水資源

中國官方旱災救援總部15日表示，中國北部省份的旱災，已造成480萬人民與等同數目的家畜面臨飲用水短缺問題。衝擊最大的是國家穀倉河南省，雨量從3起降低到只有前兩年的70%，這個月更不指望有什麼降雨。一名高官提出警告︰因為全球暖化，中國2007被比過去10何時間更極端的天氣撞擊，包括颱風，洪水和乾旱。氣象學家也指出，最近的氣溫與往年此時相較要來的高，降雨量也呈現不足的現象。旱災救援總部向《新華網》表示，甘肅、河北、河南以及遼寧等省份，共1100萬公頃農作物受到旱災的影響，中國的東北、北部與西北省份，也同樣受到波及。環抱中國首都北京的河北省，便至少有50萬人民飽嚐無水之苦，有超過200個小型水庫已經乾涸。目前北京居民約1500多萬人，另加上400萬的流動人口，遭逢春旱之苦已有8年的時間，2006年更是近50年來最嚴重的一次。中國2006年因天災造成嚴重的農業損失，西南地區有些地方夏天遭受了一個世

從今年5月起，水資源短缺的陝西省咸陽市對地下水超採區實行水資源費加收50%的規定，以遏制地下水資源超採。為了控制地下水開採總量，咸陽市採取了多項措施，對新改擴建專案嚴格限制取用地下水，對城市公共管網覆蓋區和地下水超採區的已成水源井，實行壓採封井和分期分批關閉，逐步削減取水量。與此同時，強化取用水的計畫監督管理，對超採區加價徵收水資源費。

根據中國非政府組織的消息來源指出，1980到2005年期間，排入中國第二條長河—黃河的未處理污水，從20億公噸加倍到43億公噸，佔黃河總體積的十分之一。《路透社》引用中國國家媒體報導指出，黃河長5464公里，供給超過1.5億人口及灌溉15%的中國農田，如今卻失去了三分之一的魚種，而且70%的水已經不適合飲用或游泳。環境惡化恐將重挫中國急速發展中的經濟，基於此，中國總理溫家寶已指示以永續發展為中央政府政策的關鍵原則；然而，黃河中游的重工業開發案仍持續進行中。一位甘肅白銀市居民表示，他們大多數的孩子沒有頭髮，而且還長一口爛牙，水中的重金屬的確嚴重危害人們的健康。由於控制廢水的獎勵少，製造污染的公司寧可違法排放廢水和支付罰款，對他們來說，反而比較划算。

面對日益嚴峻的水資源匱乏現狀，杭州將對超出定額的非居民用水徵收加價費用，超過計畫用水量30%以上的，超出部分將按現行水價的3倍計費。杭州市公用事業監管中心副主任嚴力雲透露，「關於杭州市區超計畫超定額用水加價費徵收管理辦法(試行)」已經市政府同意，爭取2007年內開始實施。據瞭解，用水定額、用水計畫一般以企業的前3年平均取水量為標準，公建單位用戶的生活用水按照市政府批准的杭州市生活用水定額確定。每個單位的用水定額，市節水辦都會一一溝通確定。而超出這個用水定額的，該單位就要在正常繳納水費外，繳納超出費用。按照試行的管理辦法，超出定額部分的繳費標準是：超計畫、超定額用水量在20%(含)的，按現行水價的1倍計收；超計畫、超定額用水量在30%(含)以內的，累進部分按現行水價的2倍計收；超計畫、超定額用水量在30%以上的，累進部分按現行水價的3倍計收。

廣西北部地區的江河水系，近年來被無序開發，其勢頭愈演愈烈，無立項、無設計、無監管、無驗收的「四無」小水電站比比皆是，已經嚴重影響到農村生產、村民生活、汛期安全、旅遊秩序、水能資源整體開發利用等方面，並帶來一系列的遺留問題和社會隱患。廣西北部地區水能資源豐富，但水能開發過度、過濫。自治區水利廳水電發展局提供的資料顯示，被列入「四無」名單的小水電站就達493座，而實際情況還要嚴重得多！

久旱不雨，農田灌溉拉警報，尤其是花蓮縣南區雨量不及2006年同期的1/10。農田水利會把秀姑巒溪水都攔入田中，還是不足供應灌溉使用，玉里鎮有2千多甲水田開始調節供水，連旱作的玉米、花生等葉子都出現枯萎、黃紅，奄奄一息，水利會人員表示，希望老天趕快下雨。水利會玉里站表示，把所有的溪水攔下一滴也不浪費，仍不足以供應灌溉所需。目前太平渠、大禹圳約有2千多甲的水田，工作站採取分區調節供水，農民輪流灌溉。在玉里鎮秀姑巒溪以東灌溉困難地區，也已經利用馬達抽水灌溉。地下水位也明顯下降，許多民眾家用水井深水馬達已經抽不到水，水電行忙著幫抽不到水的住戶換馬達。時序上，已進入梅雨季，但梅雨鋒面一直未到，讓水利會人員、農民憂心忡忡，現在水稻雖然不像剛插秧時天天需要水，但水稻孕穗期，也需要水來加以灌溉，否則會嚴重影響收成。水利會人員無奈地說，梅雨再不來，看來得要向天求雨了！

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

據北京市水務局統計，擁有1500多萬人口的北京市人均水資源量不足300立方米，屬於嚴重缺水城市。記者日前在採訪中發現，京城的一些餐館為少繳水費，採取讓水龍頭慢慢滴水的方式「偷水」。記者跟隨牛街城管分隊和花園路城管分隊對北京市宣武區和海澱區的部分餐館節水情況進行了檢查。在被檢查的20家餐館中，發現有6家單位的水龍頭存在「滴水」現象。

花蓮縣南區玉里鎮、富里鄉等鄉鎮廣達7200公頃的農田，由於久旱不雨，農田水利會截取秀姑巒溪等水流輪灌，卻引起花蓮縣棲地保育學會強力反彈，認為將造成魚蝦「滅族」，要求農田水利會替魚蝦留「一線生機」；不過農田水利會表示，以「人」為本，已經顧不了「魚蝦」了。花蓮縣棲地保育學會理事長傅元陽表示，花蓮的溪流水族一年比一年少，除了受天氣反常等因素的影響外，也和水利會截流的人為破壞有關。他強力要求農田水利會不要把溪水全部截走，應該留給水族「生路」。花蓮農田水利會富里工作站長彭金山表示，目前正值水稻孕穗期，水分不夠將導致稻穗不飽實、不結穗，因此才向河川局申請獲准後，在秀姑巒溪截流做為農田「輪灌」之用。

瓶裝水這個全世界成長最迅速的飲料有著昂貴的環境成本，不但增加掩埋垃圾的塑膠量，也對天然泉水水源造成壓力。「就環境成本和經濟面來說，瓶裝水真的很昂貴，」為華盛頓世界觀察研究所(Worldwatch Institute)撰寫這份報告的Ling Li 5月10日說。 當許多發達國家中的人購買瓶裝水，以喝到安全、潔凈、口感好的水，並且展現社會地位時，全世界還有10億多最貧困人口喝不到潔凈的飲用水。 報告說，在發達國家，瓶裝水的檢驗標準可能比普通自來水還低。 根據該報告，瓶裝水對環境的衝擊可溯及源頭，因為當「過度汲水」做瓶裝水時，一些地方的溪流和地下水層就會逐漸枯竭。 除了為製造、裝瓶、包裝、儲存和運送瓶裝水所耗費的能源以外，製造瓶裝水容器所需的數百萬噸從石油製造的塑料，也帶來很大的環境負擔。大多數瓶裝水的塑膠瓶用聚乙烯對苯二甲酸酯(PET)製造，回收再利用時消耗較少能源，且在燃燒時不會釋放氯。但報

今年422地球日前後，民間環保團體在台北NGO會館舉辦了一場「全國NGOs環境會議」，正當所有媒體焦點在陳總統一席「挺蘇花高」的言論時，其實，會場上還談了多少重要的環境問題，可有人關心？錯誤政策迫使媽祖魚面臨生死關口很多人都清楚地知道，台灣是一座海島；台灣政府更宣稱為海洋立國的國家，台灣人民卻對海洋有著陌生感，面對水藍蕩漾、美得像馬爾地夫、夏威夷等世界名勝的台灣海岸，卻任其佈滿水泥建設與重工業開發。今日的台灣海岸，更存在著一個更迫切的危機，一種美麗的生物——中華白海豚，目前正遭受台灣西南海域的開發而面臨跡近絕種的生存困境。中華白海豚，可能因為漁民容易在每年3月發現牠們聚集在河口附近，又恰逢媽祖誕辰，所以暱稱為「媽祖魚」。據福爾摩沙鯨保小組研究，在台灣沿海出沒的中華白海豚應是獨立種群，重要性遠比國家花大錢保育的櫻花鉤吻鮭重要。但或許因其保育勢必碰觸許多重大經建開發與不當漁業行為，所以國家至今

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知