環境政策

為鼓勵業者解決加油站油氣污染問題，環保署28日決定補助加油站設置加油槍回收油氣，第一年每支加油槍補助4萬元，第二年補助3萬元，第三年補助2萬元。第三年以後申請者不再補助。根據環保署統計，國內目前有1300多座公、民營加油站，大部份設在人口密集的都會地區，每年由加油過程排放的有機污染物達到12000公噸，占 各行業總排放量的5.5%，主要空氣污染成份包括苯、甲苯、二甲苯、 乙苯及其他芳香族碳氫化合物。這些污染物質都是有害人體健康的物質，對加 油站附近居民、員工與加油民眾健康造成嚴重不良影響。環保署表示，油氣回收設備在歐美各國已經使用多年，主要用途是減少油氣 排放。中油公司五、六年前已引進這些設備，証明回收油氣效果相當好，加油 時幾乎不再有油氣外漏。

從今年7月起，國內部份超商不再回收寶特瓶，環 保署不斷接到民眾抱怨陳情後，27日決定施展鐵腕，凡是不配合退瓶回收 的零售店，將依照立法院新通過廢棄物清理法處罰台幣6萬元以上、15萬元 以下罰鍰。過去民眾可以拿寶特瓶到全國一萬六千個零售點退換二元的押瓶費，今年1月起改為退瓶獎勵金一元，但從六、七月起，許多民眾發現，以往接受消費者 退瓶的部份超商不再受理退瓶，民眾拿著一袋袋的寶特瓶真正成了「廢棄物」 。各種抱怨聲不斷湧入環保署。環保署署長蔡勳雄昨日決定，向回收點下達最後通牒：即日起恢復接受退瓶 ，否則環保署將依法強制處罰超商，環保署也歡迎民眾檢舉。環保署表示，造成民眾無法退瓶的原因是，今年3月28日實施廢棄物清 理法部份條文修正案，所有回收基金會在今年7月正式停止運作，重組新的回 收基金管理委員會。由於重組需要時間，統一超商、全家、ＯＫ等便利商店回 收點擔心在重組過渡期間無法領到回收補貼，於是

內政部營建署公共工程組表示，都市計畫地區工業用地面積超過2萬餘公頃，為加速推動污水下水道建設，營建署完成「 污水下水道法施行細則」修正草案，未來工業用地超過2公頃以上一律強制設置下水道系統處理廢水，否則不核發建築執照。現行污水下水道施行細則規定，開發社區規模超過500人、或是100戶以上，必須設置專用污水下水道。該施行細則修正草案明定，非都市土地，以每人使用30平方米樓地板面積為計算依據，亦即申請建築基地樓地板面積超過3000平方米以上，即須興建專用污水下水道系統，至於都市土地則以化糞池使用人數為標準。台灣污水下水道普及率為3.5%，較先進國家70%~80%落後。下水道建設是國家進步重要指標，攸關國人公共衛生安全與水污染防治工作。在政府無法全面推動污水下水道建設之際，內政部要求民間業者自行興建專用污水下水道，以提高污水下水道普及率。「污水下水道系統」包括收集廢水以及污水處理，這項新措施報行

有鑒於環評顧問公司水準良莠不齊，影響開發者權 益甚鉅，環保署昨天公佈三十家評鑑合格的環評業者，提供給各開發單位參考 ，其中，中華、中興、中鼎三家獲選為Ａ級；泰興、吉興、益鼎、亞新、南亞 等十家獲選為Ｂ級。環保署表示，未來每年都將評鑑一次，並逐步推動專業簽 證制度。環保署長蔡勳雄指出，開發單位如委託不負責任的環評公司，不僅環境影響 評估報告書是「東抄西抄」，有的時候還抄錯，環評不通過又將責任推給環保 署，因此，他已要求環保署設置一個窗口，將環評退件案件通知開發單位與環 評公司，一起到環保署了解退件原因。環保署長蔡勳雄不諱言的指出，部分素質不佳的顧問公司作出來的環評，讓環評委員會的委員看的「很痛苦」，像是「垃圾一堆」，好的環評顧問公司會 教育開發者，建議開發者採取較好的替代方案及防治措施，但素質較差的顧問 公司還要環評委員教導如何進行環評。環保署表示，這四十家業者經評鑑後，選出三十家在各項評比

李登輝總統21日以午宴款待朝野國代，據與會國代轉述，李總統並不反對公投入憲，不過議題僅能鎖定在政府重大政策上，不 要涉及意識形態的議題，否則會讓外界有搞台獨的疑慮。李總統也向國代強調 ，此次修憲會成功全然是天意，雖然現在有人罵他是搞帝制、擴權，然而後代 的子子孫孫一定都會感謝的；現在他的心情很愉快，前天才鬆了一口氣，恢復 到球場打球，民眾肯定憲改之聲不絕於耳，令他感到很欣慰。　李登輝總統昨天中午除了與朝野國代合影留念之外，還在中山樓設宴款待國 代。李總統在致詞時心情顯得非常愉快，盛讚國代運用高度智慧，完成有史以 來困難度最高的修憲案，彌足珍貴，一定會受到歷史的肯定；李總統還一口氣 連乾三杯酒，向全體國代表示感謝之意。據與李總統同桌用餐的國代邱奕彬、朱新民等人轉述李總統的談話表示，在 答復民進黨團幹事長李文忠所提公投入憲議題時，李總統表示，公投入憲這個 問題可以進一步討論，但須鎖定在對政府重

國大修憲，公投入憲議題雖因民進黨內部整合成功 ，決定留待第二階段和總統選制一起處理，預料將不再是本階段修憲的變數； 不過該黨內部仍討論公投入憲議題在下階段處理的原則，決定所謂「公民投票 」，是指舉凡對國家重大事務，均可進行公投，而不僅只限於修憲公投或法案公投。另一方面，國民黨已預擬「公投說帖」，準備在十四項共識安全通過三讀後拋出，在情勢許可下，為第二階段的修憲熱身。民進黨昨天中午黨團會議，台北市長陳水扁曾表達他對公投入憲的看法表示 ，公投具有三個層次的內涵，即修憲公投、重大政策的公投、及法案的公投。 但這種區分太複雜了，一般老百姓搞不懂，民進黨應該將之單純化，堅持公投就是將具爭議性的重大公共政策交由人民決定，「公投入憲就是公投入憲」， 不要掉入國民黨有意將公投複雜化的故技。他認為，未來國民黨一定會將公投 在幾個層次上分割，弄成好幾個版本，再來和民進黨做交換，民進黨千萬不可以因此掉進去，被國

儘管國、民兩黨將把總統選制和公投入憲問題延後 至下一階段修憲的局勢已定，新黨國大黨團昨天仍決議，贊成總統選舉採絕對 多數，至於公投入憲問題，新黨此次修憲將不予支持，但下一階段可考慮有條 件支持。由於前天新黨修憲決策小組作成支持公投入憲的建議，昨天在新黨國大黨團 會議中引起強烈反彈。與會說明公投案的新黨修憲決策小組成員、立委姚立明 表示，他前天在會中向大家說明公投已是擋不住的潮流，新黨不能再以台獨理 由反對公投，因為公投將是未來唯一可解決政治爭議的方法。在他說明可以立 法規範公投項目以公共政策為主的前提下，他認為前天黨內成員都已接受支持 公投入憲的主張。不過，昨天上午新黨國大黨團召開會議，新黨大老趙少康、前行政院長郝柏 村都透過管道表達了反對公投之意，許歷農也當場表示反對，認為公投入憲已 被國、民兩黨簡化得意涵模糊，新黨在無法介入說明澄清台獨疑慮的情況下， 貿然表態支持，會造成外界誤解。也有

為徹底解決非都市土地違建問題，內政部營建署決 定修正區域計畫法部份條文，未來違反土地管制使用項目者，將處罰六萬元以 上，三十萬元以下罰鍰，並限期改善；必要時將斷水、斷電，並強制拆除地上 物。國內違建管制一直以都市土地為目標，但都市土地只佔全國面積12% ，其餘88%的土地都為非都市土地，營建署這項決定，將使國內違建處理範圍擴大至非都市土地，並進入斷水、斷電的重罰時代。營建署表示，目前違反非都市土地管制者，地方政府得限期變更使用，或拆 除其建築物恢復原狀。但由於違建拆除人力有限，解決都市土地違建已力不從心，非都市土地違建管制幾乎鮮少落實。王安強說，修正草案規定，在非都市土地內違反土地管制使用者，先處台幣6萬元以上，30萬元以下罰鍰，並得限期變更或停止使用，或拆除其地上物 。如未遵行，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉或強制拆除，強制拆除費 用由土地或地上物所有人、使用人、或管理人負擔。拒絕繳

行政院環保署預定7月公告「飲用水水源水質標準」，規定對違反標準者在罰款之外，還有刑罰，引起台灣省自來水公司的反彈與若干縣市的不滿。台灣省水利處與自來水公司向環保署反映希望降低公告的水質標準；但環保署表示，為了維護民眾的飲用水安全，將依原訂標準如期公告。據環保署訂定的「飲用水水源水質標準」，不符合標準者，將處新台幣6萬元以上、60萬元以下之罰鍰，禁止作為飲用水水源；若仍繼續使用，可處1至7年有期徒刑或拘役，得併科罰金。此標準將於87年5月21日生效。如依此標準，省自來水公司至少有9處水源不合格。值得注意的是：水質不合格的原因甚多，多屬環保署本身未盡到保護水源的責任所致，絕非單靠罰鍰或刑罰所能達成。首先，中央須建立一套保護水源的制度，禁止特權者對占用集水區，違規開發高爾夫球場與山坡地。養豬業、高山農場、果園要重作規劃；廢水汙染亦應積極改善。自來水公司也必須致力於設備的更新。

經濟部昨日原則通過總投資金額達新台幣七十二億 元的「關西智慧型機械科技專業區」的申請案，不過，此一申請案的正式核定 仍需待內政部區域計畫委員會通過可行性評估、經濟部完成報編程序後，才能 正式核定其為智慧型工業園區。　這是繼龍潭宏碁智慧園區、苗栗後龍龍港等二座民間申請開發智慧型工業園 區後，第三個獲通過審查的案例。負責昨日這項申請案審查的經濟部次長尹啟 銘表示，智慧型工業園區除了仍需傳統的工業園區在土地變更編訂上的程序， 如環境影響評估、可行性規劃外，還需要具備通信網路、能源節約的自動化設 備、及環境監測系統。尹啟銘表示，在審議小組原則通過關西智慧型工業園區的審查後，若將來完成可行性評估，經正式認定為智慧型工業園區之後，將可享有50％的公共工 程開發費用，以及得享有利息不超過6.5％的低利貸款。經濟部表示，總投資金額達新台72億元的關西智慧型機械科技專業區開發計畫，是橫坑開發公司依促進產業升

雖然民進黨高層一再試圖遊說台北市長陳水扁與中評會主委謝長廷，以緩和 二人於公投入憲的堅持，結果不但沒有效果，民間社團甚至集結起來，要求堅 定公投入憲的主張，使公投入憲成為民進黨內最強烈的修憲聲音。民間憲改監督聯盟、台灣教授協會、澄社、台灣環保聯盟、女性學會、人本 基金會與綠黨將於13日舉行「人民作主、公投入憲」遊行，民進黨推動總統制 聯盟也呼應提出「公投入憲是我們最後的線限」，如果國民黨不接受，在同意權部分，「輪到我們舉不起來」。謝長廷表示，凍省發展至今，已成為國民黨的家務事，國民黨比民進黨更急切凍省，因此如果為了凍省要放棄其他主張，會令外界認為是捲入國民黨的家務事，更何況國民黨的凍省爭議，已隱約發展為省籍鬥爭，民進黨欲做為未來國家領導者，應扮整合者，不必扯入這種是非之中。民間社團上午也上山聲援公投入憲的主張，核四公投促進會召集人林義雄表 示，公民投票是人民最基本的權利，不列入憲法是很牽強

在關西機械工業區開發案引發在山坡地水土保持的 爭議問題尚未獲得解決之際，經濟部7日召開智慧型工業園區審議小組，審議通過關西機械工業區符合智慧型工業園區的認定資格，依據智慧型工業園區的 獎勵規定，關西工業園區將可享有公共工程開發費用50%以下金額，由政府專案提供利息不超過6.5%的低利融資貸款。不過，主持該項審議會議的經濟部常務次長尹啟銘指出，經濟部雖然通過關 西智慧型機械科技專區，符合智慧型工業園區的認定資格，但關西機械專業區的環境影響評估及水土保持計劃，正由環保單位及農政單位進行審議，因此， 仍必須俟水土保持計劃審查書審查通過後，才能正式展開工業區的報編工作。但是，對於寶島銀行貸款給關西機械專業區總計二億餘元，以協助廠商開發 一案，卻被生態保育聯盟認為此一超大型山坡地開發案，係破壞山坡地；因此 ，生態保育聯盟各加盟團體與鳳山溪愛鄉協會，決定在今天上午赴寶島總行表 達環保團體對此貸款之立場