序五年內完成開發，否則恢復為原來農業區使用。為了確保山坡地保育工作，都委會也同時要求平均坡度在40%以上者，應維持原貌，不得變更及開發利用，而平均坡度在30%至40%之地區，以作為開放性之公共設施為限，不得建築使用。

為了防範天災，內政部營建署一日原則決定，未來包括發生土石流等天然災害地區，將禁止各項開發。營建署綜合計劃組長郭年雄一日在營建署例行記者會上表示，本週三在參加時報系所主辦「賀伯風災周年檢討座談會」時，與會人員普遍認為應該從國土規劃角度來防範天災，為此營建署決定回應座談會的共識。營建署表示，未來國土資訊系統將包括生態敏感地、文化景觀地區、天然災害地區、資源生產區、國防安全用地，尤其是天然災害地區將列為不可開發地 區。

民眾想喝到潔淨的水必須付出代價。農委會日前與經建會達成協議，未來在水源水質保護區內將禁止養豬，但區內養豬戶拆遷補償費，除由國庫挹注外，部分費用將反映在水價，由自來水公司向民眾直接收取後，提撥作為拆遷補償。這項計畫預計明年由環保署劃定保護區後，再逐步推動。為因應加入ＷＴＯ後，開放豬腹脅肉及雜碎進口對養豬產業帶來的衝擊，由農委會擬定的「輔導養豬產業永續經營計畫」草案，日前由經建會審議通過。預計實施期程為四年，自87年度起至90年度止，所需經費約為42億 元。為使計畫順利進行，農委會已預計在立法院下個會期中推動畜牧法草案加速完成並公布實施，使現有畜牧場實施登記制度。至於現有豬肉屠宰安全問題，農委會則預計四年內讓國內屠宰衛生達到國際標準。

行政院經建會30日通過農委會提出的「輔導養豬 產業永續經營計畫」草案，政府將自民國86年7月起至90年6月止，分四年運用新台幣42億元調整養豬產業結構，建立精緻化及具競爭力的養豬 產業。會議同時決定由農委會與環保署規劃在水源水質保護區劃定禁養區。經建會表示，為了使國內養豬業能永續經營，同時避免對環境造成影響，計 劃中將提倡擴大養豬的規模，未來希望飼養百頭以上豬隻的養豬戶占總養豬戶比率由49%提高至60%；飼養百頭以上豬隻之一貫戶占飼養百頭以上養豬戶比率，由77%提高至85%；養豬戶數則由2.6萬戶大幅下降為1.5萬戶，預期可使養豬成本由目前的每百公斤4600元下降到4000元以下。

國內水源保護區內三萬公頃公有山坡地面臨放領壓 力，內政部營建署將簽報部長葉金鳳決定放領政策。綠色和平組織、台灣環保 聯盟等環保團體都表示反對放領，呼籲內政部深思。內政部營建署昨日邀集各部會代表研商水源保護區內山坡地放領事宜，環保 署及自來水公司代表發言指出，放領不利於水源保護，他們堅決反對。但地政 與經濟單位認為土地所有權改變並不會影響土地管制使用，傾向支持放領政策 。會議主席營建署副署長胡俊雄裁示，營建署將擬定全部放領、部分放領以及 不放領三大方向，報內政部長葉金鳳決定。根據營建署調查，目前可以放領的公有山坡地面積共5.7萬公頃，水源保 護區內有3萬餘公頃，扣除森林區以及距離水體一千公尺限制發展區，共計有1.7萬餘公頃山坡地位於水源保護區內。據了解，營建署傾向同意放領一萬七千餘公頃。環保署則認為，依照新的飲 用水管理條例，環保署必須在一年完成飲用水水源水質保護區劃定工作，希望內政部暫時不