水價

審計部27日公布100年度中央政府總決算審核報告指出，台灣自來水水價長期未能反映供水成本，應加速推動水價合理化，以價制量，達成節水型社會。審計部報告指出，自來水售價從民國83年訂定後，已經超過17年沒調整，水價長期低於成本。自來水公司連年虧損，截至100年度止，借款餘額達新台幣463億餘元，恐影響公司正常營運；水公司經營離島供水是比照台灣本島平均費率收取，民國96年至100年，經營離島供水虧損14億餘元。審計部認為，水價長期未能反映成本，不利水公司辦理汰換舊漏管線、改善淨水，也影響節約用水政策成效，應加速推動水價合理化，以價制量，達成節水型社會並充裕自有資金，改善供水效率。

內政部長李鴻源17日表示，政府應加速推動國土規畫的工作，首要必須重視整合、溝通協調與執行，官方與民間建立夥伴關係。他也強調，調漲水、電費和油價是必然趨勢，反映使用資源的成本，避免國際制裁，這也是因應全球氣候變遷的重要策略，但需要整體配套考量，包括實施差別費率等政策，避免中低收入等經濟弱勢族群受害。余紀忠基金會17日起舉辦一系列「實在年代 迎向永續」的研討會，余紀忠基金會董事長余範英指出，台灣過去經歷許多困境，目前需要「實在做事」的力量，需要政府和民間實實在在面對問題，共同解決，這樣才能迎向永續。李鴻源認為，當前政府面對極端氣候的災害威脅，首要就是國土規畫。國土規畫不單是土地的合理開發、分配和利用，必須扭轉社會的價值觀，重視整合和溝通協調。他也說，國土監測需要基本資料，目前仍是不夠。政府需要改變現有運作模式，除了跨部會合作，也要學習荷蘭的經驗，加強與民間建立夥伴關係。台灣未來需要儘速整合國土

台灣水價到底該不該漲？隨著6月21日監察院的糾正文，再度讓問題浮上檯面，政府部門不得不正視水資源與水價的關係。監察院於6月21日通過糾正行政院、經濟部水利署及台北市政府，糾正文表示，水價自1994年訂定，至今皆未調整；長期低水價，已造成自來水事業經營困難，也影響汰換舊漏管線、改善淨水設備等推動速度；而補貼也形成政府重大負擔，使得用水大戶受益，不符公平正義原則。監察院調查書中指出，大台北及台灣地區至2010年底，漏水率分別達21.6%及20.51%，高於世界各國平均漏水率18%，與日本7.1%、美國14.5%、瑞士9.1%等比較更顯嚴重，每年漏掉3座翡翠水庫的儲水量。而台灣自來水公司目前平均售價每度10.88元，成本每度11.01元；台北自來水平均售價每度8.21元，成本每度約7.15元。而水利署官員坦承，這還不包含管線、淨水等費用。

約1,000至600萬年前，菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊碰撞，將海底的岩層推擠隆起形成台灣島。300萬年前，台灣島已經大致具有現今地貌雛形，如高聳的中央山脈與低緩的西部丘陵與平原。280萬年前開始，大規模的火山噴發形成台灣北部以及外海地區如基隆嶼、棉花嶼、彭佳嶼與釣魚台。所以地震與火山噴發是台灣島生成的主要機制。台灣標榜是海洋國家，然面對森林開發、產業政策、能源政策、廢棄物處理與土地利用等，如何以更謙卑的態度來思考島國的永續與文明價值，是當務之局。繽紛的生命──台灣的核心價值在菲律賓海板塊的推擠之下，台灣島一直持續抬升。台灣面積雖小，但橫跨了亞熱帶與熱帶，高山林立地勢起伏變化大，垂直高差接近4000公尺，擁有多樣化的生態體系，造就了台灣生物的多樣性，台灣陸域土地僅佔全球萬分之2.5，但物種數量卻達全球2.5%，為所有國家平均值的100倍，而台灣海域海洋生物之物種數更是平均值的400倍，種數可

中國浙江省溫州市環境科學學會為瞭解台灣環境治理議題，在台灣環境資訊協會規劃下，近日來台進行為期8天的參訪，昨(1)日上午在洪健全文教基金會舉辦「兩岸水資源環境整治與保護座談會」，結合公部門、學者、與在地NGO組織的觀點，針對台灣在水資源環境整治與保護的心得進行分享，瞭解兩岸在水資源管理上的努力及成果。有鑒於中國在經濟快速發展下，河川面臨極大的危機，水資源面臨家庭及事業廢水污染、工業與民生用水競爭，許多關心公眾利益受損的非政府團體因應而生，並積極參與兩岸永續發展交流計畫，吸收台灣河川守護經驗。而台灣，則有「人向天要水、工業向農業爭水、財團與民眾搶水」三大搶水戰爭警訊，八八水災後，水資源問題更顯刻不容緩。面對嚴苛的水資源條件，水庫議題也浮上檯面。經濟部水利署北區水資源局副局長簡昭群即分享石門水庫治理經驗，他指出，老水庫整治是台灣面臨的挑戰。石門水庫因淤沙嚴重，蓄水量少，卻又是北部地區重要的水資

5月23日，台灣才剛下了今年第一場梅雨，高雄縣那瑪夏鄉聯外道路即被雨打斷。接下來陸陸續續又下了四場梅雨，便橋修了又斷、斷了又修。跟八八水災的雨量比起來，這幾場梅雨或許不算什麼，但對這些災後倖存的地區而言，國土承受力已大不如前，100毫米的雨量就足以成災。而另一方面，5月至今的四場梅雨，卻瞬間解除了台灣民眾缺水的危機。5月20日，水利署才剛發出缺水警訊，但這份警訊只維持了三天。5月23日梅雨掃過，水庫大量進水，水利署甚至用「雨神挹注」來盛讚這場梅雨。於是，雨讓人喜、也讓人憂。經濟部水利署署長楊偉甫認為，氣候變遷後，過去台灣地區豐枯比是9:1，現在如果以365天來計算，變成80:1到90:1。乾旱、水患將變成常態，而且同時存在民眾的生活中。

自來水水價漲不動，水公司經營連年虧損，帳面上來看，台水每賣一度水就要虧6毛，但是水公司董座黃敏恭透露，如果把水源開發的成本加進去，其實一度水的成本高達25元到30元，但水費每度只收10.8元。因為政策指示水價緩漲，水公司只能多呼籲民眾節約用水。台水董座黃敏功說，台水賣水才能有收入，但卻拼命要民眾節水少用水，就是因為多賣多虧，在水價政策目前堅持緩漲之前，水公司只能含淚呼籲民眾節約用水。

2010年全國NGOs河川會議上周末（5、6日）於宜蘭大學展開，全台上百位NGO團體以及政府代表參加。包括宜蘭縣長林聰賢在內的幾位政府部門代表亦蒞臨致詞，全國社區大學促進會理事長林朝成表示，此次規模是歷年來最盛大的。而在「台灣水利資源開發利用新思維」討論中，水價意外地成為主角。八八水災之後帶給台灣極大衝擊，治水更成不可避免的課題。面對不可避免的暴烈氣候及豪雨，以往的治水思維必須調整改變。林朝成表示，以往的河川整治，未對極端氣候及國土資訊充分掌握，應重新反省改變。本次會議著重河川治理、整治的共識，包括治水、水資源以及水污染等重要議題。水利署掌握台灣水資源運用管理等重任，也是工程部門。此次有20幾位公職人員參加，署長楊偉甫以及副署長楊豐榮也都全程參加。楊豐榮致詞時說，工程只保護一定規模的災害，保護環境、資源才是永續之道。林聰賢致詞時表示，「治水是險峻的功課，不能只從工程手段解決」。治水新思維：

近10年來，北京地區已經連續9年乾旱；與此同時，北京周邊的河北、天津等省市也都是嚴重缺水地區，外調水源相對緊張，而北京地下水已經長期處於超采狀態。不僅北京水價在調整，今年以來，水資源的缺乏，已讓各地的水價紛紛上漲，南京、天津、上海等多個城市就在今年先後上調水價，而且漲幅還不小，少則10%，多則將超過30%。城市不斷的擴大，人口不斷的增多，水資源的日漸缺乏，的確讓水價存在上調的理由，看來，節約用水，多用水要多花錢，已經是未來城市生活的一個趨勢。調水價主要源於水資源緊缺。目前，北京市人均水資源佔有量低於300立方米，不足全國平均水平的1/8，也低於國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。

2009年年內北京水價有望全部上調。11日，在北京市人大政務諮詢會上，北京市水務局局長程靜表示，水務局希望能在上半年開聽證會，按照計畫報市政府批准後就能實施。另外，2014年，南水北調長江水進京，每年給北京供水10億立方米，將長期給北京供水，徹底解決北京水資源缺乏問題。

馬英九還沒上任，已經有加稅的計畫，馬英九21日主持地球日活動時，呼籲大家要正視地球暖化問題，馬英九也說，為了推廣節能減碳，未來將開徵能源稅，還要制定人均水消耗量，也就是每人平均每天最好用在245公升以內的水量，超過的話水價恐怕就會累進調高。馬英九表示，「必須要建立碳權交易的制度，我們也要開徵能源稅，但是能源稅不是為了要增加政府財政收入，而是要達成節能減炭的目標。」所謂的能源稅，就是往後汽柴油、天然氣、煤碳、航空燃油等油品以及桶裝瓦斯都要從量課稅，也就是價格會往上看漲，除了燃料之外，生活必需的水，馬英九也認為應該節制用量。選前，馬英九就對鋼鐵業者直言，想擴大投資，要去種樹。並主張開徵能源稅。他還提出減碳目標，CO2排放量在2016年至2020年間回到2008年排放量的50%，2025年回到2000年排放量，2050年回到2000年排放量的50%。 未來，馬英九將加速訂定「溫室氣體減量法」，在

自來水水價究竟調或不調備受各方關注，水利署長陳坤賢表示，水價調整會引發物價聯動，目前還不是調整時機。台灣天然水資源總量極限，至民國110年以每年不超200億噸，民國105年經由管線汰舊換新和節約用水，可達190億噸，如果還要增加水資源，可透過調度用水或再生水、海水淡化等方式。另外，為避免大陸砂石暫停出口，影響國內重大工程建設，水利署在4至6月間推出「河川疏濬採售分離平價供應」政策，共有17件約636萬立方公尺砂石，其中在4月底公告192萬立方公尺順利完成抽籤開始出料。由於國內砂石需求暢旺，該署預定在5月底再公告推出5件約240萬立方公尺砂石。 陳坤賢表示，6月底前即將陸續公告推出平價砂石供各方申購，預計在增加料源及平價供料雙管齊下，應可對砂石供應及價格穩定有所助益。