環境政策

美國史上最大宗在單一位址違反暴雨逕流法規的案例，發生在夏威夷考艾島北海岸，一位車商兼地主佛路格，被控污染流經其土地的河流。而聯邦法院在今日做出判決，佛路格同意支付750萬美元罰鍰，來為未經淨水法案允許而進行的工程負責。

美國參議院能源暨天然資源委員會8日立法，同意開放墨西哥灣東方的佛州海岸約290萬英畝的範圍，進行石油及天然氣的探鑽。這個法案的表決是委員會以16比5的票數通過，但反對者宣稱這還沒結束。他們擔心這個開發案將對佛州海灘造成傷害。

報導指岀從廣州市政府有關部門獲悉，廣州下月有望出台電動自行車（簡稱電動車）上牌及上路行駛有關規定，市中心區（不含番禺、花都、從化、增城）可能全面禁行電動車和不上牌。此規定上半年或可實施。電動車商戶對於傳出的「禁電」消息故作不知，依然大力推銷。短短2年間，廣州數以十萬計的電動車如何處置成了市民最關心的問題。2004年，廣州市正式對摩托車行駛作出限制，20多條市區主要道路按時間限行，當年5月1日正式實施的道路交通安全法也正式將電動車列為非機動車，電動車從那時起開始「熱」起來。不過，從那時開始，廣州對於電動車上路的合法性爭議也一直沒有停止過。

海南省動物保護協會負責人13日介紹，海南省將推出全國首部動物福利保護法規，經過2年多的立法程序，《海南省動物保護規定》已進入海南省的立法計劃，預計年底將正式頒布。動物福利法不同於目前中國現有的一些動物保護法律，它著重強調尊重動物的權利、保護生態環境，促進人與動物協調發展。目前，中國雖然強化了動物保護意識，加大了保護動物的立法，在保護動物上頗有成效，但其涵蓋的範圍過於狹窄，僅限於野生動物，同時立法體系鬆散，可操作性差。而動物福利法則將範圍擴大到農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物以及野生動物。

一項保護力道更強的新國際海洋法將在本月24日生效，針對海上廢棄物的傾倒（海拋作業）進行管理限制。根據預警原則，新法令亦明列了污染者須支付污染損害的規定。此外，這是有史以來第一次海洋法將海床上的廢棄物列管，如海上設施的廢棄使用及倒塌，都包括其中。這項新的國際法規稱作倫敦公約之1996議定書。倫敦公約於1962年簽署，也被稱做《防止傾倒廢物等物質污染海洋公約》。1996議定書自墨西哥批准議定書之後30天起生效。墨西哥是第26個批准的國家，該國駐英國大使布雷墨爾在2月22日將批准文件遞交「國際海事組織」（IMO）倫敦總部。美國同樣也是倫敦公約締約國之一，惟至今尚未批准1996議定書。其餘倫敦公約締約國當中，已批准1996議定書的國家有英國、紐西蘭、澳大利亞、加拿大、埃及、法國、德國、挪威、西班牙和南非等國。1996議定書規定，除核准名單中所列物質以外，其餘物質一律禁止傾倒於海洋中；這正好與197

西藏境內海拔一般在4000公尺以上，受特殊高原氣候的影響，生態環境極其脆弱，目前生態環境整體退化情形十分嚴重。在十屆全國人大四次會議上，40多位人大代表聯名建議「十一五」規劃專項基金構建西藏高原國家生態安全屏障，以提高西藏高原生態系統物質生產能力和水源涵養、生物多樣性保護、水土保持、防風固沙等生態服務功能。

十屆全國人大四次會議審議的政府工作報告和審查的「十一五」規劃綱要，都把單位GDP能耗指標列入在內。這是中國首次將能耗指標列入國家發展目標。根據「十一五」規劃綱要，將實行單位能耗目標責任和考核制度，單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等指標要分解落實到各省、自治區、直轄市。 2006年起，每年都要公佈各地區和主要行業的單位產值能耗情況。

歐洲、東南亞、大陸近來紛傳H5N1禽流感病毒有擴散的情形，高雄關稅局表示，將加強船員、旅客以及來自疫區船舶、貨物檢查，若遭查獲走私禽鳥，涉案人及動物將移送農委會處以重罰，可處3年以下有期徒刑。

環保署長張國龍應邀參加「2006年全國河川NGO會議」，他建議全國環保團體團結起來，凝聚共識，針對全國溼地做整體體檢，4月22日在全國永續會議時發聲，吸引更多注意。署長面對面時間前，台南社大理事長黃煥彰以「濕地變荒地」打先鋒提出質疑，他指出，台灣人工濕地的推動工作已邁入第8年，台南市的案例全面失敗。人工濕地若視為一級汙水處理廠操作，絕不可能成功。張國龍坦言，長久以來每當環保典範樹立，相關單位就跟進興建，其次是設計心態有誤，目前各界過度迷信人工濕地，無奈的是主導者多半不是生態專家。他期待民間團體組織專業團隊，針對全台灣人工濕地進行公開、客觀的總體檢。

為紓解山佳區淹水惡夢的樹林鹿角溪箱涵工程，傳出業者疑以垃圾廢土回填，對此承包商喊冤說，這幾車廢土根本就是其他業者惡意傾倒，包商也是受害者；另因整個工程諸事不順，工程確定無法在2006年汛期前完工，包商為避免損失，將在5月底申請停工。

蘇貞昌新院長於2月21日，以保守謹慎的姿態，在立院第6屆第3會期首度作施政報告，楬櫫「經濟繁榮第一」、「社會安寧至上」、「強力伸張公權力」、「體貼照顧弱勢者」、「確保國家利益和國家尊嚴」，以及「朝野攜手面對人民和歷史」等6大施政方針或主軸。開宗明義「經濟繁榮第一」，相當於正式宣告台灣將重拾「經濟掛帥」老路；其口頭報告書面全稿，通篇未曾提及任何環境、環保、保育字眼，更且，具體的行動早在施政報告前展開，蘇院長甫一上任，順著前朝總辭，立即「幹掉」綠色執政最具理想性指標人物之一的政務委員林盛豐，「行政院永續發展委員會」執行長葉俊榮亦於2月23日被替換，而且，頃成立「行政院財經小組」，由強勢副院長蔡英文擔綱，「協調」重要財經方案，復指派何美玥政務委員，擔任行政院中、南部聯合服務中心主任，要「全力發展、活絡經濟」，夥同經濟部長等，三要角緊盯環保署。除了人員之外，政策大逆轉的徵候，例如水污費徵收政策退縮

美國華盛頓州參眾兩院6日以極大的比數差距，表決通過電子廢棄物回收法案，堪稱為美國同性質法案中最為全面性的一宗。該項法案旨在建立一個讓民眾能免費且簡便使用的電腦及電視回收機制。華盛頓州長格瑞革（Christine Gregoire）將有20天的時間來決定簽署或否決這項法案。該項法規要求製造廠商提撥經費用來收集、搬運並回收該州消費者、中小企業、學校、地方政府及慈善公益團體所購買的電腦、螢幕及電視等商品。因此，消費者在這項回收方案中將無須負擔任何稅金或服務費用。這項稱之為「製造者責任」的方案，在歐洲及亞洲多個國家已獲採用，它能刺激製造商轉而生產低毒性及低回收成本的產品以節省財務支出。因此，製造商有兩個方案可選擇：開發自身的回收機制，或是參與第三方「半官方」機構所執行的集中式「標準計劃」。華盛頓州是美國第四個通過電子廢棄物處理法案的州，不過該州法案遠較其他州更周延。目前已通過製造者責任法案的有緬因