水土保持

「這個案子真的是很危險的案子！」環評委員劉希平一再感嘆，打算在大肚山稜線地帶開發的富安產業園區案，因為衝擊草鴞、石虎與多種珍稀植物生態與敏感地質，在2015年底首次環評專案小組便引發爭議，遭小組考慮打入二階環評，29日第二次審查，小組更做出「不應開發」的結論，建議環評大會直接駁回此案。包括挖填土方數量高達464立方公尺，大規模改變地下、位在基地邊緣的滯洪池可能危及下游與鄰近地區；抽用地下水390CMD（立方公尺／每日），違背「地下水補助地質敏感區」規劃；304CMD污水將排放同安厝坑排水系統，恐影響上千公頃農地；缺乏廢棄物處理設施；影響當地珍貴希有保育類動植物生態；缺乏空污總量管制對策；旅館等非工業使用規劃無合理性，總共七項理由，讓此案無法開發，在第二次專案小組會議就明快得到駁回此案的答案。台中地區民間團體近年不斷疾呼當地空污嚴重、大肚山已是台中的最後綠肺，正在為「大肚山自然公園」催生奔走

「我的精神就是，不能讓政府來開標、評比，因為讓政府收錢就是會綁標！」立委施義芳28日在陳曼麗的陪同下，與十餘個環保團體會面討論其水保法修正草案，面對先前質疑是為了自肥四大技師公會，施義芳強調他是想解決水土保持工程界長久以來的弊端與成效不佳。經溝通後，環團普遍表示感受到施義芳立意良善之處，但也認為比起更動目前現有的法令，更應該檢討的是相關遴選機制，與增加公民參與。雙方也有共識，應該先舉辦公聽會、研討會，對水保法與相關評選機制做全面的檢討。提案廢除政府核准權力  水保計畫改技師公會審  惹非議兩週前立院經濟委員會討論施義芳所提案的水保法第14條之1修正草案，由於提出對水保計畫的審查單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程四大技師公會；且從政府招標改為受審者自行選擇審查單位；更打算將地方政府原有核准的權力改成備查，消息經本報報導後，引起環保團體激烈討論與反彈。

旅遊業者寶得利公司計畫在基隆北寧路490號旁的四級坡地，興建建地下4層、地上14層的觀光旅館，因遭遇居民反對且有產權爭議而挨告；此案昨（27日）也由市府環評審查，會議結論要求開發單位釐清爭議，並加強評估污水排放、水土保持與斷層帶等疑慮，10月26日前補件擇期再審。基隆八斗子旅館開發案基地範圍。攝影：林倩如。生態觀光剛起步 旅館開發伺機而動基隆市環保局第12屆環評委員會第三次會議昨日召開，審議「基隆八斗子旅館開發案」，會議前並辦理現勘。寶得利委託宇堂工程顧問公司的簡報，稱此案開發基地的地形及自然條件良好，因應近年來基隆市府發展觀光產業以創造高品質旅館，強調五筆土地（中正區長潭段509-5、519-3、519-6、539、540地號）均為企業所有。該旅館範圍位於北寧路490號旁（台2省道約70.5K處）山坡地，面積共1.66公頃，開挖整地範圍0.78公頃，在海科館細部計畫中，土地使用分區為住宅

2016年7月14日在立法院經濟委員會上，民進黨立委質詢經濟部水利署「將嘉義縣梅山、竹崎及阿里山鄉劃入湖山水庫的劃入水質水量保護區」的作法不恰當。減少集水區污染，及防範颱風期間水質惡化都是眾所關心的大事，為了確保民眾飲水與農田用水安全，水質水量保護區的劃設對國土保育及水質穩定具有正面意義，民進黨立委這樣的發言根本是罔顧雲林縣70萬居民民生用水安全。同日立院經濟委員會民進黨立委（施義芳、蘇震清等人），提案修正水保法第14條之1，要將「參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程技師四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。」

新華社記者日前從青海省水利廳獲悉，青海省近五年內共治理水土流失面積4277平方公里，減少土壤流失量427.29萬噸，增加降水有效利用量1953萬立方公尺，流域受益人口達到36.8萬人。2012年統計資料顯示，青海省國土面積72萬平方公里，水土流失面積32.45萬平方公里，占全省國土面積的45.07%。水土保持工作開展五年以來，據資料統計，青海省水土流失嚴重的東部農業區治理後的土地利用率由50%以下提高到90%；水準梯田由治理前占耕地的25%增加到50%以上；林草覆蓋率由10%增加到30%左右；此外，通過水土保持各項治理措施，青海省每年攔泥保土1000萬噸以上，洪水發生率大幅下降，人畜傷亡、毀壞土地、河道淤塞等損失明顯減少。青海省水利廳水保局局長張豔得介紹，青海省水土流失類型多以水蝕、風蝕、凍融等形式交錯出現，水土流失極其嚴重，防治難度很大；雖然目前防治上取得一定成效，但總體看水土流失局面仍

林務局花蓮林區管理處今（2016）年3月發現萬里溪上游出現堰塞湖，18日再次現勘後，證實壩體已遭尼伯特颱風沖潰，目前水流恢復正常、無阻斷現象，確定解除下游地區的潛在危機！花蓮林管處長吳坤銘說，3月台南地震造成山坡崩塌，2700公尺的土石量瞬間滑落至萬里溪河道，導致河床地形抬升形成堰塞湖，上半年估計堰塞蓄水量達2500立方公尺，約有一座標準游泳池的水量。他說，雖然堰塞湖蓄水體積量不大，但距離下游4.8公里處的「林田山」地區，仍具有一定潛在危險，因此「尼伯特」颱風侵台期間，仍向民眾發布堰塞湖緊急通報，通知花蓮縣政府及萬榮鄉公所等單位，加強河道管制及警戒工作。吳坤銘表示，萬里溪堰塞湖位處人車無法到達之處，18日林管處人員進行無人載具空拍任務，終於確認堰塞湖消失，水流恢復正常，目前已解除潰堤疑慮。

民進黨立委施義芳、蘇震清等人，提案修正水保法第14條之1，要將參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。14日立院經濟委員會討論此案，但農委會並不支持。所有位在山坡地的開發計畫，都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書，除了公共工程由中央的水保局負責審查，其餘主管機關皆屬縣市地方政府。依照現行法規，包括水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師及大地工程技師的四大公會外，相關大專院校、學術團體等皆有審查水土保持書件的資格，由地方政府招標，審核結果再由地方政府確認。提案立委施義芳在會議開始前，與農委會副主委陳吉仲討論時就已爆火氣。攝影：賴品瑀。立委批現狀  水保計畫審核形同綁標  且成效不彰水保計畫的審核程序，除了和環評一樣遭到開發業者批評審查過程繁瑣費時，身兼「臺灣省土木技師公會理事長」的施義芳也提出，參與審

新竹縣關西鎮一處農牧用地，被砍除面積約五公頃的樹木、雜草，有如「鬼剃頭」，並未經申請開挖便道、鑿井及修築邊坡，居民憂心引發土石流，質疑不見取締。關西鎮公所5月接獲檢舉，到場稽查且制止施工，農業處6月會勘，通知地主到案說明後，邱姓地主表示只委外砍樹，沒有同意施作便道，6月中認定違規的面積在2000平方公尺以下，雖可按次連罰，但每次頂多罰6萬到12萬元。沒想到地主竟仍持續施工，把所有草根都剷除，這已經不是「除草」！這處農牧用地位在關西鎮光明路通往六福村的竹27線西側邊坡上，下方就是國道3號，光明路底國道高架橋南側有眾多社區。另有鎮民憂心鬆軟的黃土上樹木與草被砍除，雖然栽植金桔、橘子等幼苗，但水保能力有限，颱風季已到，很有可能發生土石流災害。關西鎮公所表示，邱姓地主去年在竹27線收購13公頃土地，目前開發處約五公頃。由於農牧用地砍樹不需申請，因此未經申請就砍樹、除草，確實沒有違法。

依水利法規定，河川區域內禁止其他妨礙河川防護之行為，且須經許可方能種植植物。近來有台北市民要求增加河川區域植樹，但台北市河川區域植樹已逾法定數量，另河濱休憩設施也面臨類似困境，因此6月20日首都論壇與中央共同研議此事。民眾已習慣在河濱公園休憩，觀山河濱公園周邊的里長多次向北市府請命，盼能在堤外種植「櫻花大道」，並增添遊憩設施。但依據水利法，沿河川縱列種植木本植物，種植縱長不得逾100公尺，每1列植之間隔需留至少50公尺空間；另，高灘地設施物高度不得逾50公分。對此，水利處表示，全市堤外樹木逾萬株，多為構樹、血桐、烏桕、水黃皮、茄苳等原生種木本植物，早已達法定植栽上限，因此，颱風季時若有樹木傾倒，移除後不會補植；「種植過多樹木會影響防洪效果，行水區仍須回歸原本的用途，綠美化可利用草本植物取代木本植物。」針對高度逾50公分設施物，颱風襲台時則須全數以吊車撤離堤外。不過，為了回應市民需求，市府特

多個環保團體今（14日）前往彰化縣政府前廣場抗議。環團擔心，有業者將召開開採八卦山土方的說明會，希望縣府堅守禁採立場。包括彰化縣環保聯盟、要健康婆婆媽媽團、喚醒彰化青年聯盟等多個環保團體，今天上午前往彰化縣政府前抗議以及演出行動劇，環保人士扮演樹木，演出如果發生大地震，已經被開採的八卦山脈樹木和土石滾落，造成死傷。多個環保團體前往彰化縣政府前抗議以及演出行動劇。圖片來源：台灣健康空氣行動聯盟。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英說，八卦山守護彰化縣，讓彰化縣即使受到颱風豪雨侵蝕，也很少產生土石流危害，業者如果要開採砂石，應該優先取用濁水溪或大肚溪的砂石，因為每年颱風豪大雨都為濁水溪等帶來大量的砂石，光是濁水溪疏濬的沙土量，就可以堆滿1500座足球場。要健康婆婆媽媽團成員林慧美指出，中部縣市為了預防土石流以及保護生態環境，已經禁採砂石，只有彰化縣還沒有宣布禁採陸砂，而八卦山的生態環境多元，也是灰面

花蓮林區管理處6月在山坡地大面積砍除檳榔樹，民眾擔心如遇颱風豪大雨，恐引發土石流災情。對此，林管處長吳坤銘13日強調，雖然砍除檳榔樹，仍保留檳榔樹體、草頭，且密植造林木，不致發生土石流。吳坤銘表示，山坡地遭非法占用，林務局2005年間接管山坡地範圍的國有林業用地，並開始執行測量、清查註記，以期逐年收回無權占用土地並造林；2016年初即辦理插牌公告，要求檳榔主人於1個月內出面協調，否則依無主砍除，如果出面的話，可據以協商，緩衝期1年半至2年，但必須繳5年不當得利使用賠償金。由於占用人向縣府陳情，盼暫緩砍除，林管處為使執行順利，親訪檳榔農加強溝通，鼓勵1次或分期返還所占用土地，檳榔農於5月底前完成收成，林管處把握造林季節，收回土地造林，待進入汛期及颱風季節後將暫緩執行，並於10月後再繼續執行。對於民眾質疑砍除檳榔樹，恐危及水土保持，「小樹苗哪有保護水土能力？」吳坤銘回應，林管處剷除檳榔，不會移

「拒絕鴨霸政府、給農民一口飯吃」！花蓮光復、鳳林有大批農民靠檳榔為生，林務局5月底伐除光復鄉水廣段國有林地上「無權佔用」檳榔1.3公頃，引發農民恐慌「害怕下一個砍到自己」，數10名農民、檳榔從業工人8日在砍得光禿禿的山坡地拉布條抗議！花蓮縣檳榔公會前會長王祥德說，依林務局資料，東部最適合造林的季節是11月到翌年3月，現已經6月將進入中旬、天氣酷熱，種下的小樹苗恐怕存活率不會高，砍檳榔到底是「水土保持」還是破壞山坡地？王祥德說，農民的訴求只是希望能夠按林務局規定，先在檳榔園內間植樹苗，每公頃600株，等到樹苗長大再處理檳榔樹。對此，到場的林務局萬榮工作站技正賴志明說，光復水廣段伐除1.3公頃是105年的第一筆，屬於無權佔用、沒有租約，佔用人基本上無法主張任何權益，先前有拜訪該佔用人，佔用人也有口頭同意返還土地。他說，林務局105年度預計砍除光復鄉、鳳林鎮共計18公頃的無權佔用檳榔。至於目前是