永續發展

新生高架橋下的新生大排水路，新生大排建於1932年，為瑠公圳排水系統，經文資專家會勘認為具保存活用的價值，建議登錄文化景觀資產；日後如順利經台北市政府市政會議審議通過，將成為台北市第一個擁有法定身分的文化景觀資產。參與會勘的文資專家對水圳保存都有共識，認為應就文化景觀角度，整體思考這段水路的保存活用價值，包括水道、渡口、以及重要分支節點，都有復建歷史意象的價值。馬以工認為，長春路以北的新生大排段具有很高親水價值，現階段可優先考慮將加蓋的停車場覆板打開，恢復光亮水域配合淨水措施，使水道恢復可親性。

俄羅斯衛生和社會發展部認為，俄羅斯國內死亡率下降及出生率回升的趨勢已趨於穩定。衛生和社會發展部長米哈伊爾·祖拉博夫表示，2006年10個月來出生人口比前一年同期多出3,000人，出生率增長幅度達1％。而同期死亡率下降5％，即死亡人數減少9.4萬人。死亡率下降主要是由於醫療救護工作質量有所提高，例如心血管疾病死亡人數就減少了5.4萬人。在談及移民問題時，哈伊爾·祖拉博夫透露，2006年與2005年相比移民人口出現順差，2006年年初起移民俄羅斯的人數達9.5萬人，而2005年為7.4萬人。從俄羅斯移民其它國家的人數為7,000人，去年則為2.4萬人。

國際勞工組織指出，許多國家受到愛滋病和HIV病毒的打擊，勞動力陷入癱瘓。根據國際勞工組織在1日於世界愛滋病日發表報告指出，2005年愛滋病和HIV病毒（人類免疫系統缺陷病毒）殺死了350萬勞動人口，且數字仍持續上升。聯合國指出，南非的勞動人口受到了最嚴重的打擊，超過500萬人受到了HIV病毒感染，因此該國政府宣布了一個5年計劃，且允諾把艾滋病感染率降低50%。印度野是全球面臨愛滋病負擔最嚴重的國家，有570萬人是HIV病毒帶原者，超過了南非。美國前總統克林頓也指出，印度已經變成了愛滋病感染的新中心，如果印度當局認真處理有關問題，2年之內局勢就能得到控制。印度有10億人口，而且語言、生活條件以及教育程度都有很大的差別，印度當局面臨的最大挑戰就是要克服歧視與偏見。

江蘇省政府最近向省人大常委會提交了醞釀4年之久的《江蘇省太湖風景名勝區管理條例（草案）》。著名的太湖，即將獲得一部專門法規的保護。太湖風景名勝區是1982年經國務院批准的國家重點風景名勝區，由13個景區和2個獨立景點組成。景區規劃總面積3091平方公裡，其中景區面積888平方公里，外圍保護地帶面積2,203平方公里（含太湖水面），地跨蘇州、無錫、常州三市行政區域。太湖景區的自然風光，以及由吳越文化古跡、典型江南水鄉古鎮和珍貴的明清建築構成的人文景觀，早已使這裡成為江蘇名聞遐邇的資源品牌。 法規草案將針對太湖景區土地權屬複雜、機構設置不一問題，理順管理體制﹔強化規劃的權威性，明確規劃的修改程式﹔對景觀和自然環境實行嚴格保護，不得破壞或者隨意改變﹔明確禁止違反規劃，在景區內設立開發區，在核心景區建賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與保護太湖名勝資源無關的其他建築物等。

聯合國環境規劃署執行主任施泰納12月1日召開的體育與環境研討會結束後舉行的記者招待會上，肯定了中國為舉辦一屆綠色奧運會而採取的各項環保措施。施泰納表示，多年來北京奧組委和中國政府已經採取了重大步驟，努力將北京奧運會辦成一屆環境友好和有利於環保的奧運會。實際上，一些觀察人士已經在期待北京能為奧運會在環保方面定下一個更高的基準。在為期2天的研討會上，與會者討論了2006年都靈冬奧會和德國世界盃期間採取的各種環保措施，通過了世界盃期間實行的「綠色目標」活動實施評估報告。與會者對該活動給予了充分肯定和高度評價，認為這是一個在重大體育賽事舉辦期間全民環保的典範，是體育促進環保的一個「好的開始」。

2006年，隨著甘肅省鹽池灣、安南壩、小隴山3個自然保護區晉升為國家級自然保護區，甘肅省自然保護區數量增至59個，總面積達988萬公頃，約佔甘肅省國土面積的23%。甘肅省地處黃土、蒙新、青藏三大高原交匯地帶，分布有高等植物4000余種，46種被列入國家重點保護植物名錄，約有90種被列入《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》﹔分布有野生陸棲脊椎動物822種和亞種，112種被列入國家重點保護野生動物名錄，82種被列入《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》，135種列入《中國生物多樣性保護行動計劃》優先保護種類。

8年前，馬市長以「翻轉軸線再造西區」顛覆了當時如日中天的扁團隊，馬市長常掛在嘴邊的一句話，阿婆抹粉水噹噹，然而歷經8年老舊社區殘敗的景象依舊在，老舊社區彷如即將西沈的夕陽，道盡了老舊社區居民內心的苦楚與無限的心酸。馬市長任內斥資高達23億的龍山寺地下街，規劃設計不當，禁止飲食業進駐，地下二層共有 28個單位，只進駐6個單位，進駐率約20%，龍山寺地下街、圓環、紅樓等並列傳統市場改造失敗的案例。馬市長再造艋舺，把大部分的資源投入龍山寺周遭商圈的改造，卻忽略提升住宅區環境的重要性，8年來耗資7千萬元，把廣州街、西昌街、梧州街的柏油路面打掉，重新舖上花崗岩路面，然而施工品質不佳，且造街計畫未有其他軟硬體的配合，成果乏善可陳。馬市長說要讓阿婆抹粉水噹噹，在甘蔗公園的議題上，卻只想慷他人之慨，公園用地由台糖以容積移轉的方式提供，興建公園與地下停車場由中國時報回饋，市政府本身卻一毛不拔，試圖以40個停

目前中國已有5000多種植物瀕危或滅絕，而南京中山植物園建成的中國首家瀕危植物數據庫，對每一個瀕危物種的生存習性、產地、周邊氣候等跟蹤建檔。目前已收集保存近3000種，其中的81種國家級瀕危珍稀植物得到挽救，當中已有40種得到大面積推廣，如中山沙、鴿子樹、水杉、銀杏以及用於提煉激素藥的薯蕷等。瀕危植物野大豆也因為該園的數據庫跟蹤挽救，已脫離瀕危，差點中斷的植物鏈也被接了起來。據國際植物園協會主席賀善安教授就致力保護這些瀕危植物，他表示目前世界上的植物約有40多萬種，已被人類認識並命名的不到70%，其中有15%已經瀕危或滅絕。在中國已命名的植物有3萬多種，有15—20%瀕危或滅絕；在南京已命名的有1400多種，瀕危或滅絕的有140多種，如南京地區特有的秤錘樹、明黨參、寶華玉蘭等都榜上有名。賀善安指出，大量植物瀕危滅絕，除城市化、工業化發展對生態環境產生破壞，導致植物失去生存之地外，還有外來物

中國西北大學考古系最近在陝西省淳化縣棗樹溝腦遺址發掘時獲重要發現，專家根據池塘與取土場等遺跡判斷，3000年前，中國關中地區居民已掌握人工蓄水的技術。

內蒙古自治區寧城縣日前發現一具古生物化石，經中國科學院古脊椎動物與古人類研究所專家現場鑒定，此為禽龍化石。

中國正在推進可替代能源戰略，發展燃料乙醇及生物柴油等生物物質能源，各路資本尤其是外資因此湧向農產品期貨，對賭農產品未來升值，導致中國大陸糧油價格迎來一輪強勁的漲價潮。

原住民族與保護區間的關係，一直是國內外的重要保育議題之一。最近有兩件相關的事件特別引人注意：一是國內舉辦的2006「國中有國：憲法原住民族專章」學術研討會，跟過往的研討會不同，這個研討會的報告者或作者多是法律學者，這代表原住民族權利的入憲議題，已不僅於概念或學理的辯論，而有實際操作施行的舖陳。另一件事情是刻正在舉行的這屆聯合國大會，將正式討論已醞釀發展有超過20年時間的聯合國原住民族權利宣言草案，這是被列為第三代人權中的重要元素的原住民族集體權國際規範化的關鍵時刻。雖然，國內能不能修憲、要不要修憲或可不可能有原住民族專章，聯合國大會在幾個大國可能的反對下，都還是未定之數。但是，這卻象徵國內外對原住民族權利的重視，與發展趨勢。這篇短評就是從這兩件事件來談談，在這個趨勢與發展下，保護區跟原住民族的互動關係。 首先審視這一波原住民族權利的內容，在文件中或是學者的論述中都強調其為集體權，也就是一種