永續發展

關乎未來全國與各縣市的國土整體規劃的全國國土計畫（草案）月初剛完成公聽會的程序，21日已經展開國土計畫審議會專案小組會議。公民參與是國土計畫重要的一環，公聽會中，可見一些公民拿著厚達300多頁的國土計畫書，面對台上各部會官員，一一指出對內容的質疑，中科污染搜查線秘書長徐宛鈴是其中之一。全國國土計畫對一般市民而言，並不容易理解。中科污染搜查線是2015年成立於台中的小型志工組織，徐宛鈴更非土地規劃背景出身。為何一位市民要費盡千辛萬苦的去理解跟挑戰全國國土計畫？本報專訪徐宛鈴一談這段從對地方的關心，延伸到全國國土規劃的歷程，以及透過全國國土計畫讓地方變得更美好的期待。Q 1：請您簡介一下中科污染搜查線？徐：2015年2月，台積電在中科擴廠的計畫通過環評，53公頃林地將因此被移平，改建高耗能高污染的晶圓廠。環評已經通過，很難再改變，但還是必須讓更多人知道這件事。因此，一群關心台中的志工決定發起遊

編按：12月1日全國國土計畫（草案）公聽會結束，21日即將進入國土計畫審議會專案小組進行審議。這部影響台灣未來數十年的重大國土規畫，在此階段更須公民參與。第一屆的「國土計畫審議會」委員共29人，政府機關代表與專家學者各14席，民間團體代表僅地球公民基金會執行長李根政一人而已。國土審議在即，李根政特別提出民間參與審議的角力重點，並廣邀大眾共同參與。國土計畫審議開始  委員組成不應失衡內政部的國土計畫審議會已經組成，即將進入全國國土計畫（草案）的審議階段。此刻開始更需要民間的參與，希望更多公民朋友加入關注國土計畫的行列。我是內政部第一屆國土計畫審議會委員，任期到今年12月底止。為什麼接受這項職位？一方面是認為國土計畫是大事，民間參與是必要，而且，同事們已經關注一段時間，應該要進場去角力。二方面，看到內政部城鄉分署的公務人員很努力，好像有一點改變的契機，同時，基於民進黨剛上台，可能還要一點改革的

根據世界銀行的最新報告，乾旱破壞的農產之多，足以讓8000萬人吃一年，幾乎是一個德國的人口數。報告指出，洪水和風暴造成立即可見的破壞，而長期乾旱的後果就像慢動作，「驚人但不容易察覺」，不僅影響兒童的成長，甚至可能造成一生的貧困。乾旱中出生的女性，成長過程當中往往身心發展都不甚健全。新資料顯示，乾旱之中出生的女性受教育機會較低、生育數較多，且遭受家暴機會較高。乾旱造成的問題會傳給下一代，形成貧窮的惡性循環。世銀表示，乾旱減少作物產量，農民必須擴大耕作範圍至附近森林，但森林的作用是穩定氣候和調節水源，森林砍伐減少水源，使氣候變遷惡化。對企業而言，乾旱的經濟成本是洪水的四倍。世界銀行全球水務資深總監陳光哲表示：「這些影響顯示我們必須把水視為貴重的、有限且會劣化的資源來珍惜。我們必須更了解水資源短缺的影響，由於人口不斷增加，加上氣候變遷，這些問題會變得更嚴重。」世界銀行說，許多受乾旱影響的國家與已

世界永續發展委員會（World Business Council for Sustainable Development，WBCSD）的最新「Reporting matters」報告顯示，全球頂尖企業的永續發展報告呈現可觀的進步。世界永續發展委員會這份涵蓋來自20個產業、35國、157間企業會員的永續報告指出，企業報告在報表和資訊揭露方面有顯著的進步，並且逐漸轉型數位化報告。今年Reporting matters審查的企業報告中，有74％總體評分比2013年基準年度高，79%的報告以某種方式承認聯合國永續發展目標。線上數位化  非財務報告成為漸受青睞2015年9月25日，世界各國政府建立17個永續發展目標來消除貧困、保護地球，並確保均富。這17個目標的達成期限是2030年。新報告顯示，有44％的企業報告不只發表傳統的PDF報告，也產生線上報告，表現比2014年世界永續發展委員會首次開始追蹤

宜蘭縣政府擬開全國之先，針對縣內廠商課徵「抽取工業用水資源特別稅」。宜蘭縣代理縣長陳金德今天（12日）說，未來縣府將訂定相關自治條例，盼保護水資源、符合公平正義原則。宜蘭縣政府縣務會議今天由地方稅務局長劉富美發表「課徵抽取工業用水資源特別稅」可行性評估。劉富美在報告中指出，根據縣府工務處統計，縣內廠商的工業用水量資料分析（包含地面水與地下水），如果地面水暫時以每公噸新台幣2元、地下水每公噸4元課稅，預估縣府每年在地面水可課得約6525萬元，地下水部分可課徵約1億6226萬元。她表示，若以租稅為手段，以價抑量，可有利水資源永續經營、防止地層下陷，也可增加縣府財政收入，但屆時全國首創的工業用水特別稅也有可能造成縣內產業衝擊。陳金德說，這份報告將請相關局處進一步針對費率、對象進行研議、評估，經過充分討論後再送到下次縣務會議討論。

媒體《EcoBusiness》報導，責任企業論壇（Responsible Business Forum）上月底於新加坡金砂會議中心召開。新上任的聯合國開發計畫署（UNDP）創新大使——AI機器人蘇菲亞站在講台上，回答預先安排好的記者專家提問。針對人工智慧和機器人是否取代人類的問題，蘇菲亞表示：「我們將專注於無聊的工作，讓你可以繼續執行創造性的工作。」蘇菲亞是香港Hanson Robotics公司的作品，用來在活動、公園和安養院提供協助。兩年前啟動後，在世界各地都有一定的知名度，並出現在電視節目和新聞文章中。最近它還被沙烏地阿拉伯授予公民身份，成為世界上第一個獲得國籍的機器人。聯合國助理秘書長、聯合國開發計劃署助理署長兼亞洲及太平洋區域主任徐浩良表示，蘇菲亞體現了開發計劃署正在尋求的創新精神。開發計劃署接下來半年將探討科技、機器人和人工智慧對發展的影響。徐浩良認為，科技進步將影響永續發展，包

或許現在大家對於糧食短缺問題感受還沒有這麼深刻，但目前全世界每天都有10億人挨餓的情況，加上戰爭與氣候變遷的問題，很多物種都瀕臨絕種，要想辦法研發出解決作物缺口是首要任務。對此，聯合國糧食及農業組織（FAO）指出，仙人掌是未來食物的關鍵。據《法新社》報導，聯合國農糧組織表示，仙人掌都應該被視為有價值的植物，特別是作為乾旱人民地區糧食與牲畜的飼料，雖然大部分的仙人掌都不能食用，但是「仙人掌屬」（Opuntia）、「圓扇仙人掌亞科」（Opuntioideae）大多數都能食用，也具有農作物大量栽種的特質，應該把它們拿來特別種植。聯合國農糧組織指出，仙人掌擁有在乾旱的環境下生存能力，這也使得它未來會成為救人、食物的關鍵。他們還說，除了成為食物，果肉可是含有大量的水分，1公頃的仙人掌平均最多可以供給180噸的水分，給五頭成年牛喝都還有剩餘，這也意味著能提高牧場的生產率。國際乾旱地區農業研究中心（IC

南市水雉普查，去年數量首次破千，今年則達1478隻，但南市野鳥協會發現，有些棲地因道路開闢或農民不再種植菱角逐漸萎縮或消失，對水雉棲息繁衍造成危害。南市野鳥協會今日動員各縣市鳥會、成大等5所大學學生總計109人，前往曾經發現水雉的地方進行調查，去年冬季普查發現1272隻，今年則發現1478隻。南市野鳥學會理事長潘致遠表示，1990年代，台南市水雉的數量僅有37隻，但2000年因高鐵興建，水雉生態教育園區設立後，著手水雉復育，營造友善的棲息環境，水雉數量逐年增加，是全台易地營造棲地的計畫中，唯一成功的案例。調查志工分成30幾組，除官田外，包括鄰近的六甲、下營、柳營、麻豆、新營等，都有發現水雉的蹤跡，而新營的水雉棲地發現50幾隻，主要在靠近鹽水區的後鎮里附近，主要因當地有農民種植菱角。

近年農地不斷流失，為維持全國糧食安全，「全國國土計畫」（草案）預計將農地總量控管在79萬公頃。不過，農業大縣如台南、雲林、屏東卻跳出來反對大量畫設農地，恐限制地方發展。對此，農委會表示，農業也是產業，發展農業未必會限制發展，且「對地綠色環境給付」即將上路，農地農用價值會再提升。學者則認為，各縣市不可能齊頭式平等，但貢獻應該被重視，中央財務應建立平衡機制。環團則指出，農業縣市應思考客觀環境，並提升農業價值、照顧農民。

成長於美國加州，紀錄片導演米沙．赫吉茲（Mischa Hedges）是關注永續發展的社會企業家，同時堅持透過紀錄片製作，說出能夠喚醒社會與環境意識、啟發人們採取行動的各種故事。他在2006年製作的首部記錄長片——《永續餐桌》，在揭露集約畜牧（工廠化農場、集約飼養，Factory Farming）的種種弊端後，片尾導引出選擇有機、素食、本地食物的群眾呼籲。當中對於畜牧農業的反省，他的呼籲並非新潮。自1950年代開始，肉食、酪農業等透過密集圈養，將動物從原本的戶外環境移至非自然的圈養環境中。同時，基因改造科技則控制了牠們在非自然環境下，所必然發生的感染、相殘與壓力。二戰後被政府視為能夠維持食品安全的工廠化的集約農場，背後推手是大量生產與販售食品的企業，佐以刺激消費肉食奶蛋的宣傳。《永續餐桌》一片不僅指出有機農場變成集約畜牧綜合企業背後的經濟結構：由少數公司主導肉食產品加工業，低價供應給擁有大量

國內古蹟、歷史建築等有形文化資產審議，過去不乏充滿爭議、被批評為黑箱作業的案例。苗栗縣有形文化資產審議委員會預定12月1日召開的審議大會，將首度開放民眾申請旁聽，盼藉由民眾參與，廣徵各方意見，讓文化資產指定登錄決策更完善、透明化。苗栗縣文觀局文化資產科長郭靜芳指出，12月1日召開的審議大會，總計有15案，包括大湖警察署長宿舍、聯合保甲事務所、房裡溪官義渡示禁碑、苑裡房裡順天宮改建增建案、苗栗市的萬善祠及范苟祠、南庄鹿場日警紀念碑、南庄南江村福德祠、田美永和宮、中壠泉漳和睦碑。文觀局長林彥甫表示，苗栗縣多年來登錄的有形文化資產，目前包括國定古蹟1件、縣定古蹟10件、歷史建築42件、文化景觀4處、一般古物5件，縣府希望透過民眾的參與、合作，共同追求文化多樣性。

全球有7.7億人生活在極端貧困——每日生活費低於1.9美元（約新台幣57元）[註]之中。然而，提高世界最貧窮人口的生活品質，意味著使用更多的地球資源（如食物和能源），增加碳排放、加劇全球暖化。根據英國氣候科學網站Carbon Brief，近期研究發現，在「全球溫室氣體排放量在2020年達到高峰就下滑」的前提下，有可能同時終結極端貧困並兼顧氣候目標。至於如何做到？該研究建議，富裕國家的人們應該考慮採取「生活方式和行為改變」來減少碳足跡，以補償終結貧困的額外碳成本。氣候與發展衝突 有可能雙贏嗎？發表於國際期刊《自然通訊》（Nature Communications）的新研究顯示，要讓全球7.7億人脫離極端貧困，只消在2100年使全球氣溫上升0.05°C。但是，使全世界最貧窮的人口晉升「全球中產階級」，也就是每天賺取2.97-8.44美元，可能會在2100年之前增加全球氣溫0.6°C。