海岸

雖然莫拉克颱風災後重建特別條例已在2014年廢止，重建綱要卻從2009年實行至今，雲嘉屏沿海地區的民代與養殖業者說這讓當地被「限制死了」，批說保育面積過大，反而讓他們無法善加利用土地，要求放寬規定。8日下午立委蔡易餘、蘇治芬、莊瑞雄舉辦公聽會，要求政府檢討重建綱要，尤其向國有財產署提出的建議包括：地層下陷區以地易地、保護區外範圍辦理出租、在取得主管機關確認無違反保護原則的狀況下開放土地出租作海水養殖等等。國發會：尋求退場 土地利用回歸國土計畫對此，國發會永續發展科科科長黃琮逢表示，要放寬處理並非不可，但需從通案來處理，有待財政部與行政院來核定。更由於國土計畫已經上路，相關土地利用還是得回歸國土計畫法的規劃。黃琮逢更說，重建綱要計畫本就該只是短暫的，很可能政府也得思考此重建綱要計畫如何退場。當年莫拉克風災後，政府提出「以國土保育為先之區域重建綱要計畫」，將國土保育作為災區重建的上位指導原則，

上周六（5日）台灣海洋環境教育推廣協會（TAMEE）於基隆海科館舉行「台灣海洋環境教育向前行」53天海岸徒步環島及「2017台灣海岸線拍攝計畫」記者會，與期待加入親腳踏島行列的夥伴們在煦晴的午後講座中相見歡。TAMEE創會理事長、總召黃宗舜表示，建立台灣海岸變遷資料庫，是2008年成立協會以來立下的兩個目標之一，終在明年第五圈的實地踏查跨走出第一步！結合街景系統 加承360度環場立體效果TAMEE長期推動海洋環境教育，八年來約已帶領超過上萬名民眾切身體會台灣海岸，2017年更準備用53天的時間再次完整繞行海岸線，2月11日當天從基隆出發往南走，4月4日回到基隆，走在最靠近海水邊的土地上，認識台灣各地的海岸地質結構、各種海洋生態特色、各地海洋人文故事、各類海洋產業發展與各地的海洋污染和破壞。每一腳步、每一種感官打開而接收到的環境訊息，化為呼應自然、尊重土地之真實印記。

唯一一條連接屏東縣與台東縣的交通要道南迴公路，近年受到海岸線退縮、極端氣候影響，經常變得千瘡百孔無法通行。台灣海洋大學副校長許泰文指出，在2006年之前的50年間，台東縣的海岸已退縮100至300公尺，且目前仍持續中，加上未來全球暖化造成海平面上升，他認為南迴公路臨海路段最快在50年內會被海水淹沒。第八河川局前局長陳重隆表示，台東縣沿岸近20年來因大武及長濱漁港漂沙淤積，政府為防止淤沙而在漁港外構築長堤，但卻造成凸堤效應，加速沿岸沙灘流失。許泰文建議，興建海堤及放置消波塊只能擋五到十年，其實治標不治本，不如及早規畫長期替代方案，分批逐段設計新的替代道路。

「以往，福建、廣東、廣西、海南的許多海灘都是海龜產卵地，如今卻只剩下廣東惠東海龜灣這唯一的產卵地。海龜自然保護區在全世界只有16個，中國大陸沿岸僅此一個。」惠州海龜國家級自然保護區管理局工程師陳華靈表示。在海龜灣保護區內主要繁殖的海龜種類是綠蠵龜，因其長期進食海中的海藻，體內的脂肪呈淡綠色，故又名綠海龜。每年的5月中旬到10月是海龜灣海龜的繁殖季節。一隻海龜每年大概產1000個蛋，但最終能倖存下來的小海龜，頂多一兩隻。但通過採取人工干預，稚龜的成活率可達90%。因為海龜上岸產卵的位置較低，漲潮時，海龜下的蛋被海水淹沒了，就孵不出來。這時就需要人工干預，把高潮線以下的海龜的蛋拿下來，埋在沙子中，或者拿到實驗室中孵化。「海龜在水裡面跑得很快的，從這裏放生，不到一個月，它就游到海南島了。」陳華靈說，從2006年開始，放流的海龜都安裝晶片，可以追蹤海龜洄遊路線，一掃描就能查到它的「身份證編號」和履

受到颱風外圍環流影響，屏東大鵬灣風浪大，造成蚵殼島拆除的浮動碼頭等物品被浪沖走漂流卡在出海口，鵬管處要求廠商加快清理，以免影響船隻通行和污染海洋。受到海馬颱風外圍環流影響，東港外海從10月20日起連續多天出現長浪及大浪，大鵬灣內水域也是風浪很大，東琉線交通船停航2天，22日才恢復航行。鵬管處委託廠商拆除莫蘭蒂颱風摧毀的蚵殼島碼頭等設施，大型保麗龍和毀壞的碼頭等物品21日漂流到大鵬灣出海口，有些還被沖到岸邊卡到防波堤，廠商雖然出動工作船清理，但因風浪太大，根本無法處理，一艘負責抽泥清理航道的拖船還因為風浪太大而擱淺在沙灘上。鵬管處獲報立即前往了解，所幸拖船外殼並沒有破損，不會造成油污，責成廠商儘快處理，並將卡在防坡堤的雜物以人工清理，以免污染海洋及影響船隻的航行。

中國漁船越界抽砂行為嚴重，台灣金門地檢署10月21日表示，去年4月至今，已偵辦四起陸船盜砂案。其中大陸籍「順興568號」抽砂船蔡姓船長等六人，12日越界盜採海砂等案件，偵查終結提起公訴。據中央社報導，金門地檢署表示，12日上午9時許，蔡姓船長駕駛順興568號抽砂船，搭載5名船員，自大陸福建劉五店港出發；當天中午12時左右，未經許可越界進入金門縣金沙鎮田埔外海1.4海里的禁、限制水域，抽取海砂。下午2時28分，第九海巡隊發現順興568號正在排水抽砂，上前查獲，當場扣得盜採海砂約700立方公尺（米），並趁未固化前立即回填海床，保護國土。地檢署表示，檢察官張漢森偵辦順興568號抽砂船蔡姓船長等六人越界盜採海砂等案，以涉嫌違反入出國及移民法第74條未經許可入境，以及刑法第321條的結夥3人以上竊盜等罪嫌起訴；並將在押被告蔡某等6人移到金門地方法院，經審理後裁定續行羈押。此外，金門海巡隊表示，近日適

重要的花宅灣沙灘，十多年前對海洋以圍堵的方式對待，水泥堤防建造以後，多餘的工程不但破壞了天然美景，還阻隔珍貴的綠蠵龜上岸產卵的路徑。而日前澎湖縣政府工務處港灣科執行105年度望安中社海提環境改善工程，還要在海堤外加鋪塊石緩坡，此舉將掩蓋退潮後才會出現的沙灘，居民了解後非常著急，深怕花宅人僅存的沙灘即將消失。海堤工程為哪樁？  施工前未與在地溝通村民們在10月5日發現海岸邊有大型機具吊來大石塊，才赫然發現海堤工程，立即奔走互相告知鄉親前往現場關心，隔日完成40多人的連署陳情，阻止工程進行。同時也得到水利署第七河川局李忠訓正工程師跟澎湖縣政府工程處港灣科江碧蓮小姐的承諾，將再次跟居民開會討論，了解在地居民的主張與訴求為何，希望能夠解決問題，順利將工程完成。在此之前，居民大多不知情，9月1日有鄉親聽到廣播通知隔日有工程說明會，但是參加說明會者普遍因年紀較大，也聽不懂說明會上施工內容及對環境的影響

自9月21日以來第四起，行政院海岸巡防署第23岸巡大隊今天（4日）上午接獲通報，桃園市觀音區海水浴場發現一頭長約2公尺侏儒抹香鯨已死亡，前往了解處理，等候中華鯨豚協會抵達處理後續。岸巡23大隊上午6時餘接獲通報，觀音海水浴場海灘發現一頭鯨魚，經查為長約2米的侏儒抹香鯨，腹部傷痕累累，有多處撕裂傷，大隊人員在旁看守，已通鯨豚協會等單位抵達處理後續事宜。

颱風走了，金門海岸的災難還在。擱淺的大船，讓金黃的沙灘，壯麗的礁石，染上刺鼻的黏稠黑油。這場環境危機，該如何化解？9月15日凌晨，莫蘭蒂颱風為金門帶來破紀錄的17級陣風，一夜的狂風暴雨，掃斷了許多樹木，國軍和民眾紛紛忙著清除倒樹，整理家園。古崗村的居民，一早醒來卻赫然發現一艘十層樓高的巨大貨輪，擱淺在岸邊。透過空拍機觀測，居民的擔心果然發生了，9月16日下午，他們發現船隻左舷出現黑油，立刻向金門縣環保局通報。看到故鄉的海岸變色，在地居民心痛又心急。9月17日，環保局開始啟動緊急應變機制，但油污已經擴散。這艘四萬兩千噸的中國籍貨輪「港泰台州」，原本停泊在廈門港，遭到莫蘭蒂帶來的強風吹襲，才意外漂出港口，擱淺在金門西南角的古崗海岸，露出的油污隨著海流往料羅灣的方向擴散。充氣式攔油索難以阻擋風浪，9月20日，發生漏油的第五天，昨天才放置的攔油索，經過一晚，再度斷裂。潛水人員試圖靠近船隻，找出破洞

塑膠微粒、塑膠垃圾佔領台灣海岸，怎麼清都清不完，不但衝擊海洋生態及漁業資源，也影響到食安。因此，響應9月的國際淨灘日，台灣環境資訊協會今（21日）召開記者會指出，要解決海廢問題，不能逃避，必須從源頭減量著手。協會副秘書長孫秀如表示，過去舉辦淨灘行動，往往被外界定義成只是「撿垃圾的一群人」，如今要利用累積下來的觀察現象與調查數據，進一步呼籲政府正視塑膠氾濫的影響層面，並從使用量最大、最廣泛的塑膠袋、免洗餐具著手；而除了擴大塑膠管制範圍及提升塑膠袋費用外，免洗餐具亦應擴大管制材質，同時鼓勵商家提供自備容器優惠。環資也公布問卷調查結果，顯示超過九成以上受調者支持塑膠袋全面收費（包含小吃店、夜市、早餐店等）。而「收多少費用」才能令民眾真正有感？36%民眾選擇5元，36%民眾選擇10元或超過10元，僅17%民眾回答1~2元。台灣海岸隨處可見塑膠袋及塑膠垃圾，顯示濫用塑膠情形十分嚴重。圖片來源：本報資

總長178公里、縱貫花東的台11線，擁有無垠太平洋的望海景觀。然東海岸屬於侵蝕海岸，每年以4公尺的速度向後退縮。因應侵蝕的威脅，人工構築水泥防禦工事，長久以來與天然海岸線的守護倡議相互攻防。黑潮海洋文教基金會主任賴威任指出，由於護岸工程無須通過環評，一旦開始已難阻擋。希望在花蓮海岸線大型土地開發案尚未全面進犯之前，能透過《海岸法》盡快劃設一級保護區來保育海洋。清晨的巴特虹岸，繼續投置新的消波塊，既有的消波塊已延伸至新社鼻。圖片來源：賴威任。海岸線倒退的現實打開Google map，如同親眼現場。賴威任以台11線44~46k處為例，一一說明現階段施工中的工程項目及海岸現況。以豐濱鄉女媧娘娘廟（近49k處）為起點，往北右側不遠處有座恩主廟，「廟旁邊水泥地外已出現45公分左右的地面高低落差，不用多久將可能掉到海裡面。」侵蝕現象確實顯著，海岸亙久與海浪相互抗衡以取得動態平衡。雖有建管公告  猶如假

※ 編按：許下承諾很簡單，要實踐承諾很難。當國民信託組織決定要接受一項物業信託，等於宣告要照顧一座古堡、一線海岸、一片森林，直到永遠。這樣的承諾當然要千萬慎重，才能兌現。英國國民信託組織（The Na