一胎化

儘管中共結束了一胎化政策，2016年實施「全面二孩」，但生育率卻反而下跌。地方上公布的2018年二孩出生數大幅下降。專家推測，中國人口去年呈現負成長，為70年來首次。從上個世紀1979年末，中共開始實施嚴厲的一胎化政策，使中國少生了4億人。隨著人口老齡化現象的出現，中共從2016年起開放了二胎政策。但是，面對教育投資、健康和居住費用昂貴等現實問題，許多夫婦還是選擇只生一個孩子或加入「丁克」族的行列。據專家表示，中國人口下降的趨勢似乎不可逆轉，主要原因也包括育齡女性人數也同樣呈下降趨勢。有調查指出，有生育2孩意願的受訪者為27.1%，不想生育的為41%，而不確定是否生育2孩的為22.8%。

英國金融時報發自北京報導指出，美國威斯康辛大學麥迪遜分校的中國人口學家易富賢研究發現，由於中國官方對1990年到2016年的出生人口高估近9000萬人，中國去年底實際人口應為12.9億人。若真如此，擁有13.3億人的印度將成為全世界人口最多的國家。易富賢估計，中國官員因為對生育率過於樂觀，導致在1990年到2016年間高估出生人口被高估，他以2015年為例估算，中國官方出生率估計為1.6，但易富賢認為實際上可能只有1.05。按照此估計，去年底中國人口並非官方的13.8億人，而是只有12.9億人。若以印度官方統計人口13.3億人來看，印度已經超越中國，成為全球人口最多的國家。易富賢還認為，如果沒有實施一胎化政策，中國人口原本會在2040年達到16億人高峰後開始下降，從而讓這個全球第二大經濟體享受更長時間的人口紅利。

中國中國官員10日表示，北京當局廢除爭議已久的一胎化政策，全面啟動二胎化後，每年將新增大約300萬名新生兒。法新社報導，中國國家衛生計生委副主任王培安表示，上月宣布啟動的2胎化政策，將允許超過9000萬婦女生育第二胎。但這些婦女中，五成的年齡介於40歲到49歲之間，生育第二胎的意願和能力有限。中國啟動二胎化政策雖引發外界臆測嬰兒潮可能有助提振經濟，但分析家警告，中國不少夫婦在育兒費用攀升下，無意再接再厲，一胎化政策廢除後的影響目前還不明朗。中國去年新生兒近1700萬。王培安說，啟動二胎化後，中國未來5年每年將新增約300萬新生兒。王培安在記者會上表示，中國勞動市場在2050年前總共將增加約3000萬勞動人口。

上海從今年3月1日起將放鬆計劃生育條件，允許部分夫妻生兩個孩子，預計戶籍人口將有所增長。中國官方媒體新華社報導，周二（2月25日），上海市當地人大常委會通過了《上海市人口與計劃生育條例修正案》，上海就此成為繼浙江、江西、安徽、天津、北京之後，中國第6個通過地方立法落實「單獨二孩」政策的省區（直轄市）。有人口學者按照單獨夫妻生育意願、自然間隔等因素推算，「單獨二孩」政策落地後，上海3至5年內戶籍人口增長數可能在7.5萬至15萬之間，預計每年新增2萬至3萬新生兒。在當地人大討論中，已經有代表擔心新的政策對學校和醫院等公共設施造成過大壓力。有關專家呼籲加強這方面的政策研究和預備措施。

中國實行「一胎化」政策30年來，農村婦女超生案例不勝枚舉。不過，深圳一名曾未婚生女的婦女日前婚後產下一子，仍處哺乳期，就被福建省南安市蓬華鎮計畫生育人員「跨省執法」，強行從家中帶走結紮，還聲稱該婦女影響他們的工作成績，如此暴力行徑引來中國民眾譴責。蓬華鎮計生辦人員表示，此前曾多次要求阿水返鄉結紮未果，才採取「強制措施」；至於為何跨省行動？則是因為阿水沒結紮，會影響他們的工作成績，「跨省」的事情以前也曾有過。

大陸國家統計局28日宣布，中國去年人口增加630萬人，達到13億4100萬人。由於人口增加幅度不大，專家認為，中國或許可以放寬施行1個世代的1胎化政策。2009年底，中國人口為13億3470萬人。中國政府統計完去年人口普查的結果後，4月會發布更精確數據。這是中國10年來首次進行人口普查。這個數字顯示，去年人口成長步調較前年緩慢。專家表示，成長減緩可能有助於說服決策者放寬對家庭計畫的嚴格限制。中國當局為了控制人口，1979年以來限制城市地區的家庭只能生育1個小孩，而鄉村地區的夫妻則可以生2個。北卡羅來納大學（University of NorthCarolina）教堂山（Chapel Hill）分校中國人口專家蔡泳表示：「中國人口現在出現成長，主要是因為人們壽命增加，而不是因為生了更多小孩。」

六四天安門學生運動總指揮柴玲日前在網路上發起連署，抗議中國一胎化政策及婦女被迫墮胎，現有超過1200人聯署，柴玲呼籲民眾趁最後一天趕快上網連署，並希望利用中國國家主席胡錦濤18日的華府訪問，要求美國總統歐巴馬和國會對中國婦女被迫墮胎的行為表達關切。在美國積極推動「女孩之聲」（All GirlsAllowed）運動的柴玲表示，據中國統計，每年有1300萬名婦女墮胎，平均每天有3萬5千人次，27.3%的中國婦女，約2700萬人，在她們20多歲時曾有墮胎紀錄。在連署的聲明中也指出，美國和國際應成立特別監督團隊評估一胎化政策對人權的侵害，並透過外交壓力和手段加以譴責，讓中國政府放棄一胎化政策，最後和中國政府合作發展人道且有效的替代方案，解決中國人口快速成長的問題。

美國人口調查與統計局(US Census Bureau)預測指出，印度於2025年時，人口將達13億9600萬人，凌駕人口成長較緩和的中國。中國自1980年以來實施備受爭議的一胎化政策，如今中國女性終生平均生育1.5個小孩，印度女性則平均生育2.7個小孩，但印度的生育率也一直下滑，主要是由於教育水準提高以及都市化。這項人口變遷可能會影響到此亞洲兩大強權的經濟，目前兩國都是全球經濟成長最快速國家之一。中國的經濟成長一直較印度亮麗，中國產品不斷外銷到全世界。但中國於未來幾年，可能會面臨勞動力萎縮和領退休金人口龐大的困境。預測數據顯示，雖然最近幾十年來成長速度趨緩，但美國的人口成長速度較其他富裕國家更快，可望保住全球第3大人口國地位，其後是印尼、巴西、巴基斯坦、孟加拉和奈及利亞。

堪稱史無前例，中國北京於11月1日進行10年一次的人口普查；共動員六百萬人，並長達10個工作天。這次調查數據將於明年4月公佈。中國大陸在2000年所統計的官方人口數為12億9500萬人。這次是第一次大陸政府以人民所居住的地方為調查基準，而不是戶籍所在地。而在這10年間，大陸社會結構劇烈變動，鄉村的人力大量湧至都市，初步估計約有兩億的流動勞工人口，而這也為人口普查增添難度，因為這些流動人口無固定住所。此外，一胎化政策也是此普查的癥結處。保守估計約有上百萬「非法居民」因一胎化政策而無法申報戶籍。而大陸政府也鼓勵人民，若有不只一名「合法小孩」，自行向調查人員坦承，政府會從輕量刑。

新華社報導稱，湖南省計畫對違反計劃生育政策者處以高達其年收入8倍的罰款。計劃生育政策通常限制每對夫婦只能生1個孩子。週三的報導稱，在本月有消息顯示，當地約有2,000位官員和各界名流違反了計劃生育政策後，湖南省人大正在討論對地方計劃生育政策的修改草案，提高罰款額度。「超生者可能面臨相當於前1年年收入6到8倍的罰款，」報導表示。

大陸一胎化政策有了重大變化。為紓解人口老化壓力，中共人口計劃發言人於學軍說，除了河南以外，各省區市只要夫妻都沒有兄弟姐妹，就可以不受一胎化限制，生第二胎。目前大陸是不是可以生第二胎，由各省區自己制定。但中國一胎化政策執行上寬緊不一，一般來說是都市緊、鄉村寬，東部緊、西部寬。少數民族則依法不受一胎化限制。

中國大陸一胎化政策頻頻遭到有錢人挑戰，違法超生大不了罰錢了事，一些省份不得不採取重罰鐵腕。浙江省人口和計畫生育委員會主任章文彪表示，對於名人、富人超生情況，浙江將徵收高額社會撫養費。據了解，所徵收的社會撫養費可高達人民幣192萬元。