水患

莫拉克颱風重創南部，林邊鄉災情慘重，鄉民將水患元凶直指台鐵工程，日前已與相關高層進行座談，卻苦無下文，鄉民不滿情緒再也按捺不住，趁著鄉民代表會舉行臨時會到場陳情，並要求鄉長陳朱雲要有擔當，立即帶頭成立自救會，替鄉民討公道。昨日上午，鄉代會為討論災區重建事宜，特地舉行臨時會，但會議開始前，突然湧進四、五十位鄉民，聲稱要來陳情「鄉長，如果要連任就拿出魄力！」、「當林邊鄉一家之主，不要都坐在公所內，不理會外面災情」。仁和村民吳榮瑞說，這次林邊鄉受害如此嚴重，全是台鐵工程造成的人禍，雖然日前已派人南下協調，承諾十日後給予相關答覆，但期限已經超過，卻連個人影都沒見到，根本在「裝肖仔」看不起林邊人。陳朱雲為平息民怨，承諾馬上召集十村長討論村民大會日期，並解釋已有技師工會在評定台鐵工程，如勘查結果確實有疏失，絕對要相關單位負起責任。此語一出，才稍稍止住大夥忿忿不平的怒氣。

八八水災重創南台灣，南部河川還未復原仍然脆弱，面對中秋節後可能的颱風豪雨來襲，水利署嚴陣以待，要避免二次傷害，水利署長陳伸賢說，之前重創的河川搶險已經完成，受損堤防的搶修進行的無接縫接續工程也大致完成七八成，面對可能的再次豪雨來襲，比較需要警戒的河川，包括荖濃溪、高屏溪、旗山溪、曾文溪和林邊溪，除了預佈抽水機具，一旦逼近河川警戒水位，將落實啟動疏散機制。『比如說像荖濃溪、高屏溪、旗山溪等等是目前比較脆弱的地方，另外像曾文溪也是一樣，另外林邊溪這是縣管河川也是一樣需要作這種準備。第二個就是說，除了抽水機的預佈，尤其是低窪地區像林邊地區預佈也是需要加強，而且都有計畫事先擬定好，除了比過去預佈能量更大以外，而且還需意加強預警疏散的機制。』南部地區已經加強部署防汛器材應變，水利署表示，會隨時監控主要河川水位，提早預警預防。

回到旗美第二天一早，我並沒有按照預定的前往六龜協助搬運物資。而是先到旗山觀察救災現況。到了旗尾橋畔的「香蕉」門口與阿智會合。阿禾與瓊蘭正在清理店面，阿智建議下，借了雙雨鞋步行。阿志在身旁說道，他們討論之後決定將「香蕉」關門，畢竟橋斷了，「香蕉」的前途不得不吹起熄燈號。接下來的經濟壓力之下，也不得不聽從父母勸誡，打算離鄉到都市找工作謀生。那一刻間，一股哀傷與憤怒油然而生。一場災難的意義，居然也是毀了幾個年輕人歸鄉的熱情與夢想。「香蕉」的年輕人們。原本自己可掌握的人生，因為颱風卻可能得收起夢想，遠離家鄉。

作者註：本文原寫於去(2008)年卡玫基風災過後，一年來馬政府又提出「愛台十二項建設」、「農村再生條例」、「四年五千億擴大內需」等等各種名目的硬體建設。很遺憾的，這當中我們未見有目前世界當紅的「綠色產業」；也未見有為地球氣候暖化盡一份心力的改善方案，反而立即推出碳排放量增加7%的「國光石化」，讓台灣的環保倒退20年，令人擔憂不已。今年的汛期又將到來，想必全民都在「挫咧等」，要看看治水的成效如何。(寫於2009/06/09) 莫拉克侵台造成南台灣嚴重的災害，重新檢視這篇去年未發表的文章，很悲哀的，不幸災難預言被筆者言中。我不是水利專家，可是二年來基於對8年800億易淹水地區水患治理計畫的監督工作，走訪了台灣全島的河川，拜訪了許多當地淹水的居民，深深感覺到水利署的規劃完全是與地方居民脫節的。雖然在水患治理特別條例有規定要舉辦地方說明會，可是總是沒有落實，不是地方居民不參與，而是資訊無法傳達。為

莫拉克颱風過境，造成國內五十年來最嚴重水患，中研院地球所研究員汪中和分析，受到地球暖化造成能量失衡，再加上颱風氣流導引，因此帶進破紀錄的豪雨，導致慘重損失。汪中和提醒，先前包括2001年9月納莉颱風、2004年7月的敏督莉颱風，以及最近幾年的梅雨，都是西南氣流引進旺盛水氣，帶來強降雨的情況。再加上近來觀察到極端氣候發生頻率增加，顯示地球能量系統受到擾動後，能夠縮短發展成下一次的極端降雨或者天氣異常事件的時間，對此政府與民間必須更積極投入環保減碳工作，以降低未來受到環境衝擊，汪中和建議，未來雨量觀測上，應該納入暖化可能造成的影響，將觀察範圍放大，提升系統與軟硬體的設備，做最壞的打算，做最好的準備，可能是面對極端降雨情況越來越利害的最佳策略。

颱風莫拉克在重創台灣後，再給大陸福建和浙江兩省帶來狂風暴雨，兩省共數百萬人受災。颱風8月9日下午在福建省霞浦縣登陸之際，風速高達每小時119公里，颱風一路向北移動，福建和浙江兩省緊急轉移居民達110萬人。中國媒體報導，颱風在霞浦縣北壁鄉登陸時，當地天色一片黑暗，颱風所到之處不少樹木被連根拔起，數米高的巨浪衝擊海堤，造成部分地區堤壩決口。截至目前，據報導溫州有一名四歲兒童因房屋倒塌死亡，其餘傷亡情況尚無確切統計。浙江省公布數據稱，該省共近350萬人受災，經濟損失超過22億元人民幣。另外颱風還造成當地超過1600個村莊停電。

莫拉克颱風8日挾帶台灣史上最驚人雨量重擊南台灣，造成2死9失蹤、上百人受傷，超過1500人受困，逾11萬戶仍停電，是50年來最慘烈災情。莫拉克過去兩天在屏東和高雄帶來單日1000毫米以上的空前雨量，屏東尾寮山兩日總雨量超過2100毫米。台東太麻里鄉因太麻里溪水暴漲、出海口潰堤，洪水淹沒台九線及南迴鐵路，嘉蘭等三村撤村，軍方派出直升機及裝甲運輸車救出24人，但前往疏散災民的太麻里分駐所員警許金次、江文祥等7人失蹤。屏東縣三地門鄉、霧台鄉各村落斷橋、斷路、斷訊的驚悚場面。

紅十字會官員表示，蒙古遭遇40年來最嚴重水患，據稱已奪走23條人命，數千房屋遭毀，但大雨及冰雹卻阻礙救援行動。紅十字會聯絡官員弗朗西斯‧馬庫斯（FrancisMarkus）從蒙古發出電子郵件表示，7月17日豪雨突如其來，且因森林濫伐，使得大水從山坡奔瀉而下，惡化災情。大部分損害發生在首都烏蘭巴托週邊的貧民窋，及戈壁阿爾泰（Gobi-Altai）省。

長久以來的水患，嚴重阻礙地方經濟發展，地方政府決定向中央求救，找回曾經屬於鹽水鎮的繁華。鹽水鎮鎮長顏進仕：「早期淹水非常嚴重，(河道)寬才7至8公尺，尤其鹽水居民吃苦，取用河水的問題，七八水災死了19個人，當然這經費非常非常龐大，必須透過中央水利署，更加要來現場會勘，可以說來了很多次。」2005年開始的整治計畫，首先進行河道拓寬；接著進行疏濬清淤工程，移除排水路中的土砂、雜草與垃圾；最後則是提高橋墩，防止洪水暴漲而滿溢。但其實工程中最大的困難，在於土地徵收。顏進仕：「水源改善是全鹽水人的福氣，他們(地主)也都無條件，政府也有一些賠償，就是一起克服完成整治。」中央提出上億元的龐大經費，整頓月津港已經成功度過2008年以來的所有颱風，而沿著月津港，另外打造綠化的植栽景觀、人行步道，不但讓遷出的鹽水居民陸續回流，也目標進攻國內旅遊。顏炎釧：「當然地方很多小吃、很多古蹟，推動我們月津風華再現！」

高雄縣佔地131公頃的永安濕地，台電公司有意興建太陽能光電廠，推廣綠色能源，但鄉民擔心濕地滯洪池功能遭破壞，13日由鄉長黃順益帶領前往台電陳情。黃順益表示，23日前若未獲善意回應，將不惜發動流血抗爭。黃順益表示，台電須先解決北溝等區域排水整治，再行興建太陽能光電廠。他說，台電公司於1980年在興建港內海建廠後，永安鄉便開始淹水，為了解決水患，鄉公所多年來在排水溝安置抽水馬達，才暫時解決淹水問題，如今台電又要在具有蓄洪功能的濕地興建光電廠，勢必造成永安鄉再陷汪洋。興達發電廠長陸仲才回應，光電廠面積只佔9.65公頃，其中6公頃興建太陽能面板等主要設施，其餘3公頃多則規劃綠美化，他認為光電廠興建案對地方排水影響不大，但他會將居民的心聲向高層反映，讓總公司了解地方需求，營造雙贏。

工程是影響生活環境甚鉅的因子，但國內許多公共工程，都因當地民眾無法事先參與規劃，而造成許多遺憾的眼淚，及喚不回的生態與古蹟破壞。現在民眾終於有權利參與各階段之工程規劃了！昨日（30日），行政院農委會水土保持局與由國內民間團體組織而成的「水患治理監督聯盟」共同開會商議，未來水保局將主動提供其發包之工程資訊給民間團體，這也是繼石門水庫整治計畫之相關工程單位主動發文邀請民眾參與後，擴大至全國公共工程的首例。「第一次、第一次！」水患治理聯盟成員梁蔭民會如此開心不是沒有原因，因為未來只要是水保局負責的工程，於規劃之期就都必須主動發文通知民間團體參與，而不再僅限於石門水庫整治計畫之工程；此後全國民眾皆有更透明的管道參與並關心。水患治理聯盟石門小組召集人陳儒東說明此次會議的目的：「國內許多工程民眾都沒有參與的機會，而工程就默默地進行了，若能事先在工程規劃之時，即讓民眾瞭解並參與自身居住環境的改變，將可以