永續發展

蘇花高速公路環境差異分析報告的第四次審查會議，因為國工局提供的資料有多點尚待釐清，因此未決議通過，待提出更嚴謹的評估資料後再行研議。於是蘇花高又暫時處於不可動工狀態，想當然爾花蓮地方的開發派再度譴責，來回攻防，似乎一切還在預期之中。 然而國工局就像為了不斷證明自己的存在，竟另外又提出一個工程難道更高的計畫，就是「中橫高速公路」。這個計劃「雖然僅止於構思評估階段」，連國工局都承認難度可能更高，風險可能更大。然而這個計畫的鬆口讓我們心驚之餘，卻可一窺很多訊息：首先，是全島高速公路網的計畫，執政的民進黨完全沒有因為反蘇花高運動及衍生的爭議，而有全盤性的檢討；再來，民進黨對於國民黨時代就不敢做的計畫，並沒有進一步的交通思維與政策，而只停在施工「方式」生態與否的選擇。也因此，國工局像禿鷹一樣仍不斷地尋找獵物，而以更先進技術挑戰更困難工程作為一種自我實踐的莫名使命感。 蘇花高的例子剛好與國際最近一個水

近來兩則關於中油八輕與台塑大煉鋼廠投資案的新聞映入眼簾，相當刺眼。一則標題為「環評 石化業夢魘」，是以開發單位的立場寫的，另一則標題為「中油台塑擬赴雲林設廠 縣府要求敲定回饋內容」，則是報導縣府對這兩個開發案的心態。 任何的開發案，如果是對環境有影響之虞的，按理均需經過環境影響評估，「以減輕對環境造成不良之影響，藉以達到環境保護之目的。」任何投資開發行為對經濟體固然會帶來利益，然而這利益可能是短暫的，尤其當其以犧牲環境來換取開發利益時。而環境是生存的根本，當生態環境失去其維持人類生存的功能後，再繁榮的經濟體也將毀於一旦。因此環評實是民主社會能夠永續發展的一個重要濾網，透過此過濾掉對環境不利的開發案，同時可讓業者不浪擲手上資金，這是對所有利益相關者皆有利的程序，為何視之為夢壓呢？若所有業者皆如中油台塑為了追逐短暫利益而規避環評，那才是全民的夢魘！ 逐利的業者將環評視為夢魘不稀奇，可悲的是連媒

為鼓勵優良環境教育圖書出版，環保署主辦的第一屆小綠芽獎在3日公布得獎名單，信誼《誰在敲門》、國語日報社《動物嘉年華》分別名列生活環保類與自然保育類第一名。該署並將彙編「第一屆小綠芽獎得獎圖畫書教案」，提供全國3千多所公私立幼稚園，作為教師教學的參考指南。 「第一屆小綠芽獎得獎圖畫書教案」一書，是環保署委由幼兒教育老師和台師環境教育所的研究生共同編製，並由台師大人類發展系及家庭系教授黃迺毓、環境教育研究所副教授王順美、台北師院教授盧明共同審稿。環保署代署長蔡丁貴表示，本書所針對的對象是學齡前的幼兒，運用戲劇、遊戲、戶外活動和吟詩等生動活潑的教學，來深入啟發他們的思想，更利用每個故事書的中心思想討論相關問題，並與孩子們的生活經驗做結合，讓他們的環境意識能被發掘出來。

樂生保留自救會、青年樂生聯盟4月29日在台北市 NGO會館召開記者會，原先要公佈一份「樂生院院民『分級照顧』調查報告」，並指控行政院衛生署仍堅持將300多位院民強制搬遷，對於台灣國際人權形象有極大的傷害，同時宣示聯盟將持續進行國際串聯、爭取聲援。但因為在NGO會館另一場地，民進黨主席蘇貞昌正參加一場「愛憲show出來，show憲等你來」的民進黨國代選舉造勢活動，大家帶著海報布條，轉往這個會場，希望蘇貞昌在活動結束後，一同參與支持樂生保存的記者會，不料蘇貞昌面對自救會與聯盟成員，始終面色鐵青、一語不發，迅速驅車離開現場，這引起了在場與會者的扼腕與憤怒。上午11點，當自救會與青年樂生聯盟正在準備召開記者會的同時，大批記者卻聚集在NGO會館大會議廳中，採訪拍攝民進黨國代選舉的造勢活動，這一個活動，特別安排了此次民進黨以「年輕」形象的主軸，現場安排了兩台時下年輕年喜愛的大頭貼，並邀請到兩位年紀最輕

1980年代末蜂起的台灣社會運動，現在似乎已成為供人憑弔的記憶，但是在寂靜的現象湖面之下，卻潛伏著兩股基層社會力量，正試著在其涓涓實踐中匯聚成一股強而有力的暗流。這兩股草根的力量，正是日益茁壯、制度化的社區大學與社區總體營造。究竟社運、社區跟社大的三角關係為何？各自成員流動的相互流動，是跨域？是換軌？各自的主體性所帶來的是奧援？是牽制？公部門的資源挹助，是輔導還是規訓？4月23日在第七屆社區大學全國研討會的民間參與小組「社大、社區與社運的三角關係」論壇中，這些問題激盪出與會者的精采思辯。第一個被引爆的是「社大究竟算不算社運團體」？學校搞社運？台南社大主任林冠洲以今年1月召回所有在社區駐點的社大人員為例，提出他對社大跟社區微妙關係的思索。他首先坦承在這樣的駐點工作中，確實出現過跟社區觀點不同所致的摩擦。「舉例來說，在這樣的互動過程中，我們為了跟社區保持好關係，就常常幫里長們寫企劃案。但寫著寫

日前一群荒野保護協會的小朋友發表兒童環境宣言，公開表達他們的環境議題要求，期望成人提供更適合兒童生活與成長的環境。 據聯合國報告，許多環境問題直接影響兒童，如大量的有毒化學物質與環境資源的枯竭。世界上每年有200到400萬名兒童，因喝了帶有病菌的飲水而罹患痢疾死亡，佔全球兒童死亡總數近1/4。另一項數據是全世界每天有約5,500百位兒童死於因污染的水、空氣與食物所導致的疾病。而環境中的病菌污染造成兩大引起兒童死亡的主因為腹瀉與急性呼吸道感染，此外，根據世界衛生組織的資料，全球目前1/3的疾病肇因於環境危險因子，其中4成發生在5歲以下的幼兒。另一份評估報告認為每三名死亡的歐洲兒童當中，就有一人死於環境因素。從1970年代以來，兒童的癌症、學習障礙、自閉症、糖尿病、青春期提早、陰莖異常發育發生率急遽增加。顯示這些異常與環境賀爾蒙干擾物有關連的證據正持續累積中。從以上種種資料顯示，兒童在全球的環

繼嘉義稅務出張所(舊縣議會)的搶救運動後，嘉義市的文史社團(人文關懷協會與公共事務關懷協會、玉山文化協會等)發起守護郡役所的行動，市府雖喊出「新舊並存」、緩拆示意，但卻同時宣布6月要進行北棟市政大樓的動工計劃，這種示意根本是政治騙術與空話，在不見任何變更設計模型下，卻要動工，根本不符常理與承諾的可能！面對這種漠視文化、硬體主義 (一味的興建硬體)、浪費全民納稅錢的民進黨籍市長陳麗貞，特此發起聲明堅決反對沒有必要、不當的市政硬體計劃，並且呼籲停止北棟市政大樓動工計劃，重新檢討嘉義市的都市規劃！ 2002年嘉義市府強行拆除嘉義稅務出張所(舊縣議會)後，耗資10億元 興建10樓超過1萬坪的巨大、野蠻建築。如今又要耗資16億元興建11層樓(超過2萬坪)的怪獸建築，這樣兩棟共提供不到250位員工上班的建築，卻要耗資26億，這種強行「拆」、一味「建」的20年硬體建設文化，沒有必要、不當的一大堆，您還可

採訪側記 澎湖望安的中社村，舊稱花宅，當地用咾咕石建造而成的百年古厝充滿特殊風情，但和很多老聚落一樣，花宅面臨到古厝頹廢衰敗的困境。2004年中社村被列為「世界100大最值得關懷及保存的文化紀念物」，消息發布後，中社突然成了鎂光燈焦點，從中央的文建會到地方縣政府都大張旗鼓地表達對中社的重視。但是一年多時間過去，這些關照對中社真的有助益嗎？出生在花宅的曾文明老師，一直大力疾呼花宅的保存問題，但政府至今沒有提出一套對於花宅的規劃。內政部「城鄉新風貌」計畫在幾年前投注經費，整建花宅的公共設施，過度的人工修復反而成為破壞源頭。村莊巷道上類似解說牌的彩繪地磚，放置在古厝中顯得突兀，當地人更以「下雨天，牛走在上面也會滑倒」來揶揄整修的失當。一盞盞類似都會公園的大理石路燈，一點也不符合花宅原本的樣貌。台北藝術大學古蹟與建築研究所教授林會承認為，這些不瞭解中社歷史的單位，用自己的思維對中社投入的關注，反而

感謝台灣—讓我們的會員美商奇異公司賣給你們核能設備，而不用解決核廢料問題。使得台灣擁有全世界密度最高的核能發電廠，全部的核能設備都位於人口密集地區，麻煩的核廢料問題也一直未提供協助解決。感謝台灣—允許我們的會員賣給你們垃圾食物（高熱量速食）、重度加工食品、基因改造食品……。可口可樂、麥當勞、卡夫食品及煙草商等公司的產品，將使台灣的孩子如同美國人的小孩，擁有全世界最高比率的肥胖症，可預見的是，台灣如果繼續追隨美國腳步，有一天將成為第一名人口肥胖國家。感謝台灣—成為美國武器的最佳買主。我們的會員，美國波音公司、美商洛克希德馬丁、美商雷神國際電子等體質欠佳的武器製造商，由於少了與蘇聯武器競賽的需求，幾乎要奄奄一息，幸虧台灣，讓我們生意繼續興隆，美國公司真的需要你—台灣，繼續與中國劍拔弩張。感謝台灣—開放你們的市場，政策補貼大賣場及連鎖店，使傳統雜貨店蒸發了。

2004年末，印度洋的9.0強震與大海嘯的浩劫，很清楚的告訴世人，大家原先的擔心的都是真的，只是沒想到更慘。然而在不斷上升的死亡人以及一幕幕怵目驚心的殘破景象，我們有最原始的同悲，卻也該更深層的觀察與反思。在環印度洋國家，發展最有利基的的三種經濟規模，一種是觀光業，一種是遠洋漁業，再一種是天然資源的開採，未達此產業營利標準的，就維持基本的傳統農漁業或小規模經濟，或幸運不幸保有原始的島嶼及部落文化。然而當強震海嘯來臨，固然是不可抗拒的天災，但是在救災與援助的順序上，就看得出國際的現實，例如諸多度假勝地，不少已經是跨國飯店集團的經營，加上許多是歐美日觀光客，因此救濟最快最多，目標是最短時間內觀光業的重整與復甦；而大量的自然資源，例如印尼亞齊省的天然氣，因為多是與中央政府簽約的外商特許開採，當地居民並沒有得到什麼好處，生活在貧窮線下的比例甚高，因此即使災情慘重，但媒體對死亡人數的不段增加的報導多

近日來嘉義市政府終於針對民間團體所發起「搶救嘉義郡役所行動」發出新聞稿回應，但令市民感到非常遺憾的是，顯然市長及相關部門對於本次「嘉義郡役所」事件所引發的文化資產、都市發展…等相關議題上，並未能反映出「新市政大樓」的「新市政」訴求所該具備的積極檢討、正面思考與提出具體改善策略之「新思維」。若回溯整個「新市政大樓」的建設方案出爐的那一刻起，便註定是建構在摧毀嘉義市既有歷史文化脈絡的建設邏輯之上。 在「新市政大樓」所選定跨越嘉義市中山路的兩塊建築基地上各早已存在一棟見證嘉義市日據時代都市發展歷史的珍貴建築，分別是建於1932年的「嘉義稅務出張所」及建於1920年的「嘉義郡役所」。若非政府部門當初規劃作業過程「缺乏對於地方歷史文化發展脈絡的深刻認知，無視地方特色保存的重要性，欠缺政府施政理應透明公開的觀念與作為」，又豈是如日前市府前文化局長所言：「文史團體平日不夠積極，政策決定之後才跳出來反對」

2004年七二水災重創台灣山林後，行政院終於於2004年10月草擬「國土復育條例草案」，希望能正視國土開發及保育問題，然而草案提出後，也引發保育、產業及原住民各方不同的褒貶聲音。站在生態保育的角度擬定國土復育條例，立意頗佳，但因事關高山產業的發展、離島的永續建設，如何有效執行並兼顧產業轉移及居民生計，尚考驗政府的決心與智慧。高山產業政策應周延 國土復育條例草案的目的在於希望能遏止土地超限利用的問題，讓農業退回500公尺以下的平地，然首當其衝的就是當地居民的生計權益，因此高山產業政策必須謹慎檢討。首先，國土復育條例必須能提供居民轉業及遷移輔導，以及合理的補償制度；其次，在轉業遷移過程中必須嚴格監控，勿使政策被扭曲。草案雖有遷居就業的補助，卻仍缺乏整體高山產業政策的目標，大方向未定，往往使民眾無所適從。政府應儘速推動國土計畫法立法，然後據以研擬永續的國土計畫（國土保育地區／城鄉發展地區／農業發