水資源

聯合國大會決議2013年為聯合國「國際水資源合作年」，2013年3月22日的世界水資源日，也將致力於水資源的互助合作。聯合國水組織已呼籲教科文組織，領導2013年的聯合國「國際水資源合作年」，特別是因為該組織融合自然、社會科學、教育、文化和通信多種學科的獨特方法，基於水具有的普遍性本質，聯合國「國際水資源合作年」自然而然的會包含並觸及到這些面向。另外，聯合國水組織與教科文組織在最近的聯合國永續性發展會議（里約+20），也公佈了2013年聯合國「國際水資源合作年」的新標誌，為2013年的主題提前揭幕。這個主題的目的是希望在增加水資源合作的可能性上，以及面對水資源的取得、分配和服務需求逐漸增加所隨之而來水資源管理的挑戰上，都能有更高的體認。將強調水資源合作倡議的成功經歷，以及確認水的教育、外交、跨界水管理、融資合作、國家與國際法律框架，以及與千禧年發展目標的結合等迫切的議題，這也提供了一個機會

「水慈善」（charity: water）是一個非營利組織，他們的目的只要是為了幫助發展中國家帶來乾淨安全的水資源，他們的專案為當地婦女與孩童帶來更多的時間、自由，並激勵了社區的改變。健康和衛生問題不安全的水源與缺乏基本公共衛生所導致的疾病，每年造成的死亡超過任何的暴力事件或戰爭，特別是孩童，他們的身體並不強壯，無法抵抗腹瀉、痢疾和其他疾病的殘害。每個星期，由於不乾淨的水源和不衛生的生活環境所造成的三萬名死亡者中，有90%是五歲以下的孩童，這些多數的疾病都是可以預防的；根據世界衛生組織（WHO）的報告指出，超過3.6%的全球疾病負擔，可以簡單的透過改善水源、改善公共衛生和保健來預防。婦女與孩童僅是在非洲，人們每年只是為了走去取水，就花費約400億小時，婦女與孩童忍受徒步好幾英哩才能到達最近水源取水的負擔，而且通常是不受保護、可能會使他們生病的水源。花在走路的時間和水源所造成的疾病，使孩子無

全球的缺水問題並不在於水的總供應量減少。雨水、溪水、河川和湖泊所帶來的淡水一直維持在12,500立方公里，而我們目前的用量仍不到其中的1/3。問題在於降雨的區域和人住的地方搭配不起來。在許多人口密集的地方，可再生的水資源都不足，因而造成過度使用河水和超抽地下水等不永續的用水方式。人口增加、城市擴張，再加上偏好大量用水的生活型態的人數不斷增加，這些因素加總，造成嚴重的地區性缺水。造成缺水的另一項主因是，在乾燥或是在有明顯乾溼季的地區發展灌溉農業，因而產生大量用水的需求。在南亞的印度恆河平原、中國北部與北美洲的高原等區域，當地的農業都是依賴儲存用水和調度用水。絕大多數的非洲大陸都是容易發生乾旱的地方，有將近1/3的人口，即約三億人，都過著嚴重缺水的生活。在許多地方，因為地勢險惡或是其他因素的限制，難以使用水壩與基礎建設來儲存和分配地表水資源。相關連結:【水資源地圖】全球水量

全世界的水量從來不曾改變，但只有2.5％是淡水，而當中超過2/3無法供人類使用。地球上的水總共約13.86億立方公里。絕大多數都是鹹水，存放在海洋、鹹水湖泊和海底的含水層。而在2.5％的淡水中，又有超過2/3冰封在冰川、雪、冰層和永凍土中。技術上，可供人使用的淡水，僅有一小部分是在地球表面，剩下的就要到地下的含水層尋找。地球上的水不斷在變動。太陽的熱量將水從陸地和海洋蒸發，由液態轉變成水蒸氣。植被涵養的水分也因為蒸發作用而散發到空氣中。在大氣中，水汽凝結成水滴，最後成雲至雨。我們得以生存的關鍵在於水的循環，雖然淡水會從陸地流到海洋，但有些從海洋蒸發出來的水，會落在陸地上，再回到河裡、澆灌土壤並且重新積累在地下含水層中。科學家預測氣候變遷將會對淡水資源和生態系造成影響，諸如冰層融化、降雨模式改變等，但這種情況很可能僅是局部性的發生在某些區域。地球的總水量預計是不會改變的。水資源地圖

梅雨季首度降豪雨，集中降雨引發第18缺水國警訊。行政院政務委員管中閔籲用水大戶高收費限年抵扣做回收設施、內政部長李鴻源籲做回收水利用示範區，與經濟部長施顏祥共鳴。台灣積體電路公司與經濟部水利署29日在台大公共衛生學院合辦「水資源論壇」。會中，經濟部長施顏祥說，對照過去以需定供，未來水資源將是以供定需，只能使用提供得出的這麼多水；因此政府會在產業結構調整跟優化上做很多努力，未來高耗水高耗電的產業，在台灣存在空間會愈來愈窄。李鴻源則舉例，每天每人的用水量，台北人352公升、高雄人200公升、西歐人128公升、南京市人180公升，其中台北人的用水量是很寬鬆的，一天約喝2公升水，其他水是漏掉了；又如很多水的處理是直接排掉，都沒有再回收使用；顯示台灣用水有很多檢討空間。他強調，「台灣人合理用水量到底是多少？」很重要，但誰來訂？至今討論再生水的利用，仍在談過去的問題，其實尚未觸及氣候變遷下的未來問題；

去年此項評分為54分。我們認為：數據上用水量維持，能降低當然更好。 與國際比較，全球年每人每日生活用水量是171公升，台灣271公升還是比較會用水的。同時我們也維持去年的評語：相較節能減碳、節約用電的宣導，政府對節約用水的宣導則顯薄弱。定義與說明： 本指標引用之資料，根據水利署生活用水量統計報告中，自來水用水 量依縣市別之每人每日用水量（LPCD）。（四十）比較：5月20日是總統就職日，6月5日是環境日，行政院國家永續發展委員會每年會公佈永續發展指標，此一指標可以轉換作政績，台灣環境資訊協會今年是第2度作此系列，試圖以民間的角度，作一檢視。台灣環境資訊協會本系列主要依據「2010年永續發展指標」 評量結果，但撇除數據迷思，且已時隔2年，因此再佐以實際感受而評分，也許會被評為過於主觀，這是本會的再次嚐試，從永續發展指標的12項「面向」、41 項「議題」及90餘項「指標」三層次架構中，優先擇環

南非大學生馬瑞尚（Ludwick Marishane）受1名懶得洗澡的朋友啟發，經數月研究後，發明洗澡無需用水的產品，並獲全球認可。現年22歲的馬瑞尚是南非開普敦大學學生，發明了稱為「乾洗凝膠」（DryBath）產品，只要將它塗抹在皮膚上，就可達到和用水與肥皂一樣的清潔效果。這項發明也讓馬瑞尚獲得「2011年全球學生企業家獎」（2011 Global Student Entrepreneur）的殊榮，而這項產品具有廣泛的應用價值，尤其是在非洲和其他發展中國家，由於缺乏基本衛生設施，成千上萬的人民常常無法享有乾淨用水。這一產品和一般的抗菌洗手液不同，並無濃厚的酒精氣味。它製造出1層無味、可生物分解、以及含有滋潤效果的清潔膜。馬瑞尚成長於1個貧困的鄉村地區，由於當地普遍缺乏熱水，讓冬天洗澡成為難事，馬瑞尚的朋友因此懶得洗澡，並常抱怨說：「為何沒有人發明一個產品，只要倒在身上就可讓身體洗乾淨？」

以色列裔美籍科學家Daniel Hillel博士發明了一種新方法灌溉乾旱地區的作物，並因此在12日於美國國務院獲頒2012年世界糧食獎（World Food Prize）。世界糧食獎基金會（World Food Prize Foundation）主席Kenneth Quinn大使宣布受獎者的名字，受獎者將在十月正式獲得25萬美元的獎金。Quinn表示，「來自以色列的科學家，令人尊敬的Daniel Hillel博士，為中東地區做出了開創性貢獻，徹底改變了在該地區和世界各地的糧食生產。博士通過一種被稱為微灌（micro-irrigation）的技術，為最大限度提高農業用水效率奠定了基礎，並已影響了數百萬人。」Quinn強調，不僅因為Hillel博士在科學上成就，更重要的是他跨越國界的奉獻精神，幫助改善了所有人的糧食安全。Hillel博士表示，雖然他很高興能獲獎，但為人類提供水和食物的緊迫工作仍

去年此項評分為35分。我們認為：連續3年，水庫總有效容量不到50%。同時我們也維持去年的評語：有效水資源涵蓋很多，地下水是一種，埤、塘也是，但現在看到的只有超抽地下水，埤、塘被填平了。清淤的成本相當高，政府應思鼓勵節流之法，不然問題是一直存在。如果有效水資源只算水庫，淤泥問題又沒法解決，也不節流，所以導致再多蓋水庫的結論，豈不是開環保倒車。定義與說明：「水庫總有效容量」除以「水庫數量」為有效水資源。水資源為民生之必需，亦為任何發展之基礎。國內受氣候變遷、降水量有減少之趨勢，同時用水量持續成長，地下水超抽與水污染等問題，已造成水源水量短缺，影響民生與發展甚巨，因此水源水量之監測為評估永續非常重要的指標。（二十二）比較：

國科會於5月31日提出中科四期二林園區初步產業轉型方案，其中針對備受爭議的中期用水也提出三個方案。不過這三方案其中兩個還要取彰化縣莿子埤圳農業用水，昨（5日）環保團體舉行記者會，提出自來水減漏、汙水處理、收集農業尾水、海水淡化等四個建議方案，希望國科會納入評估。替代方案報院前應邀民間討論同時要求國科會在本月中報行政院核定前，針對環團提出的這四個方案，應邀民間團體公開討論。立委劉建國、田秋堇、魏明谷都支持這四個替代方案，並要求國科會在未取得民間共識前不應匆促報院核定。行政院給國科會的最遲報院期限是6月18日，國科會主委朱敬一表示，會提前布6月初報院核定，至於行政院何時核定則無法預期。

中科4期將轉型，用水量雖然大減，但用水來源仍無解；環保團體今6月5日建議行政院國家科學委員會考慮以「自來水減漏」方式因應轉型後的中科4期用水，不只永續，還可省下大筆公帑。台灣水資源保育聯盟、彰化環境保護聯盟、彰化埤頭反搶水自救會等環保團體今6月5日在立法院召開記者會，要求中科4期轉型用水計畫應公開、透明，不要淪為黑箱作業；還提出「自來水減漏」、「收集農業尾水」方案，並優先推薦「自來水減漏」方案。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，根據國科會提出的中科4期轉型用水案引農業用水原方案，將花費高達新台幣21億元經費，且農業用水受剝奪，環保團體強烈反對。而環保團體優先推薦的「自來水減漏」方案，陳椒華說可創造多贏。陳椒華說，根據台灣自來水公司第11區管理處統計，每年平均售水率僅71%，估計漏水量達4000萬噸，估算只要花費8.1億元經費汰換277公里老舊管線，自來水公司每天即可增加中科4期1.22萬

中科四期二林園區因友達光電不進駐，在無廠商進駐的情況下，國科會正檢討轉型計畫。中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲提醒，政府應告訴民眾中科四期如要繼續開發，成本效益是多少，如可以說服大家效益大於成本，那單從經濟方面可以支持；如果沒有，應全面停止開發中科四期工程。立法院教育委員會5月14日舉行中科四期總檢討公聽會，陳吉仲指出，國科會現在連評估都還沒完成，還讓所有依舊計畫所做的用水、用電、用地工程繼續，他要求，在評估完成前，這些工程都應暫停施工。充滿政策矛盾的政府去年農委會開糧食安全會議，馬總統宣示2020年糧食自給率要從現在的31.7提升到40%，但各部會做法背道而馳，農地不斷被徵收、農水不斷被移轉。而許多專家也提到，如考慮氣候變遷，未來中南部水資源供需會有很大問題。馬總統曾宣示環境跟經濟要並重，如有衝突以環境為主，但實際上政策又不是如此。陳吉仲說：「不知道要聽誰的，大家都給搞亂了」。開發科學園