核四公投

「反核四公投綁大選之議」引發反核、環保團體反彈，民進黨主席蘇貞昌昨出面滅火表示，非核家園是民進黨的堅持，至於公投提出的時程，將會與反核團體、環保團體一起商量。不過，民進黨嚴正要求核四不能放置燃料棒。核四公投促進會執行長葉博文前天質疑，蘇貞昌表明要反核四公投綁大選，有點輕率、不夠慎重。面對爭議，蘇貞昌昨出席民進黨中常會受訪表示，非核家園是民進黨近30年來的堅持，明載於黨綱中，尤其在福島核災2週年前夕，各界越來越重視反核的問題，也對非核家園有更大的共識。他說，馬總統曾公開說沒有核安，核四就沒有商轉，民進黨嚴正要求核四不能放燃料棒，因為一放進去就不可逆，希望馬總統照自己說過的話趕快做到。蘇貞昌並強調，民進黨最終的目標，就是要達到非核家園，要讓公投過關，大家一起來商量，一起來達成目標最重要。蘇貞昌並在中常會上指出，民進黨與環保團體的目標一致，最重要的是能透過公投實現非核家園。

前副總統呂秀蓮推動「公投擋核四」連署，新北市負責聯絡、動員連署的市議會民進黨團總召何淑峯昨天說，第一階段提案門檻約需1萬5千多份，已連署3萬多份，2月1日將陪同呂秀蓮到市政府民政局遞交連署書。民政局地方自治科說，收到連署書後，會交由公投審議委員會審議，其中連署人數將是審議要件，審議通過後，先交付行政院核定，核定後，再交由新北市選委會執行相關投開票事宜。民政局解釋，提案人數與連署人數規定，條例中明訂公民投票提案人人數，應達提案時最近一次市長選舉的選舉人總數千分之5以上；公民投票連署人人數，則應達提案時最近一次市長選舉的選舉人數百分之5以上。如果以新北市最近一次市長選舉人總數3百萬6千8百77人計算，提案人數需要1萬5千零35人以上，連署人數則是應達15萬零3百44人以上。「新北市公民投票自治條例」明訂，當公投案公告成立後，選委會應在1個月到6個月內舉行公投，並得於全國性或地方性的選舉同日舉行

對於進行中的「公投反核四」運動，中選會主委張博雅30日表示，若新北市府認為核四對地方有影響而提出公投案，就屬地方性公投；但因核四可能是全國性議題，即使雙北市民公投決定核四不能運轉，還是要看主管機關原能會怎麼解釋，才能決定是否照公投結果執行。根據《公民投票法》規定，除預算、租稅、投資、薪俸及人事事項不得作為公民投票提案外，全國性公民投票適用事項包括：法律複決案、立法原則的創制案、重大政策的創制或複決案、憲法修正案的複決案。地方性公民投票適用事項則包括：地方自治法規的複決案、地方自治法規立法原則的創制案，及地方自治事項重大政策的創制或複決案。對於核四議題可能再度延燒成全民公投案，中選會祕書長鄧天祐表示，若新北市真要提案，全案仍要交由行政院公投審議委員會審查，才能確定到底是全國或地方性公投案。

新北市政府25日表示，新北市議會三讀通過「新北市公民投票自治條例」，民主進步黨新北市議會黨團將提核四公投，依法需1萬5035人提案，並送行政院核定。前副總統呂秀蓮大力推動核四公投，目標是直接由300萬新北市民公投，決定核四廠的未來。呂秀蓮今天出席「第四屆民間國是論壇」，會前受訪時對公投條例通過感到欣慰，並表示7月就會展開宣傳。新北市民政局表示，依照新通過的公投條例，公投需經過提案、行政院核定、連署、投票等步驟，每階段以最長時間計算，到投票日約需475天。民政局表示，依法公民投票提案人數，應達最近一次市長選舉選舉人總數千分之5以上，目前是比照民國99年選舉，需1萬5035人。陳健民說，公投投票人數達新北市投票權人總數1/2以上，且有效票數超過1/2同意，才算通過。呂秀蓮表示，公投條例通過後，她將於7月展開宣傳，在民間凝聚共識，先突破提案門檻，「一關一關來」。外界質疑核四屬全國議題，不應僅由新

民間團體23日表示，將推動在「核子反應器設施管制法」增列公民決議的法源依據，未來核四廠是否續建、裝填燃料棒與正式運轉，授權地方政府強制性公投，並降低公投過關門檻。日前宣布參選民進黨主席的環保聯盟義務律師顧問蘇煥智表示，要用現有公投法進行核四停建公投幾乎不可能，因此在不動公投法下，比照「離島建設條例」的博弈公投條款，在「核子反應器設施管制法」增列公投條款的可能性就比較高。蘇煥智說，推動核子反應器設施管制法增列第6條之1，內容包括由設施場址所在地直轄市、縣（市）及該設施場址距離50公里內所在直轄市、縣（市）分別辦理地方性公民投票等。他表示，「核四停建地方公投」條款若能通過，將是開啟終結核四廠關鍵性立法；2014年，距離核四廠50公里內的北北基宜，應透過公投決定核四是否能夠運轉。  

今年3月11日，日本發生芮氏規模9級強震並引發海嘯，不僅對日本東北地區造成了嚴重傷亡，更導致福島核電廠發生重大的核能災變。此次日本核災事件，繼美國三浬島、前蘇聯車諾堡核災事變之後，再度向世人證明了核電危險的本質，台灣是地峽人稠的島嶼，並且地震颱風頻仍，並無發展核電的條件，更無法承受任何一次核子事故的發生。為了讓台灣非核家園的願景得以早日實現，台灣環保聯盟特別發起新北市公投連署，由於地方性公投門檻較低，僅需兩萬人連署，為求迅速提案，我們先由新北市開始，邀請戶籍在新北市的民眾加入提案連署，未來不排除發動全台公投提案，藉此展現全民反核的強烈意志，鞭策政府早日落實非核家園。連署方式：徵求戶籍位於新北市的民眾加入反對新北市核一、二廠續運轉、興建中的核四廠進行裝填核燃料棒試運轉的公投提案連署，

核四公投促進會於17日下午3點前往行政院，發表「誠信立國─核四公投、人民作主」，要求行政院實踐承諾，於2004年總統大選時舉辦核四公投，並強調公投是人民意志的表達，在憲法中即已清楚的指出公投為人民的基本權利，沒有所謂法源的問題。隨後，於行政院大門口靜坐。民進黨前主席林義雄先生，全程參與了當天的苦行與靜坐的活動，成為媒體的焦點，給執政的民進黨帶來不少壓力。現場聚集了將近300多人，許多反核的老將高成炎、施信民、張國龍…等人也都參與這次的靜坐。行政院長游錫到場表達政府支持非核家園的態度，希望反核人士了解政府的努力。但對於核四公投一事，並未表達明確的立場。在民進黨成為執政黨後，反核團體十餘年來的努力，反而招致嚴重的挫敗，環保人士對新政府的期待落空後，從一開始的失望、忿怒，轉而變成冷漠與旁觀。從近年來參加反核活動的民眾，人數越來越少、年紀越來越大，可以觀察到這個現象。許多當年參與反核的年青朋友們，

今日，10月27日，禮拜日，是咱核四公投，千里苦行，第六禮拜第二日的行動。今日，10月27日，禮拜日，是咱核四公投，千里苦行，咱今日就要完成六個禮拜，總共12次的苦行。咱核四公投千里苦行，每一次的參與志工，平均超過60人次。總累積出來的里程數，於昨日第11次行動完成後，就已經破一萬公里。總共11次的行動，統計出來是10,158公里，平均每次增加923公里。咱核四公投，千里苦行，咱今日就要完成12次的行動。咱核四公投的志工，要繼續展示咱的意志和咱的堅持。雖然咱有堅定的反核主張，但是咱尊重不同人有不同的看法。雖然咱的內心想要大聲喊出咱的共同主張，但是咱不願意吵鬧著別人的安寧。雖然每一次咱都是輕輕踩著大地，但是咱的心聲是溫柔的震撼！我們輕輕踩著大地，因為大地是孕育我們大家生命的母親！我們輕輕踩著大地，因為我們不想要加重大地承載我們的負荷！我們輕輕踩著大地，因為我們只是大地的過客，我們兩手空空的來

前民進黨主席林義雄說：「反對核四公投的人不適任總統、閣揆」，引起外界側目。同樣曾任民進黨主席的立法委員施明德卻表達「堅決反對年底進行諮詢性公投」的迥異立場；施明德認為林義雄的反應僅是「訊息的表達」，他呼籲反核人士想清楚「到底要反核、還是要公投？」 堅守反核理念，將反核運動上升至道德聖戰層次的林義雄，堅持必需舉行諮詢性公投以外為核四一役解套並不令人意外，因為所謂公投的意義並不在於反核本身，反而在於它的政治性。由於公投本身並沒有法源，如果行政院執意在年底舉辦所謂”諮詢性公投”，則光為了投票區域劃分、投票有效性等等枝枝節節的技術問題就足以再度掀起一場朝野混戰，也可以將核四本身的公共政策辯論再度移轉為政治的技術秀。其次，由於公投本身又與統獨問題高度掛鉤，則難保屆時核四不再度扯進統獨問題的漩渦，反核又成為保台愛台的建國聖戰，明明是左右問題的辨論又成了表態愛台還是賣台的民粹運動！ 究其實，阿扁政府在核

環保聯盟、全國律師公會、台灣醫界聯盟、主婦聯盟、綠色公民行動聯盟、人本基金會…等數十個反對核四的民間團體，於農曆新春第一天1月29日早上開始，進行一連串的請願、記者會等活動，並在立法院門口進行靜坐30個小時活動。在靜坐圓滿結束時，在場所有人士起立向全國民眾鞠躬致意，並吟唱「福爾摩沙頌」表達對台灣的關懷之意。 行政院宣佈停止興建核四，引起在野黨熱切討論行政院是否違憲的爭議。在經過大法官釋憲後，雖然絕大多數的大法官僅以「程序暇疪」要求行政院應該跟立法院補行報告，以完成程序。但在野聯盟，仍然堅持所謂的程序正義，並以台灣股市連月來的下挫做為續蓋核四的理由，不斷提出要求，甚至以議決要求行政院執行。 關心反核四的環保人士為了堅持理念，不得不在此時挺身而出，支持行政院停建核四的決定。結果形成眾多民間團體一反常態，支持執政黨政策，反對在野黨的特殊現像。在野聯盟如新黨、親民黨為了反對執政黨而轉變立場，甚至放

陳水扁先生當選台灣的新總統至今已有三個星期，環保人士開始評估新的政治情勢，並且研商急需解決的議題。其中以位於台北縣東北貢寮興建核四廠的問題，為當務之急。