環境政策

第五屆世界水大會定於9月10日至14日在北京召開。這是世界水大會首次在亞洲召開，希望借助此次大會的召開，引進國際上水業發展的先進理念、技術和成功經驗，有效解決中國面臨的水資源短缺與用水需求不斷增長的矛盾。國家建設部副部長仇保興提出「中國水污染非常嚴重的主要原因是什麼」的問題時，最主要的就是三大污染源都沒得到有效控制：一、城鎮生活污水的排放﹔二、工業污水排放﹔三、農業面污染。所以，中國政府也坦率地承認，在「十五」期間有兩項指標沒完成，一是能耗、二是污染的控制。但是在這個時期，中國也是世界上所有國家中城市污水處理能力提高最快的國家。不過，處理率現在只能做到50%，這意味著還有另外50%的城市污水是直接排放的。仇保興表示，建設部將會同有關部門加大污水處理費徵收和管理力度，到今年底，所有城鎮都要開徵污水處理費，並逐步提高收費標準。

全國首家ODS回收中心在武漢揭牌。目前，該中心主要進行報廢汽車空調、家用制冷設備（空調、冰箱）及大型制冷設備中的氟利昂回收，以及這些汽車、電器材料配件等的回收再利用。ODS是「消耗臭氧層物質」英文名稱的字頭縮寫，包括氟利昂、哈龍等，作為制冷劑廣泛運用於空調、冰箱制冷和制作發泡隔熱材料等。ODS會消耗大氣臭氧層，而臭氧層是保護地球生物免遭過量紫外線傷害的屏障。因此，ODS的規範回收有著十分重要的環保意義。剛掛牌的湖北（武漢）ODS回收中心的最大特點，是採用「一站式」回收模式，避免了氟利昂和舊家電分開回收可能給市民帶來的麻煩，專業規範的技術也可避免對環境的污染。據悉，為規範回收市場，保護環境，該中心下一步有計劃在百步亭、常青花園等三鎮幾十個小區裡設立綠色回收站，為居民家庭廢舊家電回收提供便利條件，除了可使市民在家門口享受更高的收購價格外，也是對環境保護的一種支持。

由於中國政府在打擊非法走私野生動植物方面的不懈努力，中國野生動植物的保護和進出口已經走上了法制化的道路。據介紹，在國際層面，中國加強了與國際刑警組織、世界海關組織和瀕危野生動植物物種國際貿易公約組織的聯合執法行動。在地區層面，與一些國家的政府間組織進行了密切的聯繫。在中國國內，中國林業、漁業、海關、公安和工商部門都在各自的職責范圍內具體承擔著野生動植物的行政、刑事執法工作。據了解，2005年，中國森林公安機關共辦理野生動物刑事案件455起，收繳野生動物4萬餘隻(頭)，共抓獲犯罪嫌疑人736人。

義大利米蘭市每天平均有76萬3,500輛汽機車湧入，其中7成車輛屬於非米蘭市民。為解決市區空氣污染問題，並兌現5年內減少米蘭3成車輛的競選諾言，米蘭市長莫拉蒂(Letizia Moratti)計劃自2007年1月起，針對非市民所有的汽機車加收進城費用，額度視污染量而定，從1.85歐元至3歐元不等──而乘坐地鐵僅需1歐元。事實上針對汽機車徵收入進城費的作法，在英國倫敦早已行之有年，金額高達8英鎊；而米蘭將成為義大利國內第一個收取車輛進城費的城市。這項政策普受環境學家肯定，但也引發米蘭鄰近城市的批評，聖喬望尼市市長歐力尼(Giorgio Oldrini)便抨擊，米蘭市的交通和污染問題，絕非單靠加收車輛進城費便能解決。

新竹市東北季風強勁，海濱植物很難成林，17公里海岸美山段風情海岸，有一段約200公尺長的大葉欖仁綠林，枝葉茂密，成為自行車騎士最賞心悅目的一段，市長林政則希望至少植樹5萬株，讓海岸風情更添鮮綠。交通局長郭振寰說，在營造17公里海岸景點時，市府嘗試過栽種榕樹、茄苳、黑板樹、白千層、瓊涯海棠、大葉欖仁、大葉山欖等7種樹種，唯有大葉欖仁與大葉山欖長得最好，最為茂密。新竹市長林政則以「花園城市」為經營市政主軸，希望2屆任內種滿5萬株樹，他說，有了樹就會有鳥鳴、蟲嘶，美化城市空間與空氣，讓城市更適合人居住。希望觀光局儘量找到適當植栽地點，繼續執行，讓整個17公里海岸線風貌更不一樣。

鄰近二仁溪主支流三爺宮溪的仁德、仁義等村近年屢屢水患，村民質疑是因近年配合中山高拓寬工程修建排水系統排水功能不良，且涵洞太窄只容一輛車通過，使得原本能很快從中山高東側流向西側進入三爺宮溪的積水難以消退，致中山高東側人口密集社區一再淹水。營建署等單位8月21日會勘時認為，下游三爺宮溪氾濫是水患主因，但承諾優先拓寬排水渠、疏濬地下排水道，若仍淹水，將檢討是否拉大涵洞斷面。各單位承諾土庫仔排水渠整治會配合水利局整治計畫進行，若土庫仔排水下游拓寬為4公尺後繼續淹水，營建署將檢討都市計畫排水系統，改善高速公路箱涵斷面不足問題。

六龜鄉民最近接到河川區土地使用編定結果通知書，許多農民的土地都變為河川地，六龜鄉近百名鄉民21日組成自救會，認為政府逕自將私有地劃為河川地，嚴重影響農民權益和生計，已串連旗山、美濃和大樹等鄉鎮農民向縣府陳情要求暫緩公告。高雄縣政府地政局長龔金德8月21日表示，縣府收到民眾異議案件多達1,000件，只要地主有異議，就要請地主、縣府和河川局人員共同實地會勘確認沒有問題後，地政局才會登錄以保障地主權益。他又說，水利署為加強管制河川區域內土地使用，早在89年即依據區域計畫法施行細則及相關河川治理計畫，縣內的高屏溪、二仁溪、阿公店溪流域等都列為清查，全國只有高雄縣未處理，最近水利署才會加快腳步清查。

為了保持鄉內道路的清潔與民眾的安全，八里鄉公所不定期出動稽查人員站在台北港的商港路口，抽查砂石車是否有加蓋與封鎖，清潔隊長黃宣凱說，目前狀況還差強人意，希望港分局能做第一道把關，繼續維持。台北港位於八里鄉的外海，在聯外道路還沒有興建完畢前，所有的大型車輛都必需經由省道通行，而港區內有砂石船和油輪等，所以大型車輛進出頻繁，尤其是砂石車和油罐車更造成八里鄉民的恐懼。砂石車長期漏沙或造成塵土飛揚，不但污染空氣，而且讓騎摩托車的騎士容易因路面淤沙而摔傷，為強制砂石車將車斗加上不透水帆布，同時將邊緣鎖上，以防砂土飛揚與滲漏，鄉公所與台北港分局協調，要求運砂出港的車輛都要管制。

基隆是台灣北部重要的貨物進出港，因此每天都有17,000以上的柴油貨車進出基隆，這些柴油貨車所排放出的污染物，除了容易形成臭氧外，黑煙及刺鼻的煙味，更是危害人體健康的殺手，基隆市環保局空氣噪音水質課課長顏伶珍就表示，環保局將從8月23日起，配合基隆港區員警，在基隆港區東西岸碼頭對柴油貨車進行油品檢測，一旦超過標準，最高會罰款新台幣7萬元。這項檢查主要是針對添加地下油行柴油的車主開罰，因為正常柴油車排放物的標準在50ppm以下，但有添加地下油行柴油的車輛，污染物濃度甚至會高達6,000ppm，超過表準300倍，對空氣品質影響甚鉅，因此一旦車輛被檢測出超過標準，駕駛最高將被處以新台幣7萬元的罰款。

電影《無極》在拍攝期間破壞雲南香格里拉生態環境的事件，不過最終卻只被罰款9萬元，惹來外界批評懲罰過輕。不過，中國建設部透露，目前已經完成《風景名勝區條例（草案）》的修訂工作，對造成破壞的行為將加大處罰力度，中國對破壞風景名勝區環境行為處罰偏「軟」的情況有望得到改變。據了解，根據新的條例規定，對於嚴重破壞景觀、植被、地形地貌活動的，將由風景名勝區管理機構責令恢復原狀或限期拆除，並處50萬元以上100萬元以下的罰款。建設部的相關負責人強調說︰隨著新條例的出台實施，對類似行為處罰依據不足、處罰力度不夠的局面，將在很大程度上得到改變，中國風景名勝區的資源環境也將得到更有力的保護。

中國一位負責環保的高級官員說，污染控制的評估和監督過程中的舞弊行為使中國的污染問題更加嚴重。中國地方環保部門普遍存在腐敗現象，由於缺乏獨立監督，有關規章條例無法得以實施。中國官方媒體引述中國國家環保總局局長周生賢的話說，在批准工業項目的過程中普遍存在做假行為，從而導致很多項目的環境影響評估獲得透過，但其實並未達到規定的標準。中國官員一貫強調經濟發展而付出環境代價，但是普遍的空氣和水源污染以及一連串的工業意外已經促使北京當局質疑其發展的優先級。上個星期，中國環保總局局長表示，中國政府致力減少硫化物和其他空氣污染物質排放的努力失敗。中國去年排放了25.5公噸二氧化硫，是全世界排放硫化物最多的國家。

中國國家環保總局科技司有關負責人表示，有關環境健康問題的法律法規規定並沒有與環境健康問題形成正比。相對於環境污染防治工作，中國的環境健康工作起步較晚，現行的環境制度中尚未明確環境健康工作的要求。環境健康相關的標準、法律、法規、管理制度比較缺乏，現行的環保管理標準、政策、法規大多缺乏與健康問題的銜接。有監於環境健康問題日益凸顯，環境健康問題已經成為威脅社會安定團結，影響經濟可持續發展和社會和諧發展的重要原素之一。該局已在著手制訂健康損害補償機制的法律框架，並擬推展在現有法律中增加與環境健康相關的條款。