氣候變遷

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「抗暖化，就是拼經濟」座談會討論議題之一，邀請專家學者談2009年國際應對氣候變遷的趨勢，以及非聯合國會員的台灣，在其中扮演什麼角色？2008年12月剛結束的波蘭波茲南氣候變遷會議，會如何影響2009年的發展？時間：2009年1月5日上午9:30 地點：台北市NGO會館 主持人：張宏林（公益團體自律聯盟秘書長） 與談人：張楊乾（台達電子文教基金會「地碳生活部落格」主編）、 林其昂（政治大學財政系教授兼系主任）

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「抗暖化，就是拼經濟」座談會討論議題之一，除專家學者對減碳三法的分析之外，也邀請到立法委員說明目前立法狀況。減碳三法，即《溫室氣體減量法》、《再生能源條例》與《能源稅法》，是環保與拚經濟能否雙贏的關鍵立法，其中溫減法即將進入朝野協商階段，但仍有許多爭議，如何讓避免溫減法只有碳交易卻沒有減碳目標？除了立法之外，對於節能減碳，政府應該有什麼更積極的作為？

美國賓州與其他東部10州已簽署一紙協定，同意共同發展一項區域性的低碳燃料標準，以減少交通運輸與其他源頭中的溫室氣體排放量。 車輛可使用的低碳動力燃料包括：氫燃料電池、充電式油電混合車、乙醇，特別是由非糧食作物提煉成的纖維素乙醇燃料車以及生質柴油等等。 賓州州長藍道爾（Ed Rendell）1月6日表示，「這項夥伴計劃再搭配本州現行的能源政策，預計不但可有效減少溫室氣體排放量且發展潔淨能源，在這樣環境更加清淨的努力下，最終將可促進經濟成長同時保護我們的地球。｣ 其他10個共同簽署協定的州有康乃狄克州、德拉瓦州、緬因州、馬里蘭州、麻州、新罕布夏州、新澤西州、紐約州、羅德島及佛蒙特州。 事實上，此次締約的11個州已是美國「區域溫室氣體倡議｣（RGGI）的成員，是美國國內首次以維持市場基礎、義務性削減溫室氣體排放的共同行動。 賓州1月6日所簽署的區域性低碳燃料標準的推動歷程最早可追溯至2008年6

沒有任何的宣傳，加拿大政府針對其一年一度的海豹捕獵活動悄悄發佈新法規，當中規定今年海豹獵人必須確定海豹已經死亡才可以剝除動物毛皮。 一個月前加拿大新任的聯邦漁業部長（Fisheries Minister）謝伊（Gail Shea）還表示，「加拿大正在準備2009年海豹捕獵季，我們的捕獵活動將如常進行。」而現在卻悄然發佈『海洋哺乳動物法規』（Marine Mammal Regulations）修改條例，其中包括了加強聯邦執法能力。 謝伊的發言人稱這個新法規為「調整條例」（tweaks）。 加拿大漁業暨海洋部（Department of Fisheries and Oceans，DFO）發言人詹金斯（Phil Jenkins）表示，「當然這些調整條例與各個獨立執業的獸醫一直要告訴我們的一樣，即我們要確定狩獵活動必須盡可能符合人道精神。」 因此新法規的其中一項規定，「不可以使用棍子或傳統刺棒（h

臺灣每年總供水量為31億萬噸，其中有1550萬噸水遭竊、比例約，比苗栗明德水庫總蓄水量還多，以每度15元計算，「國庫」每年損失近3億元，其中以營建業最會偷水，台水人員表示，猶如「開賓士車的人去偷剪電纜線變賣」，且花樣百出讓水公司頭痛不已。台水公司因管線老舊，每年漏水比例高達三成一，根據九十六（2007）年統計資料，全國供水量為31.4971億萬公噸，但送達住戶家只有21.9492億萬公噸，抄見率只有69%。簡單來說，自來水公司每送出100公升的水，有31公升不知去向，只有69公升到達住戶端，如何克服管線問題成為自來水公司的首要任務。除了管線老舊外，台水公司也發現，竊水問題是愈來愈嚴重。根據統計，台水每年約有0.5%的用水遭竊，比明德水庫總蓄水量1400萬噸還高出許多。「嫌犯」以營建業占多數，若以臨時用水每度15元計算，國庫1年損失近3億。台水第12區管理處副理楊水金指出，建商竊水已被列為清

全球正面臨地球暖化與經濟衰退的雙重危機，追求兼顧環境的經濟發展已是國際共識，台灣準備好了嗎？在今（6）日的「抗暖化，就是拼經濟」座談會上，與會專家指出，今（2009）年底的哥本哈根會議將是決定未來國際走向的關鍵會議，台灣政府與企業界不能漠視。然而在立法配套方面，減碳三法中僅「再生能源條例」較樂觀，「溫室氣體減量法」反而退步；財經學者也指出，發展永續的綠色經濟是趨勢，未來各國勢必走向計畫經濟。對於2009年的環境趨勢，台達電子文教基金會張楊乾觀察，各國今年將如火如荼進行新氣候協議的研商，來接替即將到期的京都議定書，目前連尚未列入京都議定書規範的墨西哥和韓國，都已經喊出減量目標，台灣也將面臨壓力。然而，危機也是轉機。張楊乾表示，這對企業來說是綠色復甦的機會，消費者更可在中間扮演重要角色，消費者的力量覺醒，可以促進節能產品與綠領工作復興、邁向綠色經濟。政大財政系主任林其昂則建議政府，要扮演更積極

2005年是國內汽車銷售量的高峰，達51萬多輛，自此開始如雲霄飛車般的急速下滑，2006年跌到36萬輛，2007年不到32萬輛，而2008年更是慘兮兮，1到11月只買出21萬多輛，估計整年將很難超過23萬輛。我在上月底曾應車輛公會的邀請，到立法院參加李嘉進委員主辦的振興台灣汽車產業的公聽會，經大家嘶吼之後，總算政府有了回應：行政院會《貨物稅條例》修正草案，明定2009年底前報廢舊車並買新小客車，只要出示舊車報廢證明文件，就可以扣抵新台幣30,000元的貨物稅。而環保署也敲定，民眾如淘汰舊車購買2000cc以下的油電車，可獲補助85,000元，創國內環保車最高補助金額。補助對象 應不限於高價油電車政府補助購置新車的出發點，是鼓勵汽車消費者響應節能減碳的政策，因此我認為只要業者能夠推出省油又降低空氣污染或使用替代燃料的車子，不論什麼方式都應該得到補助才對，而不只限於進口的油電混合車。

一支在南極大陸外海的英國皇家海軍軍艦「堅持號」上的研究團隊發現，冰融化時會將細微的鐵粒子釋放到海中；吃鐵粒子的海藻會增生形成藻華，並吸收有害的二氧化碳，然後帶著二氧化碳下沉，將這種有害的溫室氣體鎖在海底達數百年之久。研究團隊認為，此一過程掌握解決全球溫度攀升之鑰。研究人員計畫在位於福克蘭群島東南方1287公里的英屬南喬治亞島進行實驗，以驗證該現象是否真的能抑制逐漸增加的碳排放。研究人員將使用數噸的硫酸鐵來製造人造藻華。冰融化刺激海藻增生進而鎖住二氧化碳的過程，已在與世隔絕的南冰洋自然運作了億萬年之久，科學家們因而獲得聯合國批准在此進行實驗。此一實驗的目的在於了解，人造鐵施肥是否能在南冰洋製造更多海藻。跟其他海洋不同的是，面積約5180萬平方公里、含鐵量低的南冰洋，是吸收二氧化碳的未開發資源。科學家表示，倘若在該海域進行鐵施肥，則其增生的海藻可除掉35億噸的二氧化碳，相當於石化燃料年度碳排放

新加坡國家環境局指出，新加坡已變得愈來愈熱，氣溫在過去20年間不斷上升。根據檢測，新加坡去年的平均氣溫是攝氏27.5度，比過去50年的平均氣溫要高0.6度。 專家告訴新加坡英文「海峽時報」，新加坡這樣的氣溫上升幅度，要遠比全球氣溫上升的幅度要高；一名外籍學者則告訴中央社，即使新加坡政府宣稱要推動節能減碳、調低室內空調的溫度，但新加坡各大辦公室和購物中心的冷氣仍然開得非常強，加上許多車輛也習慣在車內開很強的冷氣，這當然會讓新加坡產生的溫室效應更強。 由於新加坡是個小島國，每年還在島的周邊填土擴大國土面積，只要暖化導致海平面上升一公尺，將致新加坡部份的國土被淹沒。所幸根據對海水潮流的監測，過去12年來，新加坡的海平面並沒有明顯上升。 羅斯表示，全球暖化增加了暴風雨、洪水和乾旱等極端氣候的可能性，並破壞全球各地的農業經濟。如果以目前的暖化速度，到2030年喜馬拉雅山的冰川可能迅速融化，將影響東南

聯合國秘書長潘基文在新聞週刊（Newsweek）發表專文，呼籲世界各國共同致力減少排放會引起溫室效應的廢氣。潘基文指出，過去一年地球上的廢氣排放量未減反增，是新的一年裡世界各國仍面臨的重大威脅。氣候變化已經造成北極冰層的融化及地球上許多自然物種的滅絕。海洋的污染造成珊瑚礁的死亡及魚類的大量絕種。惡劣氣候的肆虐不但造成重大經濟損失，也造成千萬計的災民流離失所。聯合國安置難民的機構估計：到了2010年，全球因天然災害而被強迫遷徙的難民將達5000萬，到了2050年這個數字估計可能高達兩億。潘基文指出，降低廢氣排放的問題需要全世界的國家共同有計劃的努力執行。目前的情況是：美國與其他已開發國家強調包括中國、印度及巴西等新興工業國家應積極配合；開發中國家卻認為這是工業國家製造出來的問題，所以，這個問題應該由他們來解決。 但潘基文認為，目前新興工業國家和已開發國家都該充分肩負起責任。他希望所有的國家都

過去三年來由於有許多重大開發破壞案，屢屢於環評過程中受到環保團體與在地居民的強力反對，由於這些環評案對環境與社會公平正義以及對少數財團經濟私利均有重大影響之虞，因此即使是參與這些案子的審查委員之間也因持不同立場而有重大爭議。為釐清真相，因此使得環評案一拖再拖，而使得那些即欲進行開發破壞的利益相關者急著跳腳，而藉由其政治管道對環評程序施予極大的壓力。即使後來換了一批委員，而使得持「環境可因經濟而妥協」之立場的委員變多了，但在舊政府最後一任環保署長要求環評應採取共識決的情況下，這些重大開發破壞案的環評，在實際上不應通過又不敢毅然否決下，仍無實質進展。不過，新政府上任後，卻火速通過了違背其「節能減碳」政見的中龍鋼鐵環評案，而遭到環保團體強烈的批評。新任署長為減少環評爭議，因此於今年9月底在與環保團體的座談會上提出「專家會議」的想法，即針對有重大爭議的環評案件，在環評專案小組決議之前，另召開專家會

報載立法院已完成「農村再生條例」一讀，有政府2,000億加持在這個法案上，眾人期待，想必會列入優先立法，說不定新曆年後就通過實施。然而，這個大紅包究竟是啟動繁榮的（槓桿）支點，還是毒倒農民毒藥的糖衣呢？整個35條文字，雖冠農村之名，其實為的是農地，且重點不在「農業」用地，而是農地非農化之後的利用。準確一點說，這是一套「鄉」村土地開發法，而不是農村重生法。就事實而言，70萬農戶多數人的收入，泰半已經仰賴非農業來源。台灣糧食整體自足率又已低於32%（還在繼續衰退中）。要指望農業來救農村和農民是有點遙遠，農民擁有的土地就成了唯一希望。不過，把太多注意力，包括2,000億紅包，都放在建設開發，而沒有明確且更激勵的農業本業政策，土地必然被導向非農業而不是固農、護農。農村不只是鄉村，而變成都市的郊區了。以台灣土地面積和農業經濟規模而言，適度的整合耕種土地，整合小農能量，整合產和銷的通路，恐怕是必然要走