東部區域發展條例

28日，在邦查（Pangcah）阿美族百年戰役的會場，一直想著撞球桌，噹的一聲巨響，色球四散，然後再來一桿，終至一一落袋消失。為何有這意念？一切該從東部的認識歷程說起。拍了很多花東照片，整理時才發現，2000年以前，很多景點卻很少部落，近十年間頻繁進入東部部落，才發現迷上部落，是會忘記景點的。邦查人很快樂，豐年祭中的熱情迎賓，讓人很難查覺，這個民族藏著百年流亡的悲傷。直到認識後，回顧過往歷史，才發現原來邦查是被不斷撞擊的子球，到處流離。 隱沒的憂傷靈魂

原住民族長久以來因政府未積極作為，徒有《原住民族基本法》卻未完成相關的子法，使得原住民自治淪為空談；另一方面，卻又積極修訂諸如《東部發展條例》、《原住民族地區建設條例》，讓原住民土地成為政客財團魚肉。其中尤以阿美族首當其衝，建國百年卻是原住民族的土地百年流亡史。28日來自花東8個部落的阿美族人，聚集凱道，控訴百年來台灣執政者對阿美族土地的蹂躪，並夜宿凱道抗議政府無理侵占，要求政府道歉、還阿美族傳統領域以及簽訂阿美族自治條例。Pangcah（邦查）是阿美族人的自稱，Pangcah阿美族守護聯盟是由三鶯、崁津、溪洲、光復噶馹佤、港口、都蘭、刺桐、塔古漠世耕地自救會等8個部落所組成。原住民族保留地的劃編申請，將在2011年底截止，但族人申請保留地卻困難重重。守護聯盟表示，中華民國政府接收台灣後，在不完整的地籍資料下將阿美族人遭日本殖民政府徵用的傳統領域納為國有財產，更在一次次的行政疏失下，使各部

2010年，東部海岸包括七星潭、杉原海岸等連串BOT，在促進觀光「美名」下，衍生出破壞生態、毀壞地景等與永續觀光背道而馳的問題。而2011年初，立院朝野黨團再相繼提出《東部發展條例》，挾著變賣國土的憂慮，快速推動朝野協商，雖然在民間公民團體努力凸顯爭議之下，立法行動暫未過關；然而，關於東部的永續發展，以及在地住民的心聲，需要更細緻的探討。由台灣環境資訊協會與新頭殼獨家合作的「2011年環境前瞻」特別節目，邀請到地球公民基金會花東辦公室黃斐悅，以及立法委員田秋堇，就長期觀察花東發展議題的經驗，提出東部發展在此開發趨力下的隱憂。另邀請台東莿桐部落代表、長期監督杉原海岸BOT的林淑玲，透過網路的方式與讀者互動。海岸陸續BOT  《東發》發了誰？ 《東部發展條例》雖然沒有包含宜蘭，但杉原海岸渡假村、杉原國際旅館、杉原遊艇港、台東棕梠海濱、綠島朝日溫泉..等等BOT案相繼推出；田秋堇提到「事實上，台

花東地區，即將展開史上最大規模的土地變賣？由立委王廷升、國民黨團與民進黨團各自提出的《東部發展條例》（草案），原擬在昨（12）日朝野協商，但因條文中充斥公有土地大量釋出與破壞國土計畫精神，遭地球公民基金會、荒野保護協會、綠黨等團體痛批完全違背永續發展的精神。最後，草案並未通過朝野協商。20多個環保團體昨天召開記者會並發表聯合聲明指出，《東發條例》關注到當地民眾關注的實際問題，值得肯定，但土地開放部分卻使民間團體十分擔憂，一旦草案通過，將意味著東部大量公有土地的財團化，違反社會公平正義，摧毀東部珍貴的自然與人文特色。目前，花東兩縣有高達87.5%是公有土地。但是，從日據時代的土地登記制度到國民政府的國有土地劃定，無論原漢族群，許多人民都受到政府不公平的待遇，導致雖世代居住卻始終無法取得所有權，至今必須向政府繳納租金。這樣的情形在花東兩縣市特別明顯，擁有豐富的自然資源，卻更是政府漠視人民基本權