環保署

環保署近日宣佈，將於今年七月一日起「分階段、分對象」限制使用購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具，以減少其對環境的衝擊。對於環保署終於往正確方向踏出一步，我們衷心予以鼓勵；然而在此也針對此方案提出一些建言。此方案打算以厚度來管制購物用塑膠袋，規定0.1毫米以下之購物用塑膠袋不准使用，0.1毫米以上則不得免費提供。其出發點是鼓勵廠商生產較耐用之產品，同時希望消費者珍惜物資。此厚度管制曾引起廠商批評，其觀點為並不是愈薄就愈不耐用。今暫不論誰是誰非，讓我們來檢視此方案的最大成效。據今年《資源回收四合一計畫執行成果》的資料，民國90年的垃圾清運量為725.8萬噸/年；另依去年《環境保護統計年報》，民國89年的垃圾成分中塑膠類佔22%。從這些目前可得的最新資料，我們現在每年的塑膠類垃圾約為159.7萬噸。而此方案所針對的購物用塑膠袋與塑膠類免洗餐具年使用量為10.8萬噸/年，儘佔塑膠類垃圾之6%，若再考慮回

一場保麗龍禁用公聽會後，已有不少媒體報導該天會議是各自表述與了無新意，筆者以這幾年對環保署及相關問題的觀察，這一陣子已對環保署多次建言建議環保官員應真用點心辦事，特再以此次會議中正反兩方之意見，提出一些建議供大家後續思考此類議題的參考，並請環保署不要在原地踏步或任意踐踏民間團體的各種努力。首先在剛接到環保署的公聽會開會通知後，報紙及新聞媒體便以大篇幅指稱〞環保署已訂出保麗龍禁用時程〞標題，此是記者們斷章取義？或是環保署已胸有成竹，召開會議只是敷衍或假民主之名，最後通常仍由不敢負責任的幕僚，以黑箱作業便擬逕行實施？雖然邀請名單列一大串有何意義？環保署常以用公聽會名義廣發英雄帖，但每從會後會議記錄上看，有多少真正代表性的出席者。最後在呈報上級由署長裁示或對外發佈一定指稱已經環保團體或大家開會後，彙總大家意見完成修訂或制定，但內容卻不見得真能解決問題。就如〞中華民國永續發展策略綱領〞報院時對外稱

隨著車輛的不斷增加，台灣的空氣越來越糟糕，環 保署今天發布修正版的「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」，未來如果你的 愛車排氣超過標準，不再是依到案時間作為處罰依據，而是根據車輛排放污染 物的實際濃度高低作為罰鍰依據。環保署呼籲民眾應加強車輛的保養，若有老 舊的二行程車輛應儘速淘汰，車主也應該主動前往定檢。  環保署今天將發布修正「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」，未來如果交 通工具的排放空氣污染物超過排放標準，將不再以到案時間作為處罰依據，而 是依照交通工具排放空氣污染實際濃度的高低，作為處罰交通工具所有人或使 用人罰鍰額度的根據。由於目前各縣市都是以專案方式進行污染稽查，沒有貼合格證的車子都被列 為優先稽查的對象，因此，環保署呼籲尚未接受檢驗的機車騎士儘速前往排氣 定檢站接受檢驗，不合格應儘速調修。另外對於高污染性的老舊二行程機車， 除非騎士勤加保養，否則排放的碳氫化合物及一氧化碳的污染

有鑒於環評顧問公司水準良莠不齊，影響開發者權 益甚鉅，環保署昨天公佈三十家評鑑合格的環評業者，提供給各開發單位參考 ，其中，中華、中興、中鼎三家獲選為Ａ級；泰興、吉興、益鼎、亞新、南亞 等十家獲選為Ｂ級。環保署表示，未來每年都將評鑑一次，並逐步推動專業簽 證制度。環保署長蔡勳雄指出，開發單位如委託不負責任的環評公司，不僅環境影響 評估報告書是「東抄西抄」，有的時候還抄錯，環評不通過又將責任推給環保 署，因此，他已要求環保署設置一個窗口，將環評退件案件通知開發單位與環 評公司，一起到環保署了解退件原因。環保署長蔡勳雄不諱言的指出，部分素質不佳的顧問公司作出來的環評，讓環評委員會的委員看的「很痛苦」，像是「垃圾一堆」，好的環評顧問公司會 教育開發者，建議開發者採取較好的替代方案及防治措施，但素質較差的顧問 公司還要環評委員教導如何進行環評。環保署表示，這四十家業者經評鑑後，選出三十家在各項評比

行政院環保署預定7月公告「飲用水水源水質標準」，規定對違反標準者在罰款之外，還有刑罰，引起台灣省自來水公司的反彈與若干縣市的不滿。台灣省水利處與自來水公司向環保署反映希望降低公告的水質標準；但環保署表示，為了維護民眾的飲用水安全，將依原訂標準如期公告。據環保署訂定的「飲用水水源水質標準」，不符合標準者，將處新台幣6萬元以上、60萬元以下之罰鍰，禁止作為飲用水水源；若仍繼續使用，可處1至7年有期徒刑或拘役，得併科罰金。此標準將於87年5月21日生效。如依此標準，省自來水公司至少有9處水源不合格。值得注意的是：水質不合格的原因甚多，多屬環保署本身未盡到保護水源的責任所致，絕非單靠罰鍰或刑罰所能達成。首先，中央須建立一套保護水源的制度，禁止特權者對占用集水區，違規開發高爾夫球場與山坡地。養豬業、高山農場、果園要重作規劃；廢水汙染亦應積極改善。自來水公司也必須致力於設備的更新。

環境品質文教基金會、中央氣象局及環保署共同合作的國內紫外線指數預報工作，7月1日起上路，民眾只要透過全球網際網路，即可以獲得相關資訊。網址是：http//www.envi.org.tw。 紫外線指數預報由中央氣象局提供監測資料，台大全球變遷中心進行分析與預報，環保署提供經費支持。環境品質文教基金會28日舉行記者會，公布全球網際網路取得紫外線預報指數的網址資訊，環保署署長蔡勳雄、中央氣象局局長謝信良出席記者會。蔡勳雄強調，未來環保署將紫外線防護編入環保教材。謝信良說，中央氣象局在未來將接手紫外線預報工作，並納入國家氣象預報體系。紫外線指數共計分0至15級，0至2屬於微量級，3至4屬於低量級，5至6屬於中量級，7至9屬於過量級，10以上屬於危險級。過度曝曬紫外線可能罹患白內障以及皮膚癌等相關疾病。

連日豪雨的衝擊下，山地崩塌、土石流事件頻傳，山坡地的問題紛紛出現。台灣第一個山坡地的工業區開發案「關西機械專業區」，在水土保持規劃書多次被退回後，30日將行文至農委會進行審查。環保團體27日前往農委會拜會新任主委彭作奎，希望農委會堅守立場，為台灣的山坡地留住最後的生機。27日上午環保團體先前往環保署進行「環保團體座談會」，會中抗議環保署罔顧法令規範，草率通過環評審查的「關西機械專業區」開發案。環保團體當場提出連署書訴求重審「關西機械專業區」開發案。環保團體隨後在下午拜會農委會主委彭作奎，希望身為山坡地保育的主管機關的農委會能為台灣的山坡地嚴格把關。環保團體表示，像「關西機械專業區」這種大型山坡地開發案，將嚴重破壞水土保持。委彭作奎回應，他的立場是與環保團體一致，農委會絕對會依法行事。

解決垃圾氾濫問題，環保署20日宣佈，4年內讓台灣垃圾達到零成長目標。環保署將全面推動資源回收工作，每年並將1%垃圾量改為堆肥處理，同時考慮改採隨垃圾袋徵收垃圾費等多管齊下方式解決此一問題。環保署同時下達垃圾成長目標值：87年垃圾成長率定為3%，88年為2%，89年為1%，90年為零成長。環保署將以此目標做為環保署補助地方設置垃圾場、資源回收機關補助經費依據。環保署廢棄物管理處處長陳永仁表示，近日垃圾大戰雖已解決，但垃圾危機仍在。26處垃圾場已經飽和，仍無具體興建垃圾場計畫，推動垃圾減量資源回收工作，刻不容緩。環保署表示，「資源回收四合一」計畫預計七7中旬上路，由業者先行繳交回收處理費用，並以此費用補貼回收物品，打通社區民眾、學校、清潔隊回收管道。

環保署11日決定，未來不再堅持垃圾收費統一採 附加水費方式徵收，各地方政府可以因地制宜，提出不同收費方式。這項轉變 將為未來垃圾收費隨垃圾量徵收方式開路。現行垃圾費是採取隨水費方式附徵，而消費者以及環保團體一再批評，用水量多寡並不一定與垃圾產生量有關，而且隨水費徵收並無法達成垃圾減量目標 。環保署廢棄物管理處處長陳永仁表示，隨水費徵收垃圾費是環保署衡量各種 徵收方式之後，最方便而且徵收成本最低的一種徵收方式，但它也的確會造成 一些不公平現象。環保署署長蔡勳雄已經明確表示，未來垃圾費收費方式將不 再堅持統一隨水費徵收，可因地制宜。環境品質文教基金會秘書長劉銘龍表示，垃圾問題本來就是地方自治事項， 由地方自行決定收費方式，是天經地義的事情。隨水費徵收雖然是成本較低徵 收方式之一，但卻無法讓一般民眾減少垃圾量，因此環保團體不支持這種收費 方式。環保署11日也舉行「一般廢棄物收費技術研究」期末報告

據報載，環保署副署長林達雄表示要在五年內「消滅」全台灣１３０餘萬隻流浪犬，「倘若台灣地區一旦證實為狂犬病疫區，撲殺流浪犬的計畫還要快馬加鞭進行」。但是，「台灣地區沒有狂犬病」，這句話不僅出自獸醫學專家之口，亦同樣出於農委會、衛生署及環保署的官員之口。既然台灣沒有狂犬病，又為什麼要用「全面撲殺」這樣缺乏實際效用，又不人道的手段來處理流浪犬問題？在筆者主辦的公聽會上，環保署毒管處副處長曾經親口表示，環保單位沒有這樣多的人力來做全面撲殺流浪犬的龐大工作，同時也不願意做這樣的事。流浪犬的問題，是人類自己為逞一己之私欲所製造出來的問題；如今，當然也應該由人類自己拿出勇氣來承當後果，而不是以殘忍無用的方式，企圖殺盡台灣街頭所有的流浪犬，或以掩耳盜鈴的方式，自欺欺人。自從農委會發佈不實警告以來，一些自私自利的飼主不僅拋棄原先的寵物，甚且變本加厲地拿硫酸、熱油來殘害流離失所的流浪犬；如果這就是人性；那麼，

為確保飲水水質安全，環保署將向自來水公司開刀 。環保署署長蔡勳雄昨日決定，所有飲用水水源水質必須達到乙類河川水質標準，若以丙類者為水源，將強制自來水公司必須採取高級淨水處理。環保署同 時決定劃定禁止養豬地區，以及限制養豬地區，並以總量管制原則，控制國內 水源保護區內養豬數量。蔡勳雄昨日率團前往加拿大，參加亞太經合會環境部長會議，出國前，他向水質保護處相關官員下達四項指示，要求在六月中旬回國後，立即看到此一水源保護政策具體內容。蔡勳雄說，國內河川水體水質分類共計有甲、乙、丙、丁四類，目前自來水 公司淨水程序，均可處理到乙類，因此以乙類為飲用水水質目標應屬合理。另 高屏以及部份地區河川水質因污染而屬丙類者，自來水公司的淨水處理則必須 採取高級 處理程序，才可以做為飲用水的水源。如果自來水公司違反此一規定 ，可以依照新修正的飲用水管理條例，處1年以下有期徒刑。在養豬政策方面，蔡勳雄與農委會主委彭

環保署依據農委會對養豬業的調查結果，計算出每年養豬的社會成本高達新台幣150億元，故而於日前向行政院提出「養豬政策調整與建議」方案，希望政府利用這次口蹄疫情的復原期，以區域性限制等方式，大幅縮減養豬規模，而認為未來的養豬政策應排除政府照顧農民生計的作法，由企業化養豬業者自行承擔風險，並充分反映社會成本，甚至還建議開放外國豬肉的進口。在3月下旬爆發豬隻口蹄疫之後，農政單位與經濟部高層官員異口同聲表示：為減少養豬業對環境的汙染，且在已勢必無法外銷的情況下，政策上應該減少台灣的養豬戶數與頭數。然而，4月初，李登輝總統卻表示「豬肉仍可以外銷」；一時間，高層官員紛紛忙著改口，當時甚至連學術界也跟著趨炎附勢。對比之下，環保署的這份建議案更顯得難能可貴。如果政府各部會的官員能夠依據事實，做深入剖析之後，向決策者提出具體建言，毋寧是國民之福；例如，禁止在山坡地與水源地興建高爾夫球場，以避免水土流失和水源汙