永續發展

一位荷蘭科學家的最新研究發現，敘利亞2006年至2010年間的乾旱肆虐，是因為長久以來當地政府未能理性管理水資源，並確實執行環境和水資源管理法規，導致資源耗盡，進而成為國內分裂衝突的導火線。農業政策不當 耗盡自然資源荷蘭奈梅亨大學學者Francesca de Châtel發表在當期《中東研究》期刊的論文指出，「點燃敘利亞農村長期以來不滿情緒的導火線並非旱災本身，而是政府未能妥善處理旱災造成的人道危機。」De Châtel解釋，旱災災情最嚴重的東北部地區是敘利亞最貧窮、最被忽視的地區，但同時也是敘利亞的米倉和石油來源。「2000年以來，這裡地下水源耗盡，一系列野心過度膨脹的農業發展計畫，讓土地資源和水資源捉襟見肘，加速貧窮惡化。2006年來襲的旱災只是壓垮駱駝的最後一根稻草。」過度放牧導致土地快速沙漠化；為轉型成社會市場經濟而取消柴油和肥料津貼，反使農村貧窮惡化；許多家庭放棄農業，轉往城市尋

濕地有供給、支持、調節與文化等四大功能；但具體來說，這些價值究竟「值多少？」，而開發一塊溼地，相當於損失多少？如果按照2013年通過的《濕地保育法》，當開發衝擊濕地的負面效果不可避免、也無法減緩，不得不用異地補償，開發面積又小於0.2公頃，想申請繳納「代金」補償又該付多少錢？濕地價值估算不易〈濕地保育法 突顯濕地經濟價值〉一文整理的表格中，羅列了濕地四大功能，聰明的科學家，正想辦法依照這些功能一項一項來計算。本文介紹中興大學生命科學系教授林幸助團隊所做的研究，初步估算高美濕地每年每公頃濕地的價值，逼近150萬美元！不過，這還是非常低估的數值，濕地在供給層面提供的遺傳多樣性與醫藥價值，全世界至今未有適切的估算法；而濕地作為人類自然遺產、社會資產與美學的價值，更是無法估量。

走過一甲子，挺過颱風與地震，木構造的土庫舊公有市場，被不少居民視為城市毒瘤，但是在文史工作者眼裡，這是文化發展的墊腳石。雖然它已經公告為歷史建物，卻還在拆與不拆的糾葛中，深陷著…「光是木構造裡面，就有十幾攤豬肉攤，現在還能看到鐵鍊和掛勾，掛豬肉的…」從小在雲林縣土庫鎮長大的退休教師黃秋仙，回憶著土庫舊市場（土庫第一公有市場）的過往。現在，攤商已經撤出，只剩空蕩的空間，檜木構造的建築，記憶著土庫的百年歲月與繁華。濁水溪，讓雲林成為稻米之鄉，土庫則因為位在通往「北港」的交通要道上，逐漸形成聚落，清代修築的順天宮，不但是信仰中心，廟口一帶也是整個土庫最熱鬧的地方。日治時期，為了加強衛生與秩序管理，建立了這個公有市場。時光流轉，因為快速公路興建，土庫鎮的交通重要性移轉，繁華不再，舊市場逐漸老舊髒亂。土庫鎮公所向經濟部申請經費興建第三市場，取代第一與第二市場的機能，舊市場則打算整個拆除，作為多功能廣

基隆港區內，二座老倉庫面臨拆除命運，許多市民站出來，希望保存基隆港的歷史記憶。他們不斷發聲、奔波，為老倉庫請命，希望全區保留，不要悲傷地在港邊惜別老倉庫…春雨時刻，基隆港西岸碼頭上，兩座興建於1930年代左右的日本老倉庫，孤單地守在港邊，訴說著基隆港曾有的風華。原本碼頭上有著廣大的倉庫群，後來歷經美軍轟炸、港區開發，老倉庫一一消失，最後留下的是編號西二、西三這兩座老倉庫。基隆港務局為了興建海港大樓，基隆市為了改善火車站前空間，共同提出「基隆火車站暨西二、西三碼頭都市更新計畫」，要拆毀兩座倉庫，建新大樓與商場。計畫推動很久，民間一直有反對聲音，老倉庫歷經文資審查，未獲保留，公告拆除前夕，許多基隆市民與文史人士不捨，紛紛挺身而出，希望保留。透過網路串聯，引起全台關注，文化部長龍應台前往港區老倉庫，召開溝通會，希望找出解決方案。小小會議室中，擠滿關心群眾，大家都不希望基隆珍貴的歷史建物消失。張典

光復後台東建築代表舊稅捐處（地方稱為洞洞館），設計融合台東在地特色，兼具藝術與層次的美感，不過即將改建旅店，地方發起反對拆除。文史工作者林國勳表示，呂阿玉是台東早期建築師，「舊稅捐處」是他的經典作品，除了以空心花磚構成的洞洞牆外，又利用垂直、水平板交錯，達到遮陽、遮雨，柔和光線的功用，在設計上、材料上融合台東地方特色。台東縣政府建設處表示，舊稅捐處經過4次翻修，已失去原有建築風貌、文化價值，評估結果未列入「歷史建築」，又被行政院公共工程委員會列管閒置空間限期改善，縣府無法解決列管問題，因此改採招商處理。

社運工作可以成為志業嗎？女性在社會運動中該以什麼面貌站穩腳步？三位從事社運工作超過20年的女性張育華、王芳萍、拔耐．茹妮老王，在今年出版的新書《伏流潛行—女性社運工作者練功手記》中，娓娓道出自我生命史，和工運一路走來與台灣社會運動歷史交織的心得。2月28日三位作者在高雄舉辦新書發表會，她們跟讀者分享女性從事社運的練功心得，更發出對現有體制不滿，國家應「主僕歸位」、「人民當老大」、「人人都可參選參政」的訴求。掙扎  將自身經驗推向公共化？工運向來給人滿是陽剛、衝撞的抗議場面印象，三位女性投身工運多年，早已練就一身與工人站在一起、協同抗議資方和政府的強悍性格。然而這本紀錄三位自我生命史的新書發表，卻也讓她們重新面對在參與社運工作的歷程中，關於自我的、家庭的、情感上的各種衝突和轉變，是否要將自己生命經驗中的軟弱難堪向公眾攤開，讓她們始終有所掙扎。

日前江內閣大動作改組引起政壇震盪，特別是內政部長李鴻源的去職更成為媒體關注的焦點，然而此番關注的重點多著墨於兩人前後任部長與現任長官部屬之間權位與關係的扞格，卻忽略了內閣閣員的去留不僅僅是換位置，更是換腦袋！從這一波內閣改組的結果來看，馬政府以開發為主軸、向財團妥協的傾向已然更為鞏固，這對於早已遍體麟傷的台灣土地與環境，無異是更致命的一擊！李鴻源在馬政府中一直是指標性人物，不僅僅因為他是內閣中知名度與民意度最高的閣員，同時他也是少數針對台灣土水課題並提出政策主張的政府官員。例如他主張土水合一的國土保育思考，並推動防災地圖與以災害潛勢分析為基礎的土地利用原則，但是在技術、制度以及官僚體系落差以及政治現實的拉扯下，這些好的立論未能有效推動。又如他提出的防災型都更，同樣也面臨理想與現實的考驗，在「都更大於防災」的普遍認知，以及「高災害等於低房價」的顧慮下，一方面受到土地正義與居住正義的質疑，另一

上海從今年3月1日起將放鬆計劃生育條件，允許部分夫妻生兩個孩子，預計戶籍人口將有所增長。中國官方媒體新華社報導，周二（2月25日），上海市當地人大常委會通過了《上海市人口與計劃生育條例修正案》，上海就此成為繼浙江、江西、安徽、天津、北京之後，中國第6個通過地方立法落實「單獨二孩」政策的省區（直轄市）。有人口學者按照單獨夫妻生育意願、自然間隔等因素推算，「單獨二孩」政策落地後，上海3至5年內戶籍人口增長數可能在7.5萬至15萬之間，預計每年新增2萬至3萬新生兒。在當地人大討論中，已經有代表擔心新的政策對學校和醫院等公共設施造成過大壓力。有關專家呼籲加強這方面的政策研究和預備措施。

國科會26日於環保署舉行「新設（含擴建）科學園區政策評估說明書」公聽會，雖國科會再三強調友善環境、態度積極，但由於其提出之評估項目與方式皆避重就輕，民間團體與出席的政府機關紛紛表達不滿，3小時的會議現場砲聲隆隆。環保署副署長葉欣誠做出結論，要求國科會除原提出「環境永續」、「社會公平」、「經濟發展」3面向外，還需列入「園區現況檢視」、「政策方案規劃」、「水資源」、包括空氣污染、水體涵溶等「各項總量管制」、「園區及廠商規範」、「資訊公開民眾參與機制」、「化學品管理」及「健康風險評估」等8項環境議題。並詳細回答會中發言意見與書面意見。而國科會一再迴避推托在園區當地舉辦更多公聽會，也由葉欣誠出面代表環保署明確要求，至少要在北、中、南召開公聽會。科學園區政策環評  盼補足既有制度漏洞國科會在1980年設置新竹科學工業園區後，陸續在1996年成立南部科學工業園區，2003年設立中部科學工業園區，201

※特輯介紹：不知道，《看見台灣》之前，原來台灣有這樣的美麗與破壞！不知道，《看見台灣》之後，原來我們還有更多功課要做！不知道，《看見台灣》之餘，我們的行動，真的可以讓「看見」變得不一樣！「繼續『看見台灣』」是本站與低碳生活部落格合作的專題，希望您們，看見之後，看得更深更遠更廣，讓「看見」更有力。每一次消費前的思考，同時代表著對生產者、生產環境和世界經濟體系的關懷。走進電影院，在售票口買了兩張《看見台灣》電影票，開場前先繞到便利超商買罐瓶裝水與巧克力，隨後，電影開始播映，你隨著齊導的鏡頭遊覽台灣高山、海洋、湖泊、河流、森林、稻田、魚塭、城市等景觀，讚嘆台灣如此美麗，也為這塊土地的累累傷痕氣憤。看完電影、滿懷感動，你走入鄰近的超市，買了空運來台的新鮮水果，為了湊滿額贈禮，又多挑了幾樣點心，感覺賺到了，最後點一杯美式咖啡帶走，雙手提袋滿滿，無論身心都收穫豐碩。

台大24日舉辦公共論壇，邀請導演齊柏林演講，並邀請各方專家學者與會，延續《看見台灣》電影的感動。論壇中重申台灣山地不應過度開發，也提出政府需積極作為。然而治理方式怎麼做才對，除了整合產官學界，也要更多民眾參與議題。看見台灣使得清境地區民宿業者備受討論。齊柏林表示，《看見台灣》並非為了控訴業者，山坡地過度開發也不只在清境，電影初衷是記錄台灣美麗與哀愁的面貌，希望透過影片讓大家思考，是時候做出改變。台大地質系教授陳宏宇指出，近20年山區崩塌情形嚴重，台灣山坡地的環境容受度早已飽和，應立即停止開發。昆蟲系教授楊平世表示，近年研究山區經營混農林業的可能性，初步結果顯示部分山區並不適合發展，建議現今輔導山區農民走向小型有機生產。楊平世也說，過去政策使得台灣山坡地過度開發，如今政府不應開放新承租山地，更要評估危險的已承租山地，是否有回收可能。內政部長李鴻源表示，近期將建立資料庫，計算台灣各地的土地容受

2014年生物多樣性專欄從探討生態系的「碳匯」價值開始，試圖為讀者介紹生態經濟價值量化在本土的研究經驗如何，其實一方面除了與國際上推展多年的TEEB計畫（生態系經濟學）接軌之外，特別是關於濕地方面，2013年我國終於立法通過「濕地保育法」（簡稱濕地法），規範了濕地「零淨損失」的原則，此後，濕地價值的估算與量化研究，更為重要；因為對於濕地的功能，至少要能量化其價值，才能談如何迴避、減輕、或補償。以「零淨損失」評估開發計畫面臨開發計畫時，為了達成「零淨損失」（即在不得不犧牲某塊濕地之下，必須有相應的補償，此意與「零損失」不同），開發單位有以下幾個途徑可以選擇：一、迴避：優先迴避重要濕地。選擇對環境更好的方案 二、減輕：迴避確有困難，應優先採行衝擊減輕措施或替代方案。 三、補償：減輕措施或替代方案評估後都做不到時，才考慮補償。而根據中興大學生命科學系林幸助教授介紹，補償方式可分為以下數種：