水資源

相較於地表的淡水，地下蓄水層的淡水含量足足多100倍，但儘管地下蓄水層對環境、社會、經濟和戰略等各方面都相當重要，卻是國際法一直以來所忽略的部分。不過此情勢在上週有了變化。一份新國際條約草案20日提交到聯合國大會，該條約旨在保護這些跨國境的龐大地下水層。這份《跨區域地下蓄水層公約草案》（Convention on Transboundary Aquifers ）擬適用於全球96%的淡水資源──也就是儲存在地下蓄水層的淡水，而其中大部分都跨越國界。許多共用地下水層飽受氣候變遷、與日俱增的人口壓力、過度開發及人為造成的水汙染等環境威脅。因此，公約草案中要求共用地下水層的國家不要損壞現存的蓄水層，並共同合作來預防和控制汙染程度。聯合國國際法委員會過去花了6年的時間為公約做準備，期間也有來自聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計畫（International Hydrological Prog

自古以來，世界上就有許多戰爭，都是為了搶奪水資源而引發的。隨著文明生活的發展、人口的增加，我們對水資源的需求更是有增無減。看到包裝飲用水的價格甚至比汽油、酒還要貴，我們可以了解，水資源是越來越昂貴了，而且也不是取之不竭、用之不盡的。國際社會如此，台灣也是。水資源主要的問題不外乎三個：水太多了----洪患，水太少了----旱災，水髒了----水污染。而台灣水資源的水源、水質、水量的現況如何？能否支撐兩千三百萬人的需求？隨著氣候變遷，我們的水資源供應能否穩定？一、兩百年後，台灣的水庫很可能會因為淤積，而無法大量蓄水供應所需，我們該如何面對、生存？如果水質持續污染，又會帶來如何的影響？這些恐怕都需要我們未雨綢繆。台灣位處亞熱帶地區，屬海島型氣候，平均年雨量達2500公釐，約為世界各國平均值（973公釐）的2.6倍；但以台灣1995年9月的人口數2130萬人計算，每人每年的可分配水量約4247立方

編按：溫溼多雨、山多林茂的台灣，正是孕育大地萬物的舞台，也是我們立命安身的棲地。但面對全球暖化、人為開發的壓力下，這塊土地正產生有史以來最大的存續危機！要解決問題前必先了解問題，究竟未來的20年間，我們的國土將面臨哪些環境課題？政府及民間又該如何因應挑戰？在《台灣的十大地理議題》一書中，林俊全教授以一位自然地理、地形學者的觀察，為這塊海島揭示了10個「大哉問」，更嘗試提醒國人共同反省、共同關注，以尋求永續生存之路！在未來一週內，我們將摘錄書中精華篇章，日日刊出，以饗讀者，敬請期待！台灣以地理、地質、地形、生態環境的特殊背景，毫無疑問可以發展成一個充滿特色的樂土。但由聯合國過去的里約高峰會議、京都議定書、氣候公約等，所呈現的全球環境議題與因應策略，我們可以了解各種水資源、環境災害、環境承載、二氧化碳排放量等，都已經不是少數國家的問題，尤其台灣更有資源、能源匱乏與海水面上升等等的威脅，均有待我

英國太陽報5日報導，考慮到衛生因素，全球一萬家星巴克皆採取水龍頭全天不關的政策。英國環保單位抨擊該項措施，直言：「浪費水！」台灣星巴克受訪時表示，台灣分店的水龍頭也全天不關，中研院水資源專家汪中和、營養師金惠民都認為，清水即可保持衛生，不必全天不關水。每家星巴克分店櫃台後方都設有一個冷水水龍頭，稱為：「汲水井」。用來清洗湯匙和咖啡器具。水嘩啦嘩啦的全天流不停，一天流13個小時，一分鐘就流掉3公升的水。單日流掉的水量高達2千3百萬公升，等於擁有2百萬人民的非洲納米比亞單日用水量。如今全世界都面臨水資源匱乏的困境，星巴克仍執意採用這項政策。英國水公司發言人羅賓森表示，完全沒必要為了衛生考量，將水龍頭全天開著，「水龍頭的水來自河川和地下水，浪費水資源會對環境和野生動物造成莫大的傷害。」他說，「大公司應該豎立一個良好的楷模。」中研院地球科學所研究員暨水資源專家汪中和學者表示，只要是清潔的水都可以確

美國西北地區，是鮭魚的故鄉，近年來因為環境惡化，鮭魚也面臨瀕臨絕種的危機。為了拯救鮭魚，西雅圖對水污染做了許多限制，甚至開始改善都市的排水系統，這對於常常面臨淹水問題的台灣，又有什麼啟示呢？在華盛頓大學念生態設計與規劃的博士研究生廖桂賢，常常帶領來自台灣的朋友，說西雅圖的故事，而故事的開頭總是鮭魚……位於西雅圖西岸河口的BALLARD水門，是西雅圖著名的觀光景點。在潮來潮往、水閘門的開啟閉合之間，無數的船隻進出河海交界的小小隘口。水，是西雅圖魅力所在，也是這個城市生命力的來源。往水裡看，你會驚奇地發現，國王鮭魚，正成群結隊的從外海游向河口，水面上跳躍的身影，像是在訴說著歸鄉情切。這是每年八月，西雅圖的水岸盛事，鮭魚在這裡短暫適應淡水環境之後，就不再覓食，準備逆流而上，穿越魚梯與各種阻礙，回到河川上游的出生地產卵，然後捐獻身軀。

颱風接連地侵襲台灣，讓許多住在河川下游的居民，活在淹水的恐懼中。跟台灣一樣，位於美國華盛頓州的國王縣也是洪患區，從1990年以來總共發生過九次大型的洪災。但是洪水並沒有讓人們拼命加高堤防，反而重新思考另一種對待水的方式。西雅圖南方的國王縣，有一條綠河，是鮭魚回游產卵的地方，也是洪水常常造訪的區域，下游的洪氾平原，是西雅圖附近重要的工業區，包括波音公司等大工廠都在這裡，整個區域估計有台幣一千五百億的價值，為居民帶來一千兩百億台幣左右的收入，可以想見，堤防的保護對這個地區有多重要。但是，僵硬的水泥堤防讓鮭魚無法生存，該如何在保育與防洪之間，找到一個平衡點？國王縣政府決定加寬河道，讓堤防往後退。

湖山水庫，環保團體抗爭多年的開發案，並沒有因為水庫動工而平息爭議。環保署進行湖山水庫環評後續監督時，發現水庫開發裸露面積過大，違反環評報告書中的承諾，對中區水資源局開出50萬的罰單，並限期在九月三十日以前改善，否則不排除勒令停工，湖山水庫的興建、再掀波瀾。怪手開進森林，植物被鏟除，綠色的山變成一片死黃，住在森林裡的各種生物開始逃命，鳥振翅飛走，但走太慢的昆蟲、青蛙或不能動的樹和小草，就只有死路一條，這不是小朋友童話故事裡的場景，而是湖山水庫興建，對當地生態的衝擊。湖山水庫在環保團體多年抗爭下仍然動工了，為了取得水資源，生態環境又再次被犧牲。在水利署的計畫時程中，湖山水庫的興建一延再延，因為水庫內有珍貴的八色鳥棲息而引發爭議，在保育措施核定後，水庫興建似乎已無後顧之憂，想不到，卻因為裸露面積超過環評報告書中的800平方公尺，會造成揚塵的問題，環保署對中水局開罰50萬，並限期在九月三十日前改善

美國國會23日以390對25的高票通過五大湖區的保育專款，確保將永續使用這片覆蓋北美90%的淡水水域。五大湖州政府和環保人士對於國會正視水資源保護，同表讚揚。目前，五大湖暨聖羅倫斯河流域水資源法案(Great Lakes-St. Lawrence River Basin Water Resources Compact)已獲得參議院及五大湖所在的每個州議會通過，終於結束長達7年的立法程序。這項提案將再提交布希，兌現他曾經答應將要簽署的允諾。2005年，五大湖區內的美國8州政府曾和加拿大安大略及魁北克達成一項類似信任協定，希望對五大湖水資源使用計畫提出更好的區域性整合。這次簽署的法案更加強調水資源需求日增，與汲取湖水的壓力問題。根據法案，日後將禁止再擴增汲取湖水的範圍，不過原本的汲取範圍在多項嚴格條件的限制下，流域附近的社區還是可以使用。

為了保護敦煌綠洲，甘肅敦煌市政府計畫從明年起，5年內投資人民幣14億元，進行農業節水以保護綠洲。這也是2006年該市推出《節水型社會建設試點實施方案》，在全市實施禁止開荒、禁止打井、禁止移民的3條禁令之後，再度以實際行動保護敦煌綠洲。位於甘肅河西走廊西端的敦煌原是一片富饒的綠洲，依靠豐富的冰川雪水滋潤，獨立於沙漠、戈壁包圍之中。但最近幾十年來，綠洲周邊濕地的屏障逐漸萎縮，天然林和草地面積也不斷減少，著名的景點月牙泉水面也大幅縮減，世界文化遺產莫高窟也受到風沙的威脅。當局研究發現，農業用水量過大，是水資源短缺的重要原因所在。面對脆弱的生態，發展節水農業刻不容緩。為此，敦煌市政府計畫從明年起，投資14億元，全面推廣河水自流自壓滴灌高新節水工程，到2013年，在敦煌市黨河灌區發展節水面積40萬畝。據介紹，敦煌市計畫發展的40萬畝節水面積中，包括棉花膜下滴灌10萬畝，經濟林果滴灌17萬畝，瓜菜滴灌

世界水資源會議8月17日在瑞典首都斯德哥爾摩開幕，也標志著世界水資源周的開始。正當國際間最近密切關注糧食和能源問題之際，這次水資源會議將討論世界水資源面臨的挑戰。來自世界各地的兩千多名代表出席這次會議，他們討論的議題包括，排水衛生、氣候變化和飲用水供應。會議的組織者說，排水衛生是目前全球面臨的最嚴重問題之一，缺乏排水衛生設施每年在全世界造成140萬兒童死亡。 專家們表示，在這個領域增加投資是全世界所能做到的回報最高的衛生干預措施。專家們說，在全球關注糧食和能源問題的同時，解決水問題是一項更為基本的工作，現在急需就此采取長期的、可持續的措施。專家們說，隨著世界人口的增加，到2025年將有18億人生活在水資源嚴重短缺的地區。

在中國，北方的水資源不如南方豐沛自古皆然，長江流域及其以南河流的徑流量佔全國80％以上，而黃河、淮河、海河三大流域和西北內陸的水資源只佔全國的12％，中國北方長年處在水資源缺乏的情況，1980年代以來，隨著經濟社會的發展，北方地區水資源供需矛盾日趨尖銳。許多河流斷流、湖泊乾涸，地下水過量開採，地面沈降塌陷，另外不當發展造成的水污染問題嚴重，使原本已不足的水資源缺乏問題更嚴重。而中國的首都北京身為社會、經濟與文化中心，但卻也是一個不折不扣缺水的城市。北京人平均水資源佔有量不足300立方米，遠低於國際公認的人均1700立方米嚴重缺水警戒線。隨著北京人口持續膨脹，北京市持續顯現出擴張的趨勢，北京水資源匱乏問題更是雪上加霜，更加成為日益艱鉅的挑戰。

中國安徽省環保局指出，最新的氣象衛星遙感圖片顯示，巢湖西半部藍藻聚集的面積近日擴大至110平方公里。 安徽省環保局水環境保護辦公室負責人表示，巢湖西半區水質為重度污染，綜合營養狀態指數70；東半區水質中度污染，綜合營養狀態指數58。 為掌握巢湖藍藻發展動向，安徽省開始採用氣象衛星即時監測。據最新一次衛星遙感圖片，這次藍藻聚集在巢湖西半區的北岸和中部。 為了防範藍藻大爆發，安徽合肥日前成立巢湖藍藻防控指揮組和打撈專業隊伍，並購買了8艘藍藻打撈船進行機械打撈。巢湖市則購置了兩艘吸藻船，負責打撈飲用水源區的藍藻。