核四

立法院教育及文化委員會8日續審非核家園推動法相關草案，其中整部法案最為關鍵，牽涉到核四無法復工、一二三廠也不能延役的第四條，獲委員會表決通過，此條明定「自本法施行之日起，依原子能法及核子反應器設施管制法申請供發電用核子反應器之建廠及使用執照，應不予核准。領有前項執照到期者，不再展延。」，也等於2025年達成非核家園，另有多條則保留協商。《非核家園推動法》相關草案目前有政院版、民進黨黨團、台聯黨團、親民黨黨團與陳其邁等21位委員擬具的5個版本，並在前年審查時就已通過民進黨版的法案名稱《非核家園推動法》，及第一條「為積極推動台灣於2025年前達成非核家園目標…」。非核家園經濟部還在掙扎  藍綠立委齊砲轟「不限電、合理電價、減碳」面對非核家園，經濟部次長楊偉甫仍提出此3點，認為要爭取更多時間，核一二三廠無法如期除役，更強調2018年產生供電缺口。此言遭到立委們不分藍綠的砲轟。丁守中指出，就是行政

怪手和推土機已將原本美麗的家園夷為平地，這是政府要蓋核四廠既定政策的結果。那些年裡，我並沒有走進反核遊行的行列裡，雖然偶爾會出現在立法院門口看遊行終點，只是站在旁邊觀看。我也只能帶著相機對著熟悉的鄉親面孔按快門，還有我的媽媽和鄰居們額頭上綁著布條來台北遊行的模樣。透過鏡頭看到他們焦慮不安，無奈的情緒，心裡懷抱著希望，度過漫長的遊行和等待，一年又一年地奔走，總是期待著渺茫的逆轉奇蹟出現，結果始終讓人期待落空。希望總是在立法院預算表決的關鍵時刻浮現，冀望反核立委們能幫他們討回公道，但每次都是丟完雞蛋、吶喊發洩心中的失望的情緒，然後帶著肢體衝突的傷害和疲倦的身影回家。這些年來，不管多少人上街頭，政府總有辦法派出比遊行人數更多的鎮暴警察來圍堵。立法院內的立法委員為表決而扭打在一起，外面的百姓對不滿的結果發生躁動時，警察便將這些民眾當暴民來對付。全副武裝的鎮暴警察出動了，各個拿著盾牌、長棍、短棒逼近

原能會稍早證實，台電的核四封存計畫已於上個月29日審查通過；對此台電表示，核四正式封存的時間點訂在今年7月1日，封存時間依所提計畫暫訂3年。原能會表示，台電的「龍門（核四）電廠停工／封存計畫」於去年9月2日送審，經確認其品保管制機制及維護計畫符合要求後，於上個月29日同意台電公司的封存計畫。原能會進一步說明，封存管制依據為去年8月28日發布的「核子反應器設施停工與封存及重啟作業導則」，原能會接獲台電計畫後隨即成立專案小組，進行相關審查、視察作業（包括程序審查、實質審查、審查意見澄清、現場視察等）。不過，台電原計畫於今年1月就開始封存「準備」作業，但原能會現場視察後要求台電針對審查意見補件說明，台電於上個月22日把修訂後的封存計畫再送原能會審查，於29日通過。台電核能發言人林德福說，核四將會在7月1日起正式封存，為期3年，在這之前原希望有半年的封存準備期，雖已延遲了1個月，仍會努力進行軟硬體

將老家的草圖細節畫清楚時，午後有雷陣雨的季節剛過。4、5月的時候，我常回老家探望，每次都順便帶紙筆回去練習寫生。在這之前，我從未好好地坐在老家面前畫畫，更沒想過為老家畫一張圖畫，總覺得有點亂亂的場景實在很難構成一幅畫。即使現在才想要重新面對這片風景，也只能草率而粗略地畫著。在戶外畫畫的經驗不多，每回多看幾次，卻漸漸清楚這個場景的脈絡，腦海裡也逐漸浮現出一張結構完整的清晰圖畫。為了讓這樣的構圖放進更多細節，我重新看待每個熟悉的角落，然後將這樣結構的草圖畫了好幾遍，才覺得可以將腦海的圖像編織出來。雖然完整的草圖讓我有把握開始拿雕刻刀刻版，此時面對木板看著看著，心裡卻沒有一點想要動手的欲望。從初夏擱置到現在，非得等到室內溫度升高，和整日開著的電風扇像貼身保鏢般形影不離，好讓自己不至於置身在完全暑熱的氣氛裡；從早到晚聽到蟬聲叫得激烈，則彷彿窗外有人在催我動工……而當我望見老家背後那座小山的形狀有如

全國能源會議1月26日展開，對於宜蘭位於核四「逃命圈」內，親自出席的林聰賢縣長表示，他堅決反對重啟核四。林聰賢指出，2013年曾到福島考察複合性災害的情況，當地災後數個世代都無法返回家鄉。台灣長年發展相關技術，依舊無法處理核廢料問題。林聰賢強調，參與國家能源會議，就是前來發聲的，希望推動台灣能源的多元組合及自主性，尤其從國家安全的角度，能源的自主性更形重要。林聰賢表示，根據包括工研院與相關學術單位鑽探調查，宜蘭地熱的蘊含量若能順利開發是逾兩座以上核四廠的蘊含量，目前三星的清水地熱地區也已有一座試運轉的發電機。林聰賢說，中研院翁院長談到台灣的再生能源比例應達15％。不過目前因法令不積極及政策未到位，使再生能源僅個位數，比例非常低。又說，談到再生能源或綠色永續能源，台灣需考慮自主的條件與優勢，應從上天賦予的天然條件來開發。且從國家能源戰略目標來看，更應把再生能源視為重要政策，積極擬定相關政策與

丹裡，作為我老家的地名，放在許多一看便知地理特徵的地名當中，我實在看不出她的意思。看來看去，倒是有點像外文的翻譯，就像我們把洋人在東北角命名的「Santiago」念成「三貂角」。但是，若用我們的話念起「丹裡」來，倒是有點像「等你」。我從沒去想過老家地名的涵義。會引起我的好奇，是因為突然想起日本浮世繪畫家安藤廣重一幅「丹後　天の橋立」的彩色木刻版畫。從書架上找出這本厚重的《六十余州名所圖會》法文版畫冊，我記起不只一次對這幅畫感到印象深刻。事實上，這幅在1853年留下的風景畫，現在依然可在京都北邊濱海地區「丹後」的一個大灣澳找到真實場景。丹後這個地名，讓我聯想到老家丹裡，同樣位於灣澳地形，在海水抵達最深處的岸邊。我曾以為是當初日本人從澳底的丹裡庄（鹽寮）登陸後所取的地名，因為聽說以前老家附近的山裡有日本兵駐守在做木炭。可是正當我這樣亂猜時，卻發現其實他們來之前老家的地名就已經存在了，那或許是人

災難常帶來省思與改革的契機，1986年蘇聯車諾比與2011年日本福島核災，先後在全球激起兩波反核運動，台灣也不例外。車諾比核災後的台灣反核運動車諾比核災時值台灣解嚴前後，民主化的政治氛圍孕育了台灣第一波反核運動。對被迫與核一二三廠為鄰的居民，對被騙是蓋罐頭工廠但實為核廢料儲存場的達悟族人，乃至絕大多數台灣人而言，核電是獨裁政權強加給這片土地與人民的發電模式，人民對核電廠興建、對核廢料處置的知情權與參與決策的機會全然遭到剝奪。1987年，蘭嶼達悟族展開反核廢運動；以建立非核家園為宗旨的台灣環境保護聯盟成立；隔年，貢寮鄉親組成鹽寮反核自救會。1989年林俊義出版《反核就是反獨裁》一書，點出反核運動挑戰政治獨裁、科技與專家獨裁的性質1985年，核四預算因台美關係生變遭立法院凍結，但到1992年又打算動支。當時國會已完成改選，取得三分之一席次的民進黨透過國會攻防擋下核四預算，是反核運動重要戰場。1

台電將核四安檢測試報告陸續送向原能會審查，預定在10月底完成送件，並打算在明年4月審查完畢後展開封存程序。但封存需要40億經費，立委陳歐珀、黃偉哲等人提出質疑，指出核四的儀控系統並不安全，這樣的核四不值得封存，應該直接宣告停建，以免繼續再燒掉40億的民脂民膏。當局曾經宣示核四封存的前提是確定核四的安全。從本月初，台電便已陸續執行完成核四廠1號機300多份試運轉測試程序書，其中有187份系統功能試驗報告必須送原能會審查，預定在10月底完成送件，原能會則將在明年4月審查完畢，之後再展開封存的程序。月初有立委提出質疑，台電為此在104年度預算中編列了「核四封存費」40億元，與4月時行政院長江宜樺及當時經濟部部長張家祝承諾「保證不放燃料棒，同時確定不追加預算、不會由政府編列預算支應」不一。28日立委陳歐珀、黃偉哲等更在民進黨立院黨團召開記者會，指出核四的安全系統並不安全，質疑在不確定核四是否能安全

「不包括斷層、海底火山，也不談核災應變計畫！通過安檢根本不等於安全！」綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑重批核四。核四於7月底宣佈通過安檢，民間的疑慮尚未解決，封存計畫卻又在本月正式啟動準備作業。為此，立委陳歐珀辦公室10日主辦安檢報告公聽會，找來反核團體、地質學家與台電、原能會等交鋒。雙方從核四周遭到底有沒有斷層、通過安檢等不等於安全，意見都非常分歧。台電已在1日將封存計劃送至原能會，將由原能會進行審核，預定從明年1月起封存3年，直到2017年年底，但台電仍將2018年啟封視為目標，也因此，安檢的範圍與相關內容，仍是問題與爭論所在。台電核發處副處長梁天瑞強調，雖然核四曾經風風雨雨，但現在已經都將過去的錯誤修正好了，當中共修正了262個問題，證明安檢並不是玩假的。至於為何僅公開了摘要版，梁天瑞解釋為「我們不希望委員的審查被干擾」。目前安檢報告還在原能會審核中，預計將花4個月在年底完成，但經濟部卻

迴避民意的公審會呂秀蓮前副總統於2013年3月11日的新北市地方性公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠裝填燃料棒試運轉？」行政院公民投票審議會（下稱公審會）以其為國家重要政策，不屬地方性公投事項為由駁回。高成炎教授再以相同提案內容，完成難度更高的全國連署，於2014年7月11日遞交12萬2千份連署書，申請進行全國性公投。公審會竟以「提案主文與理由矛盾，致使人無法瞭解其真意」為由，再度駁回提案。馬政府的博士內閣與公審會的博士專家，其實不會無法瞭解提案內容真意，真相是他們不敢面對民意，必須千方百計阻撓真正民意的展現。誰監督誰？讓台電來質疑適法性？解釋法律用語，首先需看該法律的立法目的為何？以《公民投票法》而言，第1條明定立法目的，乃是依據憲法主權在民原則，確保公民直接民權的行使。雖然此法在立法形成過程，遭害怕直接面對民意的國民黨立委杯葛，制訂成鳥籠公投法。但本於憲法主權在民的精神，公民投

8月7日行政院公投審議委員會針對以高成炎為領銜人的全國性核四公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉」，進行聽證會。經濟部次長杜紫軍為與本人針鋒相對的擁核陣營的正式代表。當晚，經濟部長張家祝因高雄丙稀氣爆案請辭。8月10日晚上，行政院正式宣佈杜紫軍接任經濟部長。8月7日的聽證會主要有三議題：（一）是否為一案一事； （二）提案主文是否語意不清或自相矛盾； （三）是否為不可公投的事項，可以想見，擁核陣營對此三議題的回答極可能是（一）不是（二）是（三）是。此NYY（No, Yes, Yes）的立場亦為杜次長所支持。這點我們可以理解，但杜紫軍部長當天發言時所持的理由，卻是令人啼人皆非，我們在此提出來讓社會大眾公開檢驗。杜紫軍部長支持台電的論點，硬將裝填核燃料棒及試運轉拆成兩件事，我及施信民教授都發言反駁。施教授提出試運轉階段很長，像儀控等目前進行中的是冷機試運轉部份，而熱機

歷經16個月，核四一號機終完成126個系統再檢視，經濟部長張家祝30日主持「核四安檢專家監督小組」安檢總結會議後指出，核四一號機符合安全設計規範要求，他也透露，經濟部已規劃將核四封存3年，每年封存費12至13億元。經濟部指出，安檢摘要報告近期會上網，供民眾查閱，而封存計畫在8月底送行政院，安檢報告則在9月底前送原能會。張家祝說，核四在封存前完成安檢測試，等於是進入可立即裝填燃料程序，未來尚不確定封存年限，需要啟封時，將視管制單位原能會決定是否再次進行安檢測試。不過，台電副總陳布燦補充，從保守角度來看，核四啟封後，應會再進行一次測試檢視，較為安全妥適。核四進入封存後，將待全民公投決定核四去留。張家祝指出，全國能源會議將討論未來能源發展、結構配比等議題，也會討論國內核電未來扮演何等角色。