深度報導

在2017年日本「敢言藝人排行榜」上，吉川晃司（Kōji Kikkawa）以批判安倍政權與反核（日文漢字為「反原發」）排行第四，他在311時到災區擔任志工，開辦賑災音樂會，捐出6億日圓，並寫下多首反核

「正因為被歧視、所以反歧視」對於日本福島縣創全國首例，具體推動同志友善施政，在地同運人士如此評價；福島核災後，日本社會發生許多對於災民的歧視；而2017年1月底，福島縣府以地方政府基本計畫的高度，推動

2011年福島核災後，有數萬災民受福島縣府補助、避難在外，但補助至2017年4月就要停止，這些災民懼於輻射污染不願返回，發起〈核電被害者救濟全國運動〉，不但獲得50萬筆以上連署，還有千葉、東京、靜岡、

作者的話：這篇是我最近發表在民報的「台灣抗議核食沒什麼 日本有意見的才多」的精確文字版，民報版為求好讀，附證的方式不同，內容也有一部份不同，特別是文末註釋、災民阿部憲一的短文，值得一看。

編按：今年適逢車諾比核災30週年與福島核災五週年，綠色公民行動聯盟特地譯介〈2016世界核能產業現狀報告〉摘要，指出核工業持續萎縮、逐步淘汰的國際趨勢，本報獲邀轉載，同步刊登。核電經濟：崩解中的核電集團？風波中的核電業：很多傳統的核能和化石燃料的廠商均面對不少問題，包括電力價格暴跌、客戶群萎縮、電力消費減少、高負債、電廠老化導致生產成本上升，以及再生能源帶來的激烈競爭。AREVA財務崩盤：法國國營核電公司阿海琺（AREVA）在五年累計虧損100億歐元，且在每年42億歐元營業額但有63億歐元債務的情況下，已實質破產。2016年7月初時，阿海琺的帳面價值跌至歷史新低，相較於2007年最高值下降96%，資產價值只剩下13億歐元。阿海琺因即將破產，預期法國國家電力公司EDF將接收核電建設和維護的AREVA NP子公司，並開放外資入股。此紓困計畫尚未獲得歐盟委員會同意，且可能因風險延燒至EDF不利其

前言：《電業法》修正案正加速進行中，此一攸關全民用電的重要法令，21年來送立法院審議六次均無疾而終。這次在草案未送入行政院時，各界就大力表態，期待與批評聲浪四起，原因在於——政府力拼《電業法》修正的態度，這次不一樣。新《電業法》將引領國內電力改革，切割過去獨攬發電、輸配電、售電、三大業務於一身的台電，並引入民間發電業與售電業，值得所有國民高度關注。然而，《電業法》內涵專業且繁瑣複雜，加上台灣電力獨佔型態行之有年，《電業法》修正實施後，電力市場將呈現何種樣貌，大眾很難想像。為此，本報特別專訪負責這次修法與協調的政府代表——經濟部能源局電力組副組長吳志偉，為大眾解讀新電業法修正概貌，也邀請眾多專家與民間團體提出對電業法修正的疑慮與看法，專訪依主題分為三篇刊出。而要特別提醒的是：本修正案仍持續與各界溝通中，現階段所提內容，以及在立院三讀前的討論，均是未定案。然而，訊息揭露將有助於民眾在立法過程中

2016年《電業法》修正隨著修法說明會、員工抗議、民間團體意見分歧而推上火線。這其中爭議最大也是最敏感的焦點就是：修正後電價是否會上揚？產、官、學界與民間都提出不同的解讀。巴黎協定生效  跨國公司有買綠電壓力經濟部能源局主秘李君禮認為，未來電價會變動，但變動的主因是燃料成本，而不是「修法」造成。修法後，現有的電價公式機制仍會存在，政府也計畫設電價平準基金以穩定民生基本用電。對於民間盛傳，修法後會優先開放大企業可有「購電選擇權」，大企業當然會先去搶便宜的煤電，貴的綠電則會留給社會大眾。對此，李君禮提出新觀點。他表示，現在國內有溫室氣體減量及管理法，國際間簽署的巴黎協定即將在11月生效，國內外大廠都必須想方設法降低碳排，它們有購買綠電的壓力，反而是貴的綠電會先被搶走。（2017.1.11更新：行政院版與2017年1月三讀條文均確定只先開放綠電售電與發電，傳統傳統能源如燃煤、燃氣則維持現況，只能

今年的《電業法》修法將進行電業結構的重大調整——開放電業市場，允許更多發電業、售電業進入市場，亦即未來的發電、售電公司不會僅有台電一家公司（註1），而是像電信市場一樣，多家爭鳴。電價會漲或跌？電力會因此更充裕還是演變成財團壟斷？各界議論紛紛，爭議焦點在什麼？一、電價將上漲？電價是極敏感議題。政院屢次澄清，電價上漲因素很多，但不會因電業自由化而漲價。不過，這種說法還是難以抵擋外界眾說紛紜的討論。（電價爭議請參見此篇）一般相信，電價上揚將帶動民生物價上揚，打擊經濟。不過，台灣能源仰賴進口，卻靠政府補貼長期壓低電價。加上燃煤電廠引發的空污問題，在民眾意識高漲的年代，以及能源轉型的過程中，電價結構是否應調整還有討論空間。

專題介紹：2016年新政府上任後，實踐選前承諾，逐步推進台灣能源轉型。不管是核能、燃煤電廠、太陽能、風機等的興衰與優劣，都引起社會關注及討論。相較之下，在此能源轉型版圖中，扮演重要角色的新版《電業法》，卻顯得曖昧不明，社會關注度也不夠，因修法內容的複雜及修法結果的不確定，一般民眾難以一窺修法精要。本報特別規劃專題報導，透過訪談官方、民間團體及專家，希望能帶讀者瞭解修法重點，以及各方角力爭議點落在何處。而系列報導第一篇，則是專為一秒幾十萬上下的讀者量身打造，不廢話，直接帶您看修法重點摘要；想認真鑽研的讀者，我們也針對不同主題準備了深入訪談，敬請支持。 ※2017.1.11更新：這次的電業法修正案已經於2017年1月11日立法院三讀通過。為什麼談《電業法》修正案？《電業法》制定於1965年，1995年開始推動電業自由化，21年來立院審議六次，都無疾而終。2016年，行政院長林全表示《電業法》修

作者前言：由於日本對車諾比核災、廣島原爆研究汗牛充棟的關係，在談到福島核災時，許多人都會比對前者，來評判日本政府的作為，而在〈311甲狀腺癌家屬會〉成立記者會上，（在場的記者等）自然也不例外。為讓台灣

編按：市民能源計畫不是最終政策，而是擬定政策的第一步。而城市對話只是一項工具，只是能源轉型過程中的一環。另一個重點，是有後續追蹤機制，讓民眾可以參與在後續落實能源議程的工作上。「閃開，讓專業的來！」是許多人對能源議題的第一印象。尖峰負載、備轉容量、備用容量、初級能源消費、能源密集度、需量反應、平均裝置成本、併聯發電、躉購費率…各種抽象拗口的專有名詞，不只在「專家」們之間爭執不休，也讓許多民眾對能源的公共討論望之卻步。面對能源政策的討論，「不專業的」民眾真的插不上話，只能一旁洗洗睡嗎？荷蘭烏特列支運輸、能源與環境副市長蘿特·范·何冬克 （Lot van Hooijdonk）並不這麼認為。為了落實能源民主和了解民眾的看法，出身自民間環保體的她打破慣例，在政策規劃的一開始就讓市民引領城市能源轉型的討論。本文接續之前的報導，採訪兩位參與民眾，進一步從市民觀點分享烏特列支市民推動城市能源轉型的省思與

作者前言：談到疾病，能想像的，多半是生理上的痛苦，看了福島罹患甲狀腺癌兒童自述的影片才感受到，那還糾葛著生活、人生，與社會的眼光。 〈報導 STATION 福島甲狀腺癌特集〉片段（一分半鐘）；罹患甲狀