水資源日

2009年8月8日，莫拉克颱風帶來驚人的雨量，造成沿海地區洪泛淹水，山林地區山崩土石流的災害，南部災區邁入漫長的重建工作。但是沒想到，八八水患之後，洪水帶來的土石，造成南部許多水庫嚴重淤積，加上連續五個多月未曾下雨，供水狀況相當危急，南部地區又將進入水荒的災情...根據水利署統計，南部地區的曾文水庫、南化水庫和甲仙攔河堰等水利設施，在八八水患後，總淤積量超過1000萬立方公尺，南部最大的曾文水庫，就減少六分之一蓄水量。在南部地區，水資源的供應，大約70%供給農業用水，20%是民生用水，10%屬工業用水。面對水荒發生，政府在「確保民生用水、提供工業用水、調節農業用水」的優先順序下，南部地區的嘉義、台南、高雄、屏東，總計1萬7000多公頃的農地，第一期稻作全面休耕。

水庫和水力發電站正在中國大地四處開發，也因此引發了工程建設破壞生態的爭論和地區間的衝突。馮永鋒認為，「我們應該讓河流回復寧靜；現在，所有地處河流上游的地方，都挖空心思要把水留在本地。」2009年12月，中國河北涉縣境內的清漳河，沿岸16萬人聯名上書至當地政府，質疑山西方面以建電站為名修建下交漳水庫，希望有關部門及時制止該行動。否則，位於清漳河下游的涉縣40萬人的「命脈」將被斬斷。 屬於海河流域的清漳河，發源於山西，流經河北、河南等地，是一條跨省河流。清漳河水源是上下游共用資源。 從上世紀50年代開始，山西省陸續在清漳河流域內修建了各類蓄水工程。1965年以前的20多年，清漳河的年均徑流量為19.6億立方米。1981年至2000年的20年，平均徑流量為3.56億立方米。大量徑流量被攔截在山西境內。其實河北也修了許多水庫。1949年以來，「為防治洪澇災害」，河北省先後修建了1000多座大中

2月，寒風中透露些許春意，彰化、雲林的農地蓄起了水，耕耘機來回整地準備春耕，烏秋在一旁伺機而動，捕捉翻土時被驚擾的蟲子。濁水溪沖積扇是台灣的糧倉，彰雲兩縣不只是蔬菜生產的重鎮，稻米產量更名列台灣前兩名，濁水溪是養育台灣人的母親河。在嘉南平原傳出休耕的消息後，令人擔心，濁水溪的水資源是否足以因應雲彰地區一期稻作所需要的水源。水利署水中區水資源局表示，上游日月潭和霧社水庫，總共9千多萬噸的蓄水量，配合節約用水、加強灌溉，今年5、6月之前，用水沒問題。但隨著全球氣候變遷、降雨集中，濁水溪水資源的環境更加嚴苛。斥資3百多億元建造的集集攔河堰，如果純粹為了農業用水，並不符合經濟效益，在經濟部編定雲林離島工業區後，集集攔河堰才有興建的價值，但也從此注定了彰雲水資源難解的習題。集集攔河堰在濁水溪南北岸，設有供水渠道，提供彰化、雲林的農業用水，南岸的水來到林內分水工，部分以專管送到麥寮工業區，台塑六輕的用

台灣地下水資源的開發，政府其實著扮演火車頭的角色。深度超過一百公尺的深水井，日以繼夜的抽取地下水給農民灌溉，在斗六地區，清澈的水在水圳裡流動，農民埋了管子把水引進果園，這3、40年，果樹生長所需要的水源，都來自雲林農田水利會的深水井。 地下水一直是雲林農田水利會主要的水源之一，500多口的深水井散佈在雲林的平原上，當台塑六輕調撥大量的農業用水，勢必產生的排擠效應，造成農業抽更多的地下水，在雲林、彰化的平原上，常常可以看到每塊農地旁邊，都有抽水馬達的景象，農民還得擔心地下水位下降，未來要再花錢打新的水井。 從農業、漁業、工業、畜牧到民生，地下水是彰雲地區賴以生存的水源，每年抽取量在9到14億噸之間，扣掉天然的補注量，每年超抽1.5到4億噸，長期累積下來，彰雲地區成為嚴重的地層下陷區，沿海下陷深度超過2公尺，海平面甚至比陸地還高，每當颱風暴雨，沿海鄉鎮總會傳出淹水的災情，居民生活在水患的夢

隨著時代演變，昔日的農業社會，逐漸轉型為都會型態，台中市也不例外，許多農地都變更為高樓林立的住宅區，為了更完整的利用土地，大多數的灌溉渠道都被一一填平。眼前正在施工的是民間自辦的市地重劃，屬於台中市整體發展區，最近卻可能要填平一條自然河溝而引起爭議...隔在黎明新村和重劃區中間，黎明溝長約四、五公里，民國七十五年的都市計畫，把位在重劃區內的黎明溝劃設為住宅區，預估填平後的土地面積將近三公頃，而整個單元二的重劃區，開發面積有186公頃，由富有土地開發公司所主導，將規劃做成低密度的別墅住宅區。黎明新村是台灣省政府南遷時替員工規劃的社區，這裡生活機能完善、空間寬廣舒適，是許多人心目中的理想家園。沿著社區外側的黎明溝，就像是護城河般，這幾年在社區居民有心護持下，流動著清澈的水、魚兒成群，也是鳥兒喜歡棲息的地方。昔日，黎明溝的對岸，都是綠油油的農田景觀，現在取而代之的，是整平後的黃土地。除了擔心自然

喜馬拉雅山冰川消融具有諸多不確定性，但是當地水資源供應形勢依然嚴峻。「恆河和布拉馬普特拉河等主要河流及其支流是數百萬人的生命線。」最近，喜馬拉雅山冰川將徹底融化的說法頗受爭議，而且聯合國氣候變化科學組織承認，之前宣稱喜馬拉雅山冰川將於2035年徹底融化的說法並不可靠。爭議之後人們發現，如何有效利用水資源十分關鍵，但也存在更多的不確定因素。逐漸融化的喜馬拉雅山冰川之所以占了各大媒體頭條，是因為他們是南亞、東南亞河流的發源地，且這些地區的人數占全世界總人口的比例十分可觀。如果冰川真的大面積融化甚至消失，那麼依靠這些河流生活的人們生命將受到極大威脅。 那麼既然「跨政府氣候變遷小組」（IPCC）已確認冰川幾十年後將消失的說法有誤，這是否說明水資源問題並不值得擔憂呢？很多科學家認為，在人口過多、人口增長過快的地區，氣候變化的影響會帶來諸多不確定因素，因此水資源問題更加讓人擔憂。 現在人們普遍

從空中鳥瞰烏山頭水庫，她的形狀就像是珊瑚一般，因此又稱為珊瑚潭水庫。蓄水量大約八千萬立方公尺，從烏山頭水庫流洩出來的水，順著渠道流進一方方的田地，農田開始有了顏色，也讓廣闊的嘉南平原，成為南台灣的農業重鎮，但是一百年以前的嘉南平原，可不是這個樣子的...日治時期，日本政府到處找尋大面積可以耕種的土地，嘉南平原面積大，但是土地缺水、含鹽量又高，實在不適宜耕種。西元一九二○年，日本技師八田與一從官田溪和濁水溪引水興建烏山頭水庫，作為灌溉使用，從此改變了嘉南平原的命運。要興建長達1273公尺的大壩，又要符合當地可能會有地震、洪水等環境因素，八田技師採用半水力填充式工法，築堤時一邊填充砂石，同時大力地用水沖灌，並用牛車一一加以夯實，讓結構體緊密黏實，這在當時是很創新的做法，目前也是世界上少數的濕式堰堤。另一方面，八田技師擔心官田溪的水量不足，於是從曾文溪引水到烏山頭水庫，這是一場艱困的工程，必須要

20個國家已經正式對在為期一周的世界水資源論壇閉幕式發表的部長宣言提出質疑，該宣言認定水資源屬於人類基本需求，而非基本人權的一部份。拉丁美洲國家在反宣言的連署中扮演關鍵角色，該份反宣言認定水資源和衛生環境的獲得屬於基本人權，並承諾將採取一切必要行動來漸次實行此一權利。在反宣言上簽字的國家包括︰孟加拉、貝南、玻利維亞、查德、智利、古巴、厄瓜、衣索比亞、瓜地馬拉、宏都拉斯、摩洛哥、那米比亞、尼日、巴拿馬、巴拉圭、南非、西班牙、斯里蘭卡、烏拉圭，和委內瑞拉。雖然正式的連署預計費時數月，但瑞士已表態支持。 由美國國務院環境暨永續發展副部長雷夫斯奈德（Daniel Reifsnyder）率領的美國代表團，採取與大會相同立場，「目前並未存在各國廣泛同意的水權或水的基本人權， 對於這項權利的內涵也未達成共識。」國務院發言人倫恩（Andy Laine）如此表示。

3月22日世界水資源日當天，洛杉磯數百名學生、社會運動人士和有環境意識的居民將進行一場社區遊行，以激發社會大眾對於加州和全世界水荒的危機意識。 遊行起點在貝克街的洛杉磯州立歷史公園，終點在三英里外的聖法蘭多路上的瑞奧迪洛杉磯州立公園(Rio de Loas Angeles State Park)。 以社區為主體的組織和環境正義團體聯合策劃這次遊行，包括Urban Semillas, Anahuak Youth Sports Association, Green LA Coalition, Food and Water Watch, Southern California Watershed Alliance, Environmental Justice Coalition for Water, the Sierra Club and Heal the Bay等等 。

氣候變遷、財務混沌、能源供給、生物多樣性流失、糧食短缺都在競相博取全球領袖的注意力；然而在2009年3月中旬，水這種生活基本資源卻成為舉世焦點。來自全球192個國家的與會者齊聚在土耳其伊斯坦堡（Istanbul），參與「世界水資源論壇（the World Water Forum）」。這個論壇吸引了3位王子、3位總統及5位總理、超過90位部長、63位市長及超過2萬3千名與會者的參與。 國際自然保育聯盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）告訴論壇的代表，當全球人口成長而淡水資源縮減，因為水資源短缺又必須共用而造成的衝突將可能持續增加。但是這個全世界最大的環保團體仍提出忠告，在需要共用河川資源的區域進行更好的合作方案，可以協助政府間避免水資源危機。 國際自然保育聯盟的秘書長（director general）黎菲蕊（Julia

蓋水庫吧，每當缺水時就有人這麼說。但台灣的用水來源，大大小小109座水庫或攔水堰的總蓄水不到40億公噸，供水只佔總用水需求量的20%左右，其實，水庫一直都只能扮演調節雨季與旱季用水的功能，不該被視為缺水時的萬靈丹。另外直接引自河川與地下水的80％，能否保護及維護，更是缺水時代的關鍵。建水庫，不是只有好處！台灣地質脆弱，水土保持不易，導致我們的水庫淤積量為全球平均的100倍！而興建水庫相關工程的同時也在破壞，使得水庫的容量與壽命，多在完工後便以打了折扣。而建水庫對水資源管理也是利害兩刃：水庫的攔截導致河床淤積，不但使河口沖積扇萎縮，也墊高了河道的河床，城鎮的堤防因此不斷加高，也影響排水設施的功能；而水庫把一條川流不息的水路截成兩半，攔水壩以上森林沈底成深潭，以下則枯水成乾溝，喪失的不只是溪流生態系的生物，也破壞了一條河流可以物質循環而自淨的天然機制。更不可預測的是，氣候變遷之下，降雨區域不斷

本週在伊斯坦堡召開的全球論壇將匯集120個國家的政府首長、科學家和社會運動人士，討論如何逆轉全球性的水資源危機，和紓解國際間為爭奪河流、湖泊和冰河所引起的緊張關係。聯合國上周提出警告，2030年之前，全世界將有一半人口面臨水資源立即短缺的危機，屆時估計有10億人口缺乏乾淨飲水和衛生設備。2050年之前，全世界人口將從現今的66億人再增加25億人，人口增長多在開發中國家發生，其中多數國家已在面對水資源短缺的窘境。國際組織表示，當人口和生活標準提升，除非各國祭出緊急行動，否則全球性水資源短缺只會日趨嚴重。世界水資源論壇(World Water Forum)其中一個組織---世界水資源協會(World Water Council)副總齊默(Daniel Zimmer)說：「水不只是政治議題。」「我們的目標之一是讓政治人物了解，水議題應被排入國內民生議程，因為水與人民的福祉、安定和健康息息相關。」