環境政策

國家公園是台灣對於自然環境、文化與土地保護較為完善的公共政策。也由於「國家公園法」的實施，對於脆弱的台灣山林與海洋在面對經濟優先與強大開發壓力的情況下，還能勉強的留下一片淨土。然而，自從國家公園法從西元1972年實施以來，國家公園的設立卻也面對開發建設的挑戰與原住民權益的保障，而必須不斷的修正。就在馬總統上任前5天，立法院內政委員會卻趕忙的修訂「國家公園法」， 讓筆者百思不解的是，以保育國土，永續台灣為宗旨的營建署竟然直接提修法刪除「國家公園計畫委員會」，間接讓一些不顧國家公園保育宗旨理念的政客有機可乘，直接在法條中將鄉鎮市長保障加入未來的審議委員會。筆者認為此項修法一旦通過，等於對國家公園內的開發敞開大門，喪失守護國土的最後一道防線。「國家公園計畫委員會」約有40位左右的委員，任期2年，屬於無給職的工作，除中央主管官員、國家公園所在地縣市長為當然委員，另有半數以上由專家學者及2位社會團體

核四每隔一段時間總會端上檯面吵一下，民進黨執政8年，非核家園的理想仍難以落實，貿然停建核四更引起民眾負面的觀感，核四經過停建再續建，巨額的賠償是全民買單。如今新政府上台，能源更是迫在眉梢的棘手問題，於是，我們以德國為他山之石，看看這個在CO2減量與再生能源發展名列前茅的國家，早就宣布在2020關閉所有的核能電廠？他們又是如何推動的？推動的過程，德國又發展出哪些商機？1970年代的能源危機，對沒有石油蘊藏的德國是一大警惕，於是，德國開始發展再生能源。1986年，俄國發生車諾比核爆意外，讓德國在核能發展上踩煞車，核能佔德國總發電量的兩成多，經過仔細評估並且研擬替代方案，德國政府宣布將在2020年關閉所有的核能電廠。 德國推動的政策優先順序是，首先提高既有電廠的發電效率，再來是節約能源，第三步才是推動再生能源。建築所消耗的能源佔總用電量的50%，於是，發展低耗能建築便成為重要的方向。德國建築法規

大型新興國家與富裕國家都強調有需要資助開發中國家減少廢棄排放量之際，大型新興國家今天呼籲富裕國家設定具有企圖心的中程減少排放溫室效應氣體的目標。 8大工業國組織及主要新興國家的部長及代表在日本西部集會，試圖為聯合國領導的氣候變遷談判，增進動力。8大工業國7月舉行高峰會時，廢氣減排是主要議題。 對於在北海道8大工業國高峰會前，能夠即時得到任何突破，至少一位代表表示悲觀。這次高峰會將於7月7-9日舉行，中國等大型新興經濟體將參加氣候變遷會談。 墨西哥環保部長奎沙達（Juan Rafael Elvira Quesada ）告訴記者說：「我覺得很困難，時間不夠。但是氣候變遷不會等人的。」 8大工業國領袖去年在德國同意，在2050年以前將廢氣排放量減少一半。這個建議由德國、法國、英國、義大利、日本及加拿大提出。約190個國家同意在2009年年底前透過談判達成協議，取代京都議定書。京都議定書約束37個

國家公園法目前正在立法院進行修法，由於正值政權交替之階段，加以天災人禍不斷，部分立委諸公們「趁火打劫」之行徑，多數國人竟不察，違反了資訊公開與民眾參與的基本原則，幸而立院尚有林淑芬、陳節如等委員積極把關，始稍有節制。然而5月14日，內政委員會仍是初審通過了第4條修正案，廢止了現行的國家公園計畫委員會，將其變更為成員浮動的委員會，納入了國家公園所在地的縣（市）長、鄉、鎮（市）長、原住居民代表，而且要求該成員中，居民代表不得少於1/3。未來，國家公園的設立、廢止或變更就由這樣的委員會決定。（註1）另外，原第13條中國家公園區域內所禁止之「狩獵動物或捕捉魚類」，立委們也要求修定為「國家公園涵蓋原住民傳統領域者，原住民就前項第2款之行為，得向主管機關提出申請，經許可後，不受其限制。相關辦法由主管機關訂定之。」 第16條，立委則要求增訂「國家公園設置前已居住於當地之居民，向主管機關提出申請，經審核許

美國聯邦參眾兩院上周以絕對多數決通過一項農業法案，此議案主要針對改善營養、保育、再生能源及農業計劃等進行投資，當中亦包括數項重大的改革措施。此法案20日送交總統布希批准，但外界普遍對結果不感樂觀。在超過550個農場、特產作物、保育、營養、消費者及宗教組織的支持下，眾議院農業委員會主席彼德森（Collin Peterson）、高階議員古雷特（Bob Goodlatte）、委員會內及與會的眾多議員們皆表示，這個法案勢必將使全美人民受惠無窮。彼德森認為，食品、保育暨能源法案實質地改善食品、農業與保育計劃，滿足國內各個大城小鎮的需求。「此議案將可幫助高糧食價格時代下殘喘的美國家庭，以及保障我們的農民和牧場經營者們繼續供應安全、富饒且自種的食物和纖維」。此農業議案會議報告著者之一的喬治亞州參議員錢布利斯（Saxby Chambliss），於議案經國會山莊通過後，即刻籲請總統批示立法。他表示：「我們的

一直以來，有許多動物走入人類的環境中，在危害到人類的生活及居住權益的時候，就會面臨「解決」的命運，如：流浪狗、流浪貓等。最近，台北市政府開始禁止民眾餵養野鴿，因為大量的野鴿進入人類的居住環境，叫聲及排泄物降低住宅的生活品質，也引起對於禽流感、腦膜炎等傳染病發生的疑慮。現在只要在台北市餵食野鴿，就會依「台北市公園管理自治條例」重罰 1200-6000 元罰款。這一次台北市禁止餵食野鴿，尚有傳染病上的疑慮，大量的排泄物、羽毛及糞便，是民眾擔心傳染禽流感及腦膜炎的途徑。其實因為鴿糞引發腦膜炎案件還需考慮當事者免疫力及養鴿量的因素，因此至今全台灣也只有幾件疑似和偶發的個別案件 。另一方面， 鴿子在散播禽流感病毒中其實不帶有任何的角色，也不曾發生過案例 。 令人覺得矛盾的是，禁止餵食野鴿的理由，在防止禽流感及腦膜炎，但是政府對更大的傳染病源「傳統市場的活禽宰殺」卻視而不見，遲遲延誤執行，卻對餵食鴿子

台北縣政府大樓內全面禁用免洗餐具，雖然用意極佳，但卻意外苦了縣府內的超商店員，因為配合環保政策，他們除了原本繁雜的工作外，還得身兼服務生，幫忙收拾餐桌和洗碗，連縣府都表示實在很想幫他們加薪。來到台北縣政府地下一樓的便利超商，拿了便當結帳準備用餐，此時若忘記自備筷子湯匙也不必擔心，因為店員會主動提供環保餐具，不僅如此，如果民眾買咖啡沒有自備杯子，超商也提供陶瓷杯在店內使用。超商全力配合縣府政策，卻意外苦了底下的員工。除了原先的工作量，現在超商員工增加收拾餐桌、洗碗筷的工作，還要隨時緊盯，避免有心人士偷走環保餐具，店員們身兼服務生跟保全，堪稱是超商界的超級店員。雖然工作有點吃力不討好，但為了配合縣府的政策，身為模範超商，也希望能喚起民眾重視環保問題，那麼店員們再辛苦也值得。

基隆市環保局為找出「烏賊車」，實施柴油車輛排煙攔檢，今年3月起並改變攔檢方式，專挑老舊車輛，結果不合格率由去年同期的不到1％暴增到2成多，環保局呼籲車主定期檢驗，以免受罰，罰款輕則1千5百元，重則高達10萬元。配合推動「全面預約到檢制度」，5月起定檢站試辦每週2關站1天，節省之人力將加強路邊攔檢及油品抽測作業，另外，設籍基隆的車主亦可向環保局申請加入簽署「基隆市環保公約」行列，享有每年1次不合格免罰，以及清洗噴油嘴、噴油幫浦補助。根據環保局統計，今年3月共攔檢40輛柴油車，排煙不合格的有9輛，不合格率高達22.5％，4月攔檢120輛，不合格28輛，不合格率23.3％，相較於去年平均不合格率0.6％，足足飆高將近40倍。環保局指出，過去不合格率很低，是因為沒有設定攔檢對象，不論新舊，採用普查方式，但這樣無法針對容易排放黑煙的老舊車輛加以輔導改善，因此，今年改變攔檢方式，鎖定10年以上老舊車輛

「冉冉孤生竹，結根泰山阿。與君為新婚，菟絲附女蘿。」在優美的古詩裡，菟絲被形容為柔弱依附的婦女。然而，真實的植物世界裡，她卻是威力無比的植物殺手，不自行營生卻強取其他植物的養分，造成植物的死亡，菟絲子的特異能力就是「寄生」。菟絲子屬於旋花科一年生的草本植物，是一種構造頗為特殊的寄生植物，缺乏根與葉的構造，所以無法自己行光合作用製造養分，也無法從土壤裡吸取水分，因而完全利用其爬藤狀的莖攀附在其他植物上，並從接觸植物的部位長出吸器伸入植物體內，吸取寄主的養分維生。菟絲子喜歡陽光充足的開闊環境，外表呈黃色絲狀，看似柔弱，但對其他植物的傷害性卻非常強大。台灣的菟絲子種類有5種，其中以平原菟絲子（C.campestris）分布全台最為常見，台北地區常可見到的就是此種。其通常只侵入地面上的草本植物與小灌木，較少發現寄生於喬木上，故對喬木沒有太大的影響。但最近入侵台北地區行道樹的日本菟絲子（C.japo

在21日舉辦的第11屆北京科博會「高新技術產業金融創新國際論壇」上，北京產權交易所總裁熊焰透露，該所擬與相關權威部門合資成立北京環境交易所，搭建全國性的環境權益交易平臺。此一構想已納入北京建設金融中心城市的規劃。《京都議定書》對已開發國家的碳排放量設定嚴格限制，使其競相向發展中國家購買碳排放指標。08年初，寶鋼公司曾以10歐元/噸的價格向英國和瑞士公司出售碳排放指標，美國國際集團曾以6.5美元/噸的價格向新疆和四川的農村購買碳排放指標。熊焰表示，目前中國的碳排放交易都是分散的，交易信息不透明，交易成本高，導致中國內企業處於不利的位置，因此急需建立一個全國性公開市場。熊焰透露，北交所籌建環境交易所將分「三步走」：第一步是開展環保和排污、排放的技術交易；第二步是探索以二氧化硫為主的排污權交易；第三步是在適當條件下推進碳排放交易。

2008年6月起，中國將禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋，並實行塑料購物袋有償使用制度。對此，一家塑料袋生產企業表示，南京市每天至少消耗上千萬只塑料袋，「禁塑令」實施後，塑料袋的供應勢必大大減少。南京兄弟塑料包裝廠人員表示，該廠所有厚度小於0.025毫米的塑料購物袋全面停產，改為生產0.027毫米、符合新標準的塑料購物袋。南京誠宏無紡布有限公司則使用無紡布，據說其材質結實耐用、易分解、可多次使用，比普通薄型塑料袋更環保。此外，原本便使用可生物分解材質的比澳格（南京）環保材料有限公司，業績則因新法規上路而大有斬獲。

中共環境保護部部長周生賢20日表示，在大地震中被埋在廢墟裡的32枚放射源目前已回收30枚，剩餘2枚已探測到具體位置，並在周邊畫定安全防護距離，設置安全警戒，準備近日將剩餘的放射源運送到安全地帶，但並未說明這32枚放射源是否完全屬於民用以及放射性物質可能會對民眾造成什麼影響。據一核電專家表示，決定核電廠址的首要條件是地質條件，必須不能是地震帶。2007年7月16日日本新潟地區發生強烈地震中，距離震源9公里的世界最大核電站柏崎刈羽核電站起火並發生輕微洩漏，就引起關注。這次的地震可能使大陸官方對核電站選址更謹慎。