污染治理

「菸害防制法」實施滿月，但全國僅開出20張罰單。立委21日召開座談，衛生署表示執行成效不彰是因為人力不足，專家指出政府同時設置衛生署和公賣局是「人格分裂」，主張應廢除公賣局。立委洪秀柱21日主辦「菸害防制法熄滅了多少菸頭」座談，體檢法案實施滿月成效。衛生署保健處處長譚開元報告指出，從9月19日至10月18日的1個月裡，全國25縣市的菸害防制稽查件數為19869件，但取締件數只有20件。平均1個縣市整個月開不出1張罰單，全國每天開出的罰單也不到1張。譚開元強調執行人力相當短缺，各縣市只能調集義工臨時支援，依此情形，菸害防制可能要花八年、十年才能落實。新環境基金會律師林信和認為，人力不足問題應譴責人事行政局及詹啟賢，因為前者未考量執行需求，後者接任衛生署後也未積極爭取人力。

為爭取美國取消對中共的核子出口禁令，中共對外經貿部副部長孫振宇17日表示，如果美國同意取消這項禁令，則北京對銷往中國大陸核子設備的最終用途，將願意予以公布。另一方面，美國官員表示，跡象顯示，中共可能願意對美國承諾不再與伊朗進行核子技術方面的合作，而果真如此，將有助於美國柯林頓總統宣布取消對中共的核子出口禁令。一般預料江澤民訪美期間，美國將宣布取消對中國大陸的核子科技出口禁令。美國工業界消息人士說，白宮在宣布取消對中共核子科技出口禁令之前，必須向國會提出保證，證明中共不會對巴基斯坦與伊朗轉移核武科技。

新加坡當局今天說，15日深夜新加坡海峽發生油輪互撞事件，一艘沒載油的泰國籍巨大超級油輪「歐哈賓全球號」撞上另一艘體積較小的賽浦路斯籍油輪「艾佛依可斯號」，導致25000噸的石油外洩，造成東南亞有史以來最嚴重的海面石油污染。新加坡「海事暨港務局」表示，意外發生後，幸好無人傷亡，目前已開始清理海面上黏稠的油污。新加坡海峽的航道交通沒有受到影響，船隻可以照常行駛。新加坡「海事暨港務局」說，在出事前，即被通知兩輪行駛在衝突的航道上，當時的能見度為8公里，目前正在調查為何不能避免意外發生。上一次東南亞嚴重的油污事件發生在1992年，「納加沙基精神號」撞上貨輪「海洋祈福號」，結果在麻六甲海峽洩出13000噸的原油。

環保署署長蔡勳雄13日在立法院明確宣示，1998年3月起，包括電腦、電視機、電冰箱、洗衣機、暖氣機等家電用品將全面展開回收。立法院內政暨邊政委員會13日邀請蔡勳雄專案報告「資源回收四合一」業務。環保署表示，廢家電及電腦的回收未來可能會先由製造業者先行繳交一筆費用（大約是1000元），然後再利用這一筆經費，處理廢棄後的電腦及家電用品。消費者只要打電話給回收基金管理委員會，就可以處理這些廢棄電腦與家電產品。環保署表示，根據國貿局的調查，國內家電用品廢棄之後，並未妥善回收處理，造成相當大的環境污染問題，也增加垃圾場的負荷。環保署將依照廢棄物清理法第10條之1規定，公告業者必須負責回收處理。

為防止國內有害廢棄物輸往中國大陸，造成環境危害，環保署12日表示，自即日起，有害廢棄物輸往中國大陸者，一律納入管理，適用「有害事業廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法」。根據該辦法，未來國內輸往中國大陸的有害事業廢棄物必須取得大陸政府同意，並且交給中國大陸認可之合格代處理業處理。未依照這項規定申請者，環保署將依照廢棄物清理法規定處罰台幣6萬元以上，15萬元以下罰鍰。環保署表示，如果有害廢棄物要採取境外處理，必須取得當地國家政府同意。過去，台灣大量從日本、美國及歐洲各國進口廢五金，結果造成嚴重污染。國內不少廠商也將事業廢棄物運往中國大陸處理。環保署表示，依照聯合國巴塞爾公約規定，有害廢棄物處理以境內處理為原則，禁止開發國家將有害廢棄物當做資源垃圾，賣給未開發中國家。

印尼霾害凸顯空氣污染問題的嚴重性。環保署5日指出，環保署決定展開南、北部空氣污染減量計劃，希望在87年6月前大幅改善兩地區空氣。環保署空氣品質暨噪音管制處表示，這項的空氣品質改善目標包括：高屏空氣品質區內，空氣污染指標值PSI，全年超過100（為不良）的天數，降至12％以下。北部空氣污染指標值PSI超過100佔的全年百分比，降到4％以下。具體行動方針包括，就南部轄區內的煉鋼、水泥、金屬製造、乾洗業、表面塗裝業、及石化業等行業進行重點稽查管制工作。北部地區重點管制的行業包括：乾洗業、石化業、表面塗裝業、煉油業、瀝青混凝土拌合業等。亦將全面推動低污染車輛及機車排氣定檢保養制度。空氣品質暨噪音管制處表示，南部地區主要的污染源是工業，北部地區主要是車輛，將分別依照轄區特性推動。

為反對核四電機組登陸，鹽寮反核自救會結合了環保聯盟台北分會及核四公投促進會等組織，21日進行「921反核反登陸、海陸大圍堵」演習。包括澳底、馬崗等漁港共50多艘漁船，21日載運300多人在鹽寮海域造勢，活動在點火燒掉一座核子反應器的雛形達到最高潮。以林義雄等為首的反核公投環島步行的活動，昨天上午9時許，在貢寮漁民捧出媽祖「護航」的情況下，共50多艘的大小漁船，駛向鹽寮海岸。澳底漁港的吉川滿號漁船，尾部拖著一具核子反應器雛形的浮筒，漁民乘船用白布條點燃浮筒，象徵燒掉核子反應器。

為防止地下油槽發生污染問題，環保署決定加強管制，未來地下油槽都必須設置防漏監測設備，否則將依法處以台幣60萬元以下罰鍰。環保署表示，國內自開放民營加油站設立後，加油站數量急遽增加，公民營加油站數量超過一千座以上。加油站地下油槽管理稍一不慎，不但會造成嚴重 污染地下水問題，甚至釀成重大災害，成為公共安全殺手。環保署水質保護處表示，環保署已經依水污染防治法第31條及同法施行 細則第56、57條規定，正式公告地下儲油槽儲存之汽油、柴油，為中 央主管機關公告指定之物質，應設置污染地下水體監測設備。保署指出，地下儲油槽必須有防腐蝕措施，包括使用防腐蝕材料建造，並 包覆適當之不導電物質，裝設陰極保護系統，以及加壓電流系統，使其具有二 次阻隔層保護。

飲用水水源水質標準」即將在9月17日公 佈實施，全省110處地面水體中，台灣省自來水公司14處淨水廠的水源水質大腸菌、氨氮項目檢驗不合格，另加上部分簡陋自來水設施，如果未能及 時改善，全省三百萬民眾將會面臨「無水可喝」窘境，省自來水公司預估改善 經費高達三百億元。飲用水管理條例於今年5月21日修正公告施行，9月17日環保署即將公佈「飲用水水源水質標準」，台灣省自來水公司一百多座淨水廠，其中有14座淨水廠不符合水源水質標準，需增設高級淨水處理及改善淨水處理設備，由於明年5月21日前，自來水公司必需提出相關改善計畫，並由環保單位核准 改善期限，否則將會面臨「斷水」命運。省府多次北上協商，與環保署達成約定，省自來水公司提出高達300億元改 善經費，據其指出，明年七月環保署將開徵「水污費」，該署承諾屆時將優先 撥款支應，省府秘書長蔡鐘雄認為，目前中央和省方同樣面臨財源不足景況， 自來水公司應全盤檢

針對高雄美濃甲魚池遭霍亂弧菌汙染一事，衛生署 追查該區養殖池今年以來的水產品出口檢驗紀錄，發現從無檢出霍亂弧菌的紀 錄，研判當地養殖池遭汙染範圍很小，且應是新近汙染。衛生署指出，只要儘快處理，對水產品的衝擊應該不大。衛生署檢疫總所所長吳聰能表示，由於水產品出口必須出具霍亂弧菌陰性證 明，根據調查，甲魚池遭汙染的鍾姓業者也經營出口業務。檢疫總所調閱其今 年以來出口水產的檢驗紀錄後，認為結果相當樂觀。今年一月至今，美濃鎮一帶的水產養殖戶共有667次的甲魚出口檢驗 紀錄，批數有177多萬批，總重量將近1500公噸。出口品目包括甲魚、甲 魚苗及甲魚蛋，霍亂弧菌檢驗結果全都是陰性。

溫妮颱風造成林肯大郡社區的慘絕災變，人們在震驚與傷悼之餘，也產生了新的社區意識。台北縣市的汐止、南港、內湖的山坡地社區已展開社區串聯行動，組成「大台北山坡地自救會」，將逐一對社區地質進行監測，以其促使政府對山坡地建築開發的全面體檢與監督。這股積極力量，有可能促成新一波民間社區運動。國內民間社區之間一向甚少橫向聯繫。以汐止、內湖一帶山坡地社區，住戶與建商之間糾紛不斷，但住戶始終是居於劣勢；社區意識淡薄與專業知識不足更是主因。此次，民眾目睹林肯大郡歪扭傾圯於山邊，終於了解：只經營一己的安樂窩，是不夠的！事實上，各社區的大小事件，都留下了可貴的經驗，也許是觀察建築結構的經驗，或許是分析地質構造的能力，或者是對官商行政勾結手法的認識；透過社區合作交流，把這些經驗統合組織起來，眾多的弱勢消費者就能夠壯大起來。大台北山坡地自救會可望走出第一步。

雖然垃圾清運風波不斷，桃園中壢垃圾運送無門而引起極大爭議，但最近傳出，垃圾車已成了厚利的生財工具。北部一家投資業者，最近透過直銷方式，向外廣徵「環保清潔車輛結盟」的投資客，按照業者的規畫設計，車主只要投資80萬元，3年後可領回共280萬元，淨利200萬！業者聲稱，目前已有30輛車加入該公司結盟。針對業界一片看壞的哀調，推出靠行制度的投資集團副總經理，環保部門王姓負責人強調：「一切合法。」該集團大規模地結盟車輛，其業務量的基礎何在？環保局官員說：「無法想像。」環保局也指出，所有民間清運公司清運垃圾，都要經過審查委員會一定程序的審查，到目前為止還沒收到該集團的審查申請。另一位清運業者指出，對於該集團計畫跨北台灣各縣市清運垃圾的做法是否會遇到阻力，頗為注意。其他清運業者認為，如果該集團大膽突破的營運模式經證明可以成功，對眾多民間清運業者，都是一大鼓舞。