核四公投

「重啟核四公投」將在今年8月投票，然而爭議逾40年、始終未完工的核四廠，建廠執照已於去年（2020）年底到期取消，無法繼續興建。全國廢核行動平台今（21日）召開記者會，強調政府有責落實資訊公開、能源教育，建置網路專區讓民眾充分了解核四廠弊病百出的工程歷史，並公開最新的核四地質、耐震模擬報告及核安風險，讓民眾能在正確的資訊下做出公投選擇。廢核平台並表示，將在8月公投前，起跑宣傳不同意票，展開全國巡迴百場「能源新願」講座，讓民眾了解能源核安相關知識。核四「保命符」建照到期  環團：再申請難如登天今（2021）年是福島核災十週年，政府持續以2025年非核家園目標，推動能源轉型。然而，被環團稱為「全台最大的爛尾樓工程」的核四廠，即將於今年8月進行「重啟核四公投」。「核四是上個世紀的古老工程。」台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，核四是在還沒有《環評法》的1980年所提出的老舊規劃，於1999年動工

2018年「以核養綠」公投通過後，提名人黃士修再度於2019年提出「重啟核四」公投案，並於同年12月通過中選會審查，預計將在明年8月28日舉辦全國公投。然而，民間團體今（13日）舉行記者會指控，該公投案理由說明書有多處與事實不符，且未依程序召開公聽會、納入利害關係人意見。鹽寮反核自救會及台灣環境保護聯盟要求中選會應重辦「重啟核四」公投案聽證會、更正不實理由書。民團指出 核四公投理由書有多處不實台灣環境保護聯盟理事長劉志堅指出，「重啟核四」公投案理由書有多項不當處，包含「2014年，核四通過系統試運轉測試」、「美國的核廢料處理技術，連放射性更高的軍用核廢料都能處理」、「核四地質區未發現斷層」等皆與事實不符。劉志堅也進一步解釋，核四尚未通過系統測試；目前美國各核電廠的核廢料只能暫放在電廠內，仍缺乏一個能長期確保安全的處置場；台大教授陳文山等人也提出最新調查報告佐證，核四周邊有多條斷層通過。

中選會去年12月13日公告黃士修提案「您是否同意核四啟封商轉發電？」全國性公民投票案，達連署門檻，公投案成立，預定將於明年8月28日舉行公民投票。監察院今天（27日）說，中選會對黃士修提議之公投案，沒有開聽證會、釐清理由書各項爭點，即草率通過公投案決議，疏忽怠職，要求中選會檢討改進。監察院表示，政府將耗資新台幣10億元、投入22萬人力辦理公投，但中選會未召開聽證會，去年3月19日就認定此案符合公投法。監委趙永清表示，該案理由書充斥錯誤，例如理由書指核四在2014年通過系統測試運轉，這是錯誤的，燃料裝填前應完成的事項，還有40項沒完成。理由書裡充斥錯誤，又必須印刷成公報，可能也會涉及讓公務員登載不實，有相關法律問題。監委田秋堇說，中選會認為公投案的理由書內容不論真偽皆不過問，所持理由竟是某公投案提案人控訴中選會，中選會敗訴。但該案尚未三審定讞、僅為高等行政法院的個案判決，中選會還有提出上訴，

黃士修今年3月4日領銜提出「您是否同意核四啟封商轉發電？」公民投票，中選會10日公告連署人名冊查對結果統計表。原本提出的連署人數共有37萬5417人，扣除年齡、居住期間、連署前死亡或重複連署等不符規定者，符合規定的連署人數為30萬7903人。中選會表示，本案將提交給13日的委員會審議，程序完備後公告成案。至於公投投票日期，依據公投法第23條規定，公投自110年起每兩年舉行一次，投票日訂於8月第4個星期六。因此待中選會正式宣告成案後，將於110年8月28日舉行公民投票。

等了20年，新政府上台，反核老戰將們等不及了。反核人士高成炎、立委陳曼麗、台灣環保聯盟創會會長施信民、副會長劉志堅等人今（24日）重返立法院門口，要求新政府立即廢除核電廠。高成炎表示，希望立法院直接通過公投提案，不用等公投法修法就可全民公投，這是最快的方式。20年前的今天，立院曾一度達成「廢核案」，決議廢止所有核能電廠的興建計畫，場外反核人士大為振奮。不過，該決議最後遭到撤銷，核四也因此進入興建階段。今日，當年的反核老將帶著新一代反核青年重返立院，訴求直接廢核。民進黨立委蘇震清代表收下請願書，並表示會與黨團商討如何積極廢除核四。「廢核案」20周年，反核人士到立院訴求直接廢核。攝影：陳文姿。高成炎：希望立院直接通過公投提案反核人士先在立法院外表達訴求，希望新政府立刻準備廢除核電廠。之後，便進入立院請願，並由民進黨立法委員蘇震清、蔡培慧代表民進黨立院黨團接受請願。民進黨立委蘇震清（中）代表民進

將老家的草圖細節畫清楚時，午後有雷陣雨的季節剛過。4、5月的時候，我常回老家探望，每次都順便帶紙筆回去練習寫生。在這之前，我從未好好地坐在老家面前畫畫，更沒想過為老家畫一張圖畫，總覺得有點亂亂的場景實在很難構成一幅畫。即使現在才想要重新面對這片風景，也只能草率而粗略地畫著。在戶外畫畫的經驗不多，每回多看幾次，卻漸漸清楚這個場景的脈絡，腦海裡也逐漸浮現出一張結構完整的清晰圖畫。為了讓這樣的構圖放進更多細節，我重新看待每個熟悉的角落，然後將這樣結構的草圖畫了好幾遍，才覺得可以將腦海的圖像編織出來。雖然完整的草圖讓我有把握開始拿雕刻刀刻版，此時面對木板看著看著，心裡卻沒有一點想要動手的欲望。從初夏擱置到現在，非得等到室內溫度升高，和整日開著的電風扇像貼身保鏢般形影不離，好讓自己不至於置身在完全暑熱的氣氛裡；從早到晚聽到蟬聲叫得激烈，則彷彿窗外有人在催我動工……而當我望見老家背後那座小山的形狀有如

迴避民意的公審會呂秀蓮前副總統於2013年3月11日的新北市地方性公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠裝填燃料棒試運轉？」行政院公民投票審議會（下稱公審會）以其為國家重要政策，不屬地方性公投事項為由駁回。高成炎教授再以相同提案內容，完成難度更高的全國連署，於2014年7月11日遞交12萬2千份連署書，申請進行全國性公投。公審會竟以「提案主文與理由矛盾，致使人無法瞭解其真意」為由，再度駁回提案。馬政府的博士內閣與公審會的博士專家，其實不會無法瞭解提案內容真意，真相是他們不敢面對民意，必須千方百計阻撓真正民意的展現。誰監督誰？讓台電來質疑適法性？解釋法律用語，首先需看該法律的立法目的為何？以《公民投票法》而言，第1條明定立法目的，乃是依據憲法主權在民原則，確保公民直接民權的行使。雖然此法在立法形成過程，遭害怕直接面對民意的國民黨立委杯葛，制訂成鳥籠公投法。但本於憲法主權在民的精神，公民投

行政院公投審議委員會22日召開會議，審查台大教授高成炎領銜的全國性核四公投提案，以「主文與理由相互矛盾」的理由、13:0的懸殊比數，駁回此案。此案無法正式成案，也就不需進行第二階段的連署與之後的公投。得知消息後，台灣環保聯盟非常憤怒，隨即召開記者會，痛批公審會凌駕了12萬民意，將陸續展開訴願、提告、釋憲等行政救濟，並將發起「全民公審公審會」等行動，不願善罷甘休。台灣環保聯盟由高成炎做領銜人，提出「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」 為主文的全國性公投提案，花了1年多，向全國募集到12萬份第一階段連署書，並在今年7月提交中選會，歷經聽證會、公審會審查後，如今功敗垂成，未能正式成案。環盟痛陳：13位不具民意基礎委員，否決12萬民意環盟會長劉俊秀表示，對環盟而言，這不是13比0，而是13比12萬。他們相當氣憤為何由13位不具民意基礎的公審會委員來否決了12萬人連署的公投提

台灣環保聯盟以「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」 作為主文，7月向中選會提交12萬份核四公投第一階段連署書，原訂在7日中選會聽證會收集各方意見後，公投審議委員會將會在27日進行審核，決定是否成案，但上週五中選會通知環盟，將提前在本週五22日開會。環盟號召民眾參加21日於中選會外舉辦「為公投守夜」晚會，也在18日晚間講座，闡述以公投落實非核家園的心願。在此次公投連署中擔任領銜人的台大教授高成炎，回顧台灣公投的歷史演進：1991年國立臺北大學經濟學系王塗發首以投書發表「兩層次公投」主張，提出對於核四，應分別由逃命圈區域內及全國進行公投；1994年，競選貢寮鄉長的候選人，政見中皆列入公投，並於選後首次舉行「貢寮公投」，創下近6成投票率與96.1%反對興建的紀錄。但1990年～1998年，全國為各種議題舉辦了11場公投，除了核四，還包括五輕、七股國際機場等大小議題，卻都遭

8月7日行政院公投審議委員會針對以高成炎為領銜人的全國性核四公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉」，進行聽證會。經濟部次長杜紫軍為與本人針鋒相對的擁核陣營的正式代表。當晚，經濟部長張家祝因高雄丙稀氣爆案請辭。8月10日晚上，行政院正式宣佈杜紫軍接任經濟部長。8月7日的聽證會主要有三議題：（一）是否為一案一事； （二）提案主文是否語意不清或自相矛盾； （三）是否為不可公投的事項，可以想見，擁核陣營對此三議題的回答極可能是（一）不是（二）是（三）是。此NYY（No, Yes, Yes）的立場亦為杜次長所支持。這點我們可以理解，但杜紫軍部長當天發言時所持的理由，卻是令人啼人皆非，我們在此提出來讓社會大眾公開檢驗。杜紫軍部長支持台電的論點，硬將裝填核燃料棒及試運轉拆成兩件事，我及施信民教授都發言反駁。施教授提出試運轉階段很長，像儀控等目前進行中的是冷機試運轉部份，而熱機

台灣環保聯盟7月向中選會提交12萬份核四公投第一階段連署書，7日中選會為此案舉辦聽證會，收集各方意見供公投審議委員會審核，是否能正式成案，將在本月27日做出決定。環盟再次喊出「核四公投、人民作主」口號，強調裝填核燃棒試運轉是核電廠正式商轉前的關鍵步驟，一旦插入燃料棒，核反應爐便遭到輻射汙染，想拆除與處置相關機具就得花更多錢，各種災變就有發生可能，因此訴求將選擇權還給人民。但經濟部、原能會、台電等核工學者，則以行政院已宣佈要封存核四、裝填核燃棒試運轉並非重大政策等意見反駁，認為此案不合公投法規定，不應成案。全國公投提案已過連署門檻  民間：中選無理阻擋此案由環盟成員台大教授高成炎作領銜人，提出主文為「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」核四公投提案，從去年5月啟動連署，至今年7月交出12萬份連署書，超過原規定的9萬份許多。

行政院公民投票審議委員會表示，將在8月7日舉行有關核能四廠全國性公民投票案的聽證會。行政院公民投票審議委員會發布新聞稿，1日舉行委員會議，決議8月7日在中央聯合辦公大樓南棟18樓第5會議室，舉行「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」全國性公民投票案的聽證會。這項公民投票案，是由高成炎擔任領銜人，7月11日將提案送至中選會，經初步審查其提案人數計12萬1831人，已達公民投票法第10條第1 項「公民投票提案人人數，應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數千分之5以上」之規定。