環境政策

國家級地震警報發送到民眾手機時間約5秒，NCC主委詹婷怡今天（19日）說，會研議從更新設備等方式，希望把5秒時間縮短為2秒至3秒左右。根據中央氣象局資料顯示，當氣象局偵測地震規模達5.0以上、且預估至少一縣市政府所在地的震度達5級以上時，會針對預估震度4級以上縣市民眾發送即時地震訊息，這是屬於國家級警報，假如未達國家級警報標準，會轉為發送警訊通知，但發送速度較慢。中央氣象局會先把地震報告訊息傳送到國家災害防救科技中心，然後訊息再送至行動通信業者細胞廣播控制中心（CBC），中途約花費0.436秒，之後行動通信業者CBC把地震告警訊息送至4G系統，廣播到手機平均約5秒；送至3G系統平均約10秒時間。

深澳電廠環差爭議，出身當地的立委黃國昌19日在衛環委員會再提質疑，「真的有動工過嗎？」、「此案過去的環評處分不能依法廢止嗎？」與「卸煤碼頭、防波堤沒有造成影響嗎？」等問題，與環保署副署長詹順貴一番唇槍舌戰。黃國昌認為，包括PM2.5近期才納入空品標準等時空差異，環保署有權主動廢止。黃國昌15日質詢環保署署長李應元時，一陣論法，讓李應元坦言《環評法施行細則》38條存在解釋空間，其實也有重做環評的可能。當時黃國昌指出，當中的第5項「對環境品質之維護，有不利影響者」，拿來檢視2006年當時深澳電廠通過的環評，當時PM2.5沒有納入管制等與現在有時空差異，有解釋的空間。今次，黃國昌更拋出《行政程序法》，指出123條的第四項「行政處分所依據的法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」可以作為環保署自行主動廢止環評處分的依據。黃國昌仍是以PM2.5近期才納入空品標準為例，表示當時所規範的

上週深澳燃煤電廠通過環差惹起軒然大波，19日立院衛環委員會要環保署、經濟部等相關部會為此前往報告。各部會統一口徑，表示由於改採最新的超超臨界機組、縮小規模，防污設備提升，已比舊案的規劃有改善，在供電與環保上已取得平衡。一度面臨立委提案要求下台的環保署副署長詹順貴則表示，依既有的環評法，他只能投下通過此案一票，呼籲對此案結果不滿、對他個人不滿者，一起支持環評法的修法。環保署署長李應元坦言，這是痛苦的抉擇，雖然人人都希望減煤，但還是要看各國的條件，即便是領先發展綠能的德國也還是一度向鄰國法國購買核電。而深澳電廠將採用超超臨界機組、最先進的污染防制設備，將污染降到最低，李應元更呼籲，全民一起減量節能。不過，立委王育敏質疑，從經濟部今日提出的報告，顯見行政院在去年11月的「產業穩定供電策略」就已經定調深澳電廠一定要蓋，2025年上線商轉，其提供的備用容量率1.4％，將補足法定值的15％。所以環保署

菲律賓媒體報導，為改善遊客及居民劇增而引發的環境問題，菲國著名旅遊勝地長灘島可能必須封島一年之久。總統杜特蒂還形容長灘島已成「化糞池」。菲律賓主流英文媒體「馬尼拉公報」（Manila Bulletin）今天報導，由環境部、觀光部及內政部組成的跨部會小組，15日在聯合建議書向杜特蒂（Rodrigo Duterte）總統建議，長灘島應關閉一年的時間。環境部長希瑪圖（Roy Cimatu）說明，封島可讓政府有充足的時間恢復環境，具體措施包括改善排水系統與交通網、建造垃圾處理設施、拆除非法建築物及道路擴寬等，讓這座島嶼能夠成為永續觀光景點。

台電深澳燃煤電廠更新擴建環差案過關，綽號「活塞」的資深潛水教練王銘祥昨天（17日）表示憂心，他說，深澳電廠位於深澳灣的卸煤碼頭、溫水排放管線，恐對海底豐富生態造成無可挽回的傷害。王銘祥長年進行軟絲等復育工作，也是前年催生基隆市「望海巷潮境海灣資源保育區」的重要推手，他指出，深澳電廠將在深澳灣設置卸煤碼頭及溫水排放管線，這是海洋生態的嚴重危機。海灣有減緩海流及海浪衝擊等功能，興建卸煤碼頭將導致海流改向，直接衝擊附近的蕃子澳灣、潮境海灣的生態；設置溫水排放管線時，必須定期使用有毒藥劑清洗，都會影響海洋資源。

經濟部今（16）日電價費率審議結果出爐，平均調幅3%，由每度2.5488元調漲為2.6253元，主因是國際燃料價格上漲。估計對消費者物價指數CPI影響增加0.08 %。新電價自4月1日起實施。經濟部決定住宅500度以下與小商家1,500度以下電價不調整，相當於85%的住家與82%小商家不受影響。經濟部政務次長龔明鑫表示，這些商家不能以電價調漲為由調漲價格。相對來講，用電大戶漲幅就會超過3%。經濟部能源局長林全能表示，我國電價是亞洲最低，受影響的大戶有更高的節電能力，希望藉此鼓勵節電。85%住宅及82%小商家不受影響林全能說，從2015年有電價公式後，電價已調降3次，從每度3.1139元調降為2.5488元，降幅19.23%。這次由每度2.5488元調漲為2.6253元，平均漲幅3%。林全能解釋，基於照顧民生與穩定物價，住宅500度以下及小商家1,500度以下電價不變。相對用電大戶漲幅會比較

去年因為礦業爭議，立委蘇治芬去年8月提出設置水泥環保標章的建議，經過半年的研議，環署拋出草案，16日為此舉辦公聽會，管考處處長洪淑幸表示，目標8月底前上路。這此水泥環保標章適用於「CNS61」也就是俗稱「卜特蘭」水泥上，環保署提出金級環保水泥標章的水泥摻配回收料比率高於15％、銀級10%的規定。回收料來源包括《廢清法》公告或許可再利用、《資源回收再利用法》公告再生資源、營建剩餘土石方及污染防治設備所產生的脫硫石膏。洪淑幸表示，水泥環保標章是鼓勵性質，鼓勵業者使用回收料來取代開採天然礦石。而政府的公共工程必須優先採購有環保標章的水泥。把回收料的比例訂在15％、10％，這是業者「再努力一點就能做到」的目標，洪淑幸表示，若是定得太高，大家都拿不到也不是他們的本意。環保署表示，目前國內業者的回收料使用比率，約是2％、6％、8％左右，最高的約有19％，從過去水泥工業同業公會曾所提供的資料來看，國內水

深澳電廠環差通過的事，臉書動態牆上罵成一團也亂成一團。老實說，我很不是滋味。為什麼？我也不喜歡這案子，欲去之而後快（我傾向連燃氣電廠都不需要），但是法律上可以怎樣做到？或者說，可以透過環差做到嗎？以下是個小小請求，請大家自己心平氣和翻開環評法和環評法施行細則，把它們讀清楚。1. 深澳電廠原本環評已經通過，該環評結論是授益性行政處分，且已經確定，所以具存續力與執行力，並為合格信賴標的。2. 對於既已存在之行政處分，除非特別法另行明確規定行政處分之廢止，則前次環評結論做為行政處分，其廢止必須回到行政程序法的規定。3. 行政程序法123條限定合法授益性行政處分只能在法定原因下，且廢止該處分所成就的公共利益明顯壓倒受處分人因該行政處分而受保障之利益。然後，更重要的來了，行政程序法第124條規定，廢止合法授益性行政處分只能在自廢止原因發生後兩年內做。（問題是，深澳第一次環評何時拿到的？現在有辦法廢止

昨（14）日環評大會通過了「深澳燃煤電廠」環差案，引起社會譁然，今（15）日環署就恰好排到赴立法院社福衛環委員會進行業務報告與空污法的詢答。「空污法審不下去！」、「空污法修得再好也只是民進黨的遮羞布」國民黨立委一早就對環保署迎頭痛擊，對當時主持環評大會的環保署副署長詹順貴砲聲隆隆，批其投下最後的關鍵一票，讓此案從小組的兩案併陳到「修正後通過」的定案，因此環署的報告與空污法的討論也無法展開。陳宜民、王育敏等立委甚至諷刺詹順貴「環保鬥士變燃煤推手」、「淪為政府的投票部隊」，認為當時會議討論中明明一片質疑，詹順貴卻在無記名投票中運作，此舉是打臉蔡政府的非核減煤政策，應該下台。由於詹順貴並未到立院備詢，立委轉而高舉海報，包圍環保署長李應元。國民黨立委要求詹順貴到場，才願展開詢答。

以通過、重作環評兩案並陳進入環評大會的「深澳燃煤電廠」擴建案，14日到了最後決定關頭，台電董事長楊偉甫、總經理鍾炳利、能源局副局長李君禮親自督軍，台北市環保局劉銘龍、新北市環保局長劉和然等也到場表態反對。3個多小時的討論後，經委員不記名投票，卻仍是兩案8:8平手，之後擔任主席的環保署副署長詹順貴投下「修正後通過」，此案過關。「他還有那麼多東西沒有寫耶，要怎修正？」委員劉益昌反問，多位委員在結果出來後紛紛離席，不願留下來討論需要修正的內容還有哪些。詹順貴則表示，此案是環差案，還是要跟之前的計畫相比。「非常非常非常失望！」劉和然表示，投票前就相當擔憂公部門的代表會有壓力，最後結果卻不如討論過程中人人對此案都有質疑的氣氛，讓他非常遺憾、難過與生氣。劉和然不滿指出，相關調查都不周延，北北基民眾也並非已完全知情。詹順貴自己也在審查過程中批判了能源局的能源政策「鬼打牆」，為何卻又在這樣的狀況下通過此案

中國近日除憲法修正案之外，另一個受到廣泛關注的國務院機構改革方案昨（13）日送全國人大審議。此改革方案被列為第一個調整的部門是自然資源部，合併了八個部門的職責；被列為第二個調整的部門是生態環境部，也合併了八個部門的職責，顯示隨著中國發展戰略由高速發展轉向協調發展，資源及環境保護成為國策。中國代表總理李克強指出，組建自然資源部是要實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理；組建生態環境部則因保護環境已成為中國基本國策，藉此整合分散的環保職責，針對各類污染進行統一監管和執法，加強污染治理、保障生態安全。

經過十多年的纏訟，「中科三期」在重作二階環評後，14日再度進入環評大會，兩個多小時的論戰後，由於調撥農業用水、廢棄物處理、空污排放還有爭議，大會決定此案還需要補正再審。環團與當地農民批小組建議的結論比起2010年的「99環評結論」更倒退，對於農業用水、空污檢測、健康風險與流行病學調查等項目，有更多的缺漏。手拿著自己種植的白米與花卉，老農嘆「別讓我們的12年努力白費」。大會要求中科局三個月內補正，包括中科三期枯水期不調撥農業用水的控管機制、委外處理廢棄物去處受限時的因應對策，與比對未進駐或使用之廠商面積比率，並按更新進駐業別排放係數，檢視降空氣污染物排放總量的可能性，並確認是否採最佳可行控制技術。中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業，屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮，本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴