永續發展

發起者：台灣環境保護聯盟、立法院永續會、立法院永續會徐中雄會長、台灣生態學會、台灣蠻野心足保育協會、高雄市綠色協會、台灣永續聯盟、台灣藍色東港溪生育保育協會、美濃愛鄉協進會、高雄市教師會生態教育中心、台南市社區大學研究發展協會、台東大學教師會、雲林野鳥學會、高雄自然讀書會、台南自然讀書會、雲林自然讀書會、關懷生命協會、綠色主張工作室、花蓮環境保護聯盟、洪雅書房、台灣環境保護聯盟東北角分會、北海岸分會、鹽寮反核自救會、花蓮縣環保工作促進會、永續台灣文教基金會、彰化環境保護聯盟、台東環境保護聯盟籌備處、宜蘭環境保護聯盟、台南市環境保護聯盟、台南縣環境保護聯盟……今年7月以來幾次的颱風和豪雨對台灣造成重創，人民的生命和財產遭受巨大的損失，這些環境災難的頻繁發生，再次凸顯了台灣生態環境危機的嚴重性以及保護台灣生態環境的迫切性。

72水災才過沒多久，艾利颱風又釀成重大災害，各界紛紛痛心檢討，各式各樣的勘查報告及重建計畫也相繼出爐，而民眾則擔心下一次颱風大雨會不會又造成另一次山河變色、家人傷亡、財產盡失的慘劇？其實真的想一想，水災或風災不是第一次造訪台灣，政府及民間也不是第一次才面對這樣的問題，而專家學者及民間團體更不是現在才提出各種建議，但為什麼我們還是每次都還一再重覆同樣的錯誤？為何我們的國土政策就像薛西弗斯推石頭的希臘神話一般，永遠只是一次次看不到結果、又一再重覆的沈重懲罰？「自然善知」vs「人定勝天」台灣位處太平洋邊緣的不穩定地層變動地帶，有許多地區屬於環境敏感地，原本就不適合開發，但由於成長掛帥所主導的「台灣奇蹟」發展模式，一向只重視經濟面向的開發，忽視環境面向的保育，使得台灣許多原本不應被開發的邊陲土地也被納入開發的行列，再加上國土經營管理制度的不健全，更使得環境敏感地區的國土大量被開發，也因此，只要一遇

請各位愛護文化資產的朋友們，將此訊息傳出去！台北市汀州路曾是萬華至新店的新店線火車通行路段，而位於公館商圈附近有一處台鐵老宿舍，區內共有20棵老樹，是目前該火車路線僅存的歷史記憶，但宿舍即將被標售，20棵老樹前途未卜，社區人士呼籲台鐵停止標售。萬華至新店線鐵路於日據大正10年通車，1968年鐵路拆除，改建為汀州路。過去這條鐵路支線是運輸煤礦、茶葉、農林產品以及提供台北人前往新店碧潭休憩的交通動線，鐵道沿線也載滿了老台北人上班、求學與遊憩的記憶。物換星移，時日變遷，老台北人生活點滴盡化為往事，位於鐵道沿線汀州路3段316巷9弄1至7號的老台鐵宿舍，為目前僅存對這段記憶最好的見證。老宿舍內的建築已破舊無人居住，但宿舍內共孕育有5棵香椿樹、2棵芒果樹、2棵雀榕，以及樟樹、枇杷、蓮霧、黃椰子、榕樹、血桐、福木、柚子、桂花、麵包樹、洋玉蘭、山麻黃各1棵，一共20棵。社區人士建議，除保留宿舍內20棵老

 「山的那邊才是我們的家園。」太魯閣族的高順益牧師指向群山敘說，他的父親曾經如此告訴他。這樣的情境，對於其他原住民族群與部落，同樣一點也不陌生。隨著漢人陸續移民台灣、日治時期有計畫地遷居原住民族、國民政府時期將大量土地劃歸國有、及至晚近國家公園成立後的相關限制，族人們已一步步遠離其傳統領域，加上現代文明、西方宗教與資本經濟的交錯影響，甚至更加重了傳統文化傳承上的疏離。歷史的軌跡造就了現況的真實。也因此，當設立馬告國家公園的建議案被提出時，所有過往情緒的集結成了強固的反對力量（更早擬劃設能丹及蘭嶼國家公園時遭遇相同）；在這個背景下，「共管」機制的提出，成為化解衝突的一種可能。這正是建立一個全新典範的契機。「是否已做好相關準備？」是隨之而來大家普遍認知到的關鍵。因為共管的精神不僅包含共享共榮，還有共盡管理的責任，而這個運作機制在台灣的保育經驗和行政歷史裡，是全然陌生的；「部落地圖」此時正可供作

參與式經營管理，可以促使在地社群整合地方資源與激勵社會的支持，促進各界相互溝通、彼此尊敬，同時由於當地社群的穩定性與在地性，都讓自然資源的經營管理更具效率。許多學者的研究也顯示：只有當地的知識與意見受到重視，在地社群擁有決策自治權力，長期的經濟與環境計畫才有成功的可能。參與式決策的機制在去年於南非舉辦的第五屆世界公園大會中更獲得廣泛的注意，大會不僅首次邀請各國原住民和在地社區代表與會，更於《德班宣言和行動計畫》中明確宣告：保護管理策略要充分考量當地利益及讓當地社區參與決策。透過在地參與，全世界已有許多成功案例，例如尼泊爾的Machinda社區森林，11年前由政府管理時，自然資源幾乎消耗殆盡；後來政府將它交由當地社區林業團體接手所有的管理保護責任，以及一年一度的伐木工作，該收入用來興建學校的健康站和教室、支付老師薪水、訓練人才並救濟村內貧弱等。幾年下來，光禿貧瘠的山野又變回蓊鬱的森林，山崩嚴

最近我和朋友一起到蘭嶼遊覽天池，這是我第2次到天池，距離上次剛好1年2個月；很遺憾只有1年2個月的時間，天池就已變了樣！為了闢建步道，沿途的植被破壞殆盡；走在人造的階梯上，因為周圍的樹都被砍伐了，所以熱得無處可躲。為了要建這寬約1公尺的階梯，整個步道被開發了約2至3公尺寬，原來的羊腸小徑和林蔭道路不見了，原來的生態毀於一旦，換來的是更多的水泥及人工化的建設──建了階梯，就要考慮階梯周圍土石鬆動的問題，接下來就得再做水泥的擋土牆，以避免周圍的土石遇雨崩塌。再往上走，看見的景象更是怵目驚心！為了方便纜繩運送材料上山，砍伐了寬約1－3公尺不等、綿延數百公尺的樹林，這是何等粗暴的工程！還有山上的涼亭為何一定要用鋼筋水泥？難道達悟族傳統的涼亭不符合山林的地景？會比水泥更破壞生態環境？以往走在林蔭小徑，聽著鳥叫蟲鳴，經常不經意地和攀木蜥蜴四眼交替，看牠做伏地挺身。凋零的樹葉在眼前緩緩飄落，偶爾需要善用

 「我相信優秀獵人所擁有的知識，絕不亞於我們社會中受過專業訓練的科學家；例如關於北極熊、海象、馴鹿……的行為、生態以及利用等，完全能以愛斯基摩人的傳統知識書寫成冊。」李察‧尼爾生 (Richard Nelson) 在其名著「尋找失落的箭矢：獵人世界裡的物質與靈性生態學」中，曾生動地描述他在愛斯基摩人村落中，與獵人相處的種種經驗。這個可貴的體認，在世界第一座國家公園──黃石國家公園誕生時，還完全未被重視。當時為了維護足以與歐陸文化遺產相對應的「壯闊自然景觀」（型塑新大陸移民者對國家的認同）能夠完全免除人為的干擾，甚至強行遷移了印地安原住民；早期強調「無人公園」的管理模式，為後來許多國家，包括台灣所沿用。這種排除式的管理模式，由於過度偏重野生動植物與自然景觀的保育，對於原來生活在國家公園範圍內的原住民「嚴加防範」──包括嚴禁傳統採集與狩獵、隔絕其對神山聖湖的崇拜等，因而不時引發衝突與對立。19

我們無法不依賴其他的生物過日子，石化燃料與煤炭是遠古的恐龍與植物的遺贈，基因生化光電產業不乏地球上生命的參與，騷人墨客的喟嘆也觸景自地表的植物或動物。人類無法遺世獨立，不僅因為人類過群居的生活，更因為人類（Homo sapiens）是演化樹上的一個分支而不是主宰。但大多數的人類無法認知這樣的事實，妄想人定勝天，以致我們的生態環境和週遭共存的物種蒙受戕害，終至遭到大地的反噬，可說是自食惡果。華盛頓公約然而，還是有少部分人反省到人類對待地球上其他物種的態度，並有了具體的作為。1973年6月21日，「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora）在美國首府華盛頓簽訂了，並於1975年7月1日正式生效。這個簡稱為「華盛頓公約」的國際公約，其形成起源，可

百科博士永續發展，根據環保署的環保名詞定義為：1、要能滿足當代的需求，同時不損及後代滿足本身需求的能力，亦即在提升和創造當代福祉的同時，不能以降低後代福祉為代價；2、以善用所有生態體系的自然資源為原則，不可降低其環境基本存量，亦即在利用生物與生態體系時，仍須維持其永遠的再生不息。永續發展的英文為「sustainable development」，中文翻譯成「可持續的發展」，就現今人類使用自然資源的狀況而言，「可持續」比起「永續」較為貼近現況及原意。百科教室永續發展一詞，最早起源於1980年「國際自然暨自然資源保育聯盟」（IUCN）於「世界野生生物基金會」（WWF）支持下所發布之「世界自然保護大綱」。由於最初是由生態學領域萌芽，因此當切入更廣泛的經濟與社會學範疇後，新的認知與理解帶來更多元的定義與解釋。

台灣過去30年的經濟發展，以中央山脈為界，訴說著2種不同的發展命運，然而現今面臨全球化的考驗，台灣西部的發展模式與經濟繁榮已如昨日黃花，所剩餘的是西部人民要以高昂的代價面對惡質的生存環境。近日敏督利輕度颱風的連連重創，再次殘酷的揭示過去開發建設發展模式之得不償失與毀滅性。追求永續發展已成各國致力的新潮流，從過去「以開發主導經濟」逐步走向「以保育確保發展」，東部地區迄今所保有的自然資源與人文文化，正具備另類發展所需要之不可再造的獨特性，這是台灣唯一能自己掌握之向未來兌換永續發展的勝券。然而，西部的滿目瘡痍即將在東部悄悄蔓延──東部高速公路正由北宜高、蘇花高、花東高一步一步往南蠶食，台灣將進入全面開發的未來。從這次颱風經驗，可以預見即將動工的蘇花高會破壞沿途土層結構，讓東部地區也陷入各種看似自然災害卻是人為過度開發導致的生命威脅。面對21世紀的全球化競爭，政府應針對全球競爭的外在環境，提出符合

在維也納出席「人與環境國際會議」時，從媒體得知72水災造成20多人死亡，上萬民眾流離失所，而各界在大力重建時，引發工法及國土計畫等爭辯，令人焦慮不已。與此同時，會議主辦單位特別安排參訪市區，維也納的美麗讓人感動更令人震撼。兩相比對之下，災前台灣城鎮早比不上維也納這類古都的美麗，而災後城鎮能不能大力改造，一方面避開大自然反撲，一方面跳脫台灣傳統城鎮的哀愁，塑造美麗願景，其實是檢討水災的自然面向外，人文想像的另一個提醒。台灣城鎮獨特風貌，在經濟掛帥下流失以奧地利為例，全奧有8處列入世界遺產，從維也納舊市區的人文歷史景觀，到諾伊吉特拉湖國家公園的大自然景觀，不僅讓奧地利政府揚眉吐氣，也讓民眾賺飽了觀光客的錢。走在維也納舊市區，處處可見兜售音樂表演戲劇門票的古典裝扮售票員及街頭藝術家，不斷提醒我們正身處音樂之都及戲劇之都。此外，維也納之美還可從許多青年風格建築看出一二──不管是華格納設計的卡爾廣場

一個人的倫理容量，可約略用其思及「我們」的幅度來估量。自我主義（Egoism）區分了一個孤立的「我」，在此界限外僅發現「他」與「她」；在這些無法化約的核心衝撞中可找到倫理的競爭，一對多，各自尋索其自身自明之利益。利他主義（Altruism）則不但看到「他人」，而且也是多數的（pluralistic），但卻出現了同情憐憫的能力。同時超越自我主義與利他主義之後，「我」有時能認同「你」，因此產生了說出「我們」的可能性。由於我的自身已延伸至他人，因此倫理的關懷並不止於我自身（my skin），而是湧溢至我的同類（my kin）。倫理的成熟伴隨此種親裔感（sense of kinship）的擴展而來，而當它廣闊到能夠認知這種同在性（togetherness）時，自身便可浸融在團體生命中。關懷他人，對自己有益