水資源

高屏大湖開發案去年6月重啟環評後，經過十個月、四次專案小組審查，13日在環評大會中以10：6遭否決。全案退回經濟部就土地利用、水資源調度管理、多元替代方案、以及開發必要性做整體檢討後，可重送新案審查。水利署南水局局長賴建信表示，高雄地區豐枯雨量比9:1， 是高風險供水地區，高屏大湖無法開發備援，南水局希望得到更多支持才有辦法度過缺水難關。至於是否重送新案，他表示將持續溝通後再進一步評估。高屏大湖2002年7月通過環評後因環保人士反對，立法院年年刪除預算，導致無法動工。11年後縮小規模先送E湖區審查遭否決，這個結果對於未來水資源開發有一定的意義。被否決的主要原因是，多位委員認為時空環境已不同，水資源調度應從開發走向管理、且多元方案應靈活調配運用，是否還有必要再投入86億只為了提供每日10萬噸水？而且水庫預定地183公頃已種植毛豆，土地利用產生衝突。各界的質疑還包括：開發高屏大湖是否影響周邊地

新加坡將可徹底擺脫倚賴馬來西亞供水的處境。內閣環境暨水資源部部長維文12日在國會表示，在最後一個「星馬供水協議」於2061年到期前，新加坡將完全在供水達成獨立自主。維文說：「新加坡在長遠的未來，可以持續製造出比所需水源更多的水。」這是因為第二座海水淡化廠即將於今年7月完工，足以額外提供每天7千萬加侖淡水。遠期計畫，光是海水淡化取得的淡水，足以滿足全新加坡1/4的用水需求。新加坡是馬來半島下端的一個小島，總面積僅約710平方公里，是台北市的2.5倍，最長河流加冷河也才10公里左右，全島並沒有足夠長度的河流可以持續供水。新加坡長久以來與馬來西亞簽訂供水協議，取一海之隔的馬來西亞柔佛州的柔佛河河水供應新加坡所需水源。新加坡意識到水源自給自足的重要性，至少採取兩種策略。一是利用新加坡島上的蓄水池，廣泛有效地將雨水經由下水道等系統集中利用；另一種是發展海水淡化科技。後者已有技術輸出能力，許多中東沙漠

亞洲銀行說，到現在為止還有六成亞洲的住家沒有安全的飲用水。而除非立刻解決水資源問題，否則亞太地區7成5的國家都會碰上用水危機。亞銀調查了49個國家的用水安全狀況。結果發現有37國沒辦法確保供水無虞。缺水最嚴重的是南亞以及部份中亞和西亞國家。而許多太平洋島國則沒有自來水。東亞國家雖然天然災害較多，但是多半花大錢防災，所以，比較不擔心缺水。亞銀估計，亞太地區需要投資1300億美金，才能解決供水、用水衛生等問題。不過，這筆投資相當值得。亞銀估計，因為供水以及水衛生改善帶來的健康和經濟效益會超過投資的好幾倍。

根據能源機構估計，到了 2025 年，全球將有 2/3 人口遭遇無水之苦，但對投資者而言，哪裡缺資源，哪裡就是賺錢的機會。想想公用事業、發電、海水淡化、抽取引用地下水等，再加上工業用途，所有這些都是與水資源相關的商品，除此之外，還有抽水馬、水閥、電子設備等搬運水裝置。《MarketWatch》報導，基金投資經理人 Matt Sheldon 就認為現在是投資幫浦公司、基礎建設公司的好機會。事實上，根本就沒人管未來 10 年會怎樣，對經理人、企業、投資者來說，重要的是現在就採取行動，這些人關注於探取資源的技術革新，考量新興、前鋒市場的人口遷移與基礎建設需求。但是水投資其實已經是個老議題了，其核心價值就在於無彈性的供給曲線、非週期性的需求，且在某些情下，擁有壟斷性市場。水資源是這幾個月來近來全球能源掮客熱烈討論的議題，世界經濟論壇上已被端出檯面上討論，各產業界也對於此議題亦相當關注，聯合國甚至宣

2012年10月珊蒂颶風橫掃美國東北部後，數百萬紐約客遭受數日停電之苦，但拜紐約市對飲用水集水區的保護之賜，他們仍有乾淨的飲水。紐約市捨棄使用電力系統處理水源，改採直接以水渠自鄰近德拉瓦州卡茨基爾（Catskill/Delaware）森林及溼地等水源保護區引進高品質飲水。這只是其中一個用低價既可保護水源、提供地區居民飲用水，又顧及洪水及污染防治的例子。紐約藉由保護卡茨基爾森林及補償農民以降低對溪流湖泊的污染，約省下介於40億至60億美元的水處理費。根據17日公布的《2012集水區支出現況》（State of Watershed Payments 2012）報告，2011年許多國家在類似的水源保護計畫中投資了將近80億美元；中國以總投資額91％居冠。

「我要好田地、不要人工湖、改善漏水率、不要人工湖...」2012年10月30日，高屏大湖開發案在環保署，進行環境現況差異分析報告審查，場外聚集了上百位抗議農民，場內則進行熱烈討論。高屏大湖再度復活「高屏大湖」，原計畫叫做「吉洋人工湖」，政府為了解決南部缺水問題，早在2001年，就有條件通過了高屏大湖環境影響評估，可是一直以來，因為爭議過大，預算年年被立法院刪除。八八水災之後，經濟部水利署利用「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」的「穩定南部地區供水計畫」，重提161億預算，讓高屏大湖敗部復活。可是這個死而復生的水資源開發案，卻再度引起農民的抗議。台灣毛豆生產聯誼會長陳榮華在審查會上大聲疾呼，「我們這些種毛豆的農民，大家都強烈反對，如果高屏大湖開發下去，全部的田地都挖掉，農民沒辦法生存，不可能再種出品質這麼好的毛豆。」陳榮華要求政府停止開發，他一再強調，高屏大湖的預定地上，都是

十年來，政府只要說到高屏大湖，農民就抗議。無論是立法院、環保署，還是村子裡的大廟前，農民都挺身出來呼口號。其中最重要的原因，是枯水期的高屏大湖，很可能會搶到農民的命脈－地下水...還好有地下水原本在台北動物園擔任獸醫的饒貴彰，30年前辭掉公務員工作，回到家鄉美濃養泰國蝦。他說，「因為我們屬於內陸，地下水很豐富，附近又完全沒有工廠污染，當初才會放下台北的一切，下定決心回家養蝦。」30年的努力打拼，泰國蝦產業讓饒貴彰經濟好轉，也證明當年看好地下水的眼光正確，不過十年來，地下水高度越來越低，這樣的變化，讓饒貴彰很煩惱，他發現，「水公司在下游鑿十幾個深水井，我們的地下水水位一直在下降，以前我們抽地下水的時候，水位很高，可是現在地下水都已經下陷很深，大家幾乎都是在用深水馬達在抽取地下水。」井水犯河水其實，農民的經驗並非無的放矢，根據屏東科技大學丁澈士教授，從2007年開始進行的試驗池計畫得知，高屏大

世界頂尖的水科學家針對全球糧食供應提出嚴重警告：接下來40年，全球人口可能要改變飲食習慣為幾近素食，才能避免災難性的食物短缺。根據這些科學家們的研究，目前人類的20%蛋白質來源來自動物，但到了2050年這個比例需要調降到5%，好餵飽額外的20億人口。由斯德哥爾摩國際水研究所（SIWI）研究人員Malik Falkenmark和其團隊所進行的報告指出，「如果我們依目前西方國家的飲食趨勢推估變化，到了2050年，將不會有足夠的水來灌溉農田，來餵飽90億人口。」「如果人們改變飲食習慣，將動物性蛋白質攝取降至5%，水資源不足的地方透過可靠的食物貿易系統，水資源僅恰恰足夠。」除了水資源將會限制糧食生產的可怕警告，與此同時樂施會及聯合國正準備在五年內面臨第二次全球糧食危機的可能性。從6月以來，由於在俄羅斯及美國的數個旱災、及亞洲地區季風雨不足的情況下，國際市場主要糧食作物如玉米及小麥上漲了接近50%。

編按：作者8月1日至10日與台灣環保團體在中國綠駝鈴等機構陪同下，參訪甘肅南部黃河上游的草原溼地與藏民文化，並在自然之友河南小組陪同下，踏訪黃河中游沿岸溼地，在過程中交流民間監督水議題的經驗，也深度認識黃河面臨的水問題，以下為其返台報告內容：2006年1月13日，立法院通過了兩個特別條例，《石門水庫及其集水區整治特別條例》、《易淹水地區水患治理特別條例》，前者為期六年經費250億，後者為期八年經費1160億，總經費高達1410億元。如此龐大的金額，政府部門要如何使用？頗令國內的環保人士擔心，於是於2007年8月號召了二十幾個環保團體，共同組成了「水患治理監督聯盟」。主要任務是針對這個兩個特別條例項下的各個工程以民間的力量來監督政府，以防止政府水利部門以整治河川為名將全台河川及溪流全面水泥化，以致永久性地喪失了河川的自然性。

隨著人口增長以及每人用水量的增加，競相開發河水和含水層的衝突也跟著提升。許多國家的供水都非常依賴流經其他國家的河流。一旦河水遭到截流或分流，就會引爆潛在的衝突。污染物的排放也讓下游居民對上游感到不滿 。這些壓力引發了關於「水戰爭」的討論。儘管對水的操縱引發了一些敵對行動，像是1993年，海珊總統排光伊拉克南部沼澤地的水，讓50萬人頓失生計。不過，還沒有因為搶水而真的引發兩國之間的戰爭。目前摧毀水壩、切斷電源或污染水源的軍事和恐怖行動都是因為其他訴求，多半是為了製造經濟混亂或政治因素。其他和水相關的衝突則來自領土爭端。在一些重大的政治糾紛中，供水確實是一項重要的因素，包括以色列和巴勒斯坦之間的衝突。在中亞，蘇聯解體後，六個共和國要爭奪過去中央管理的水壩系統和灌溉網絡。在印度，每逢乾旱的年度，經常因為上游省份水量釋放不足，導致各省間爆發衝突，在各省邊界發生靜坐、暴亂和襲擊過境車輛的事件。在一個

《如果我是雨，我要去一個沒水的地方。如果我是衣服，我要先去找光著身子的孩子。如果我是糧食，我會先去找挨餓的人。》──金惠子這本書是韓國明星金惠子十多年來，走訪非洲，透過真實的紀錄、拍照、訪問、通信、捐助，將其一點一滴的生命感動，所做的一種真實呈現。她不同於一般的捐助者，不只出錢也確實行動，不只認養孩子，也當大家的眼睛，帶我們去看在遙遠世界的那一端，所發生的人間故事。悲慘從何而來？當然是戰爭！發生戰事，最無辜的又是誰？不會是口水政客，不會是持槍的軍人，當然是女人和小孩。女人和小孩成為戰爭犧牲品的過程不太一樣，女人幾乎都有被強暴甚至輪暴的心酸史，而孩子就是當童工，或被訓練成無人性的殺手，當然孤兒更多。但這兩種人，其共性就是，長期饑餓、病痛、營養不良、不識字、無助等。整個非州，有數不清的案例，從西邊的獅子山、安哥拉，到中間的盧安達，再到東邊的烏干達、衣索比亞、肯亞。這些名詞，在我們的印象中，似乎

北京市防汛指揮部副指揮長潘安君22日晚通報，721強暴雨天氣給北京市帶來嚴重損失，但是降水也給全市17座大中型水庫提供來水5300萬方，經多種措施調蓄雨洪獲得可利用水資源量約9億立方米。