戴奧辛

環保署在2011年《中華民國重大環境事件彙編》發表《戴奧辛污染事件──揮之不去的世紀之毒》口述歷史，用新詩「燒阿！燒阿！」破題，形容戴奧辛如鬼魅般糾纏著台灣的環境生態，更時時刻刻威脅國人健康。回顧國內戴奧辛污染事件，最早可追溯到1979年的台中與彰化米糠油事件，和1982年12月台南市灣裡地區廢五金業者露天燃燒廢電纜產生煙塵，被檢測含有高濃度戴奧辛。但30年韶光荏苒，當時負責調查防治戴奧辛污染的環保署毒物管理處前處長陳永仁，在2011年口述歷史中感慨的說「我認為目前還沒有妥善處理」，突顯對抗戴奧辛污染依舊長路漫漫。也因為缺乏妥善處理，繼灣裡之後，1999年接連爆發台北木柵焚化爐檢出戴奧辛超標與震驚國際的中石化台南安順廠戴奧辛污染案，2005年在彰化縣線西鄉發現戴奧辛鴨蛋，2006年林口傳出山羊遭到戴奧辛污染，2009年高雄大寮爆發戴奧辛鴨事件，2017年戴奧辛毒雞蛋流竄桃竹苗地區和新北市…

彰化一家能源公司涉嫌收購含氯的廉價木材當燃料，加上沒有使用活性碳，導致含有戴奧辛的廢氣排出，造成污染。彰化地院經過三年審理後，判處黃姓負責人一年八個月徒刑，還要追繳94萬元的不法所得。彰化地院庭長紀佳良表示，「（該廠）規避檢查，竟然把（空汙設備的）集塵袋也就是活性碳應該放置的位置，竟然鑽孔打洞（稽查時再注入活性碳）。只有在（民國）105年7月29日這次採樣它（戴奧辛）的標準是超過每立方公尺10奈克，這個最新，108年這個環保署（空汙法修法後）發布的標準。」 根據彰化縣環保局的稽查資料，宏昇公司從2015年開始就有戴奧辛超標的情況。後來節節升高，直到2016年的7月底，被測得每立方公尺為24.2奈克，環保局在9月要求停工，業者隨即被起訴。彰化縣環保局表示，未來將擴大燃木鍋爐的查緝。

大里區有處醫療廢棄物焚化爐成立已20年，操作許可證將在明年到期，議員張滄沂23日帶領200位民眾前往議會陳情，要求市府停發許可證。張滄沂表示，該焚化爐曾在2018年7月被檢測到戴奧辛超標三倍，市府竟在2019年7月通過許可證展延兩年，如果市府明年再核發許可證，大里人會全面抵制市長盧秀燕。他還說，大里高中就曾經發生三次學生聞到惡臭昏倒事件。居民表示，這處焚化爐製造的空污比台中火力發電廠還嚴重。環保局長吳志超表示，只要是空污，市府都要對付，該焚化爐周邊已經設置多個「空氣盒子」，24小時監測且數據上網公開，未來會再擴充。業者則表示，該公司合法立案，協助地方解決醫療廢棄物問題，排放廢氣都經過環保局檢驗合格。

新竹縣竹北市公所每年夏天舉辦新月沙灘海洋音樂嘉年華活動，吸引許多民眾戲水踏浪賞夕陽；但民眾憂心，被稱為「最毒海岸線」的新豐西側海岸，距離沙灘近，質疑是否遭污染？在竹北市民代表的要求下，市公所今天（15日）委託專業檢驗公司針對空氣和水質採樣，檢驗戴奧辛和重金屬等，報告預計2週後出爐。竹北市民代表蔡蕥鍹表示，新竹縣新豐鄉鳳鼻隧道西側海岸，20多年前遭非法棄置龐大廢棄物，直至2017年環保團體揭露並封為「最毒海岸線」後，縣府環保局才向中央緊急申請經費清除，歷經2年，終於在今年4月將1.3萬公噸有害廢棄物清理完畢。縣府環保局表示，2017年曾於新月沙灘檢驗水質，結果合乎法規標準。在新豐海岸廢棄物移除後，針對南北岸沿線及3海里海域採樣；另外也針對鳳山溪、新豐溪出海口附近進行委外檢測，持續追蹤海岸水質狀況。

近日的社會事件，令網上社交平台也充滿硝煙，人人立場先行，劍拔弩張，一觸即發。在催淚彈問題上，有指摘示威者不對，有批評警方濫放，難以找到交集點。然而，催淚煙不分藍黃，只要吹到你府上、你孩子的校舍、你買菜的街市，便無法與閣下和家人的健康分割來看。所以，不如先對近月發放的七千多個催淚彈，來個基本理解好嗎？接觸氯元素 長瘡數年方撫平常跑在示威最前線的網媒記者陳裕匡，10月中手臂出現六至七粒一毫子般大的灰啡色瘡，範圍及半隻手掌大小，中醫說是氯痤瘡，估計與催淚彈有關。內地紀錄片導演王久良額頭也長過氯痤瘡，那是一個大膿疱，會潰爛然後結疤，造成很大的痛楚，幾年後傷口才撫平。他告訴筆者，那是拍攝《塑料王國》時經常出入「山寨」廢塑處理場，吸入廢塑料中的氯元素所致，而這種瘡，在處理場的工人身上相當普遍。這兩個例子的共通點是，因接觸氯元素而惹禍，而無論是塑料中的PVC，抑或催淚劑固體（CS），都含有氯元素，燃燒時

香港情勢越演越烈，從「反送中」修法演變到大規模的社會抗爭，至今已達5個月，民間團體指控港警不當執法之外，更指控警方濫用催淚彈，有害人體健康，也有許多野生動物與貓狗受害的案例。據三立新聞報導，由社運、環保、醫療等香港民間團體「全港反送中聯席」15日召開記者會，指出港警在這段時間以來，已施放至少9362枚催淚彈，並認為催淚彈煙霧中有還有致命毒物，因有鳥遭毒殺，對此，港警坦言，催淚彈會釋出對人體及環境有害的類戴奧辛（中國、香港稱二噁英），不過卻反控，沒有比「暴徒」燃燒塑膠更嚴重，而且他們是被情勢所逼。

位於新竹縣、曾被評為最毒海岸線的新豐海岸，日前開始清除工程，但沒想到開挖之後，發現有毒廢棄物的數量遠超過預期。原本估計在2020年元月可以全數清除完畢，但今天（13日）進行會勘之後，發現可能還要再延後一年。環保署督察大隊長張乃仁表示，「因為這一些是屬於有害廢棄物，要送到台灣鋼聯。台灣鋼聯這邊它受限於日處理量的限制，所以進度上可能就會沒有辦法那麼快。（後續）協調台灣鋼聯這邊，看能不能盡快找一個可以暫置的地方，把這個海岸線的部分先完成清理，以後再做後續綠美化工作。」 新竹縣新豐鄉鳳鼻隧道旁海邊，二十多年前遭人棄置廢棄爐渣和集塵灰，經檢測發現戴奧辛超標，並開始展開一連串的清除工作。未來等到完成清理後，海洋委員會表示，將可參考生態復育的方式。 海洋委員會主委李仲威說：「其實真的重點工作應該是做復育，復育才能夠讓生態很快速的回復。剛才有講，用生態復育的方式，然後去養一些東西來產生一些後續的連鎖效

環保署8月5日公告戴奧辛、氯乙烯單體、鎘及其化合物、鉛及其化合物及三氯乙烯等五項重要有害空氣污染物之排放管道排放限值，並訂定73項有害空氣污染物名單，以降低有害空氣污染物所造成的全民健康風險。法規於公告日即生效，環保署表示未來將分批訂定固定污染源有害空氣污染物排放限值。環保署公告「第一批固定污染源有害空氣污染物種類及固定污染源有害空氣污染物排放限值」，規定戴奧辛排放限值為10ng-TEQ/Nm3、氯乙烯單體為20ppm、鎘及其化合物為10mg/Nm3、鉛及其化合物為10 mg/Nm3及三氯乙烯為5000ppm。環保署空保處處長蔡孟裕表示，排放限值的訂定方式，是參考國內外各類有害空氣污染物暴露對人體健康或致死相關參考濃度值（包括保護行動基準-威脅生命影響PAC-3、立即致危濃度（IDLH） 、急性暴露指引水準（AEGL Level3） 及半數致死濃度（LC50）等數值），並檢視我國產業有害空

完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。現行環保署向生產者收取的費用，是直接補貼給處理商，再由處理商衡酌其成本與收益後，分享給回收商；而處理商的成本與收益，是會受市場影響的，比如再生料的價格，會隨著國際原生物料價格的波動而起伏，當再生料價格因為便宜原物料而低迷不振時，其願意用來收購回收物的費用，也會跟著調降，而有定價權的大、中、小盤回收商，也會跟著調降其收購價格，但越基層的回收商，調

不要再亂燒了！如果火災是意外也罷，如果是蓄意，實在是令人難容；而在舉證困難下，又如何判斷其為蓄意或意外？如何抑止這樣的惡劣行為？在一切向錢看的逐利社會裡，這一切還是要回歸到金錢訊號的傳達上。首先要讓違法者感覺到得不償失。所幸，在2018年8月1日修正通過的《空氣污染防制法》，讓執法者有了利器。該法原本只禁止蓄意燃燒並造成空污的行為（第三十二條第一項第一款），但新修正法案則新增「管理不當產生自燃」的行為樣態，可打擊那些號稱意外失火並造成空污的行為（第三十二條第一項第三款：禁止「置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質、管理不當產生自燃或從事其他操作，致產生異味污染物或有毒氣體」）。在其立法說明中，明確指出新增此行為樣態的原因為「近來屢有堆置物品管理不當，產生堆置物自燃之情事」，可見環保署與立法院也有注意到疑似假失火的問題。依據新空污法，若管理不當產生自燃，個人處新臺幣一千二百元以上十萬元以下罰鍰；工

火災與露天燃燒的污染排放產生上述這些簡單心理的回收業者或非法廢棄物處理業者，可能不太了解露天燃燒或火災對環境的重大衝擊，以為燒過後一陣子就沒事了；而媒體記者朋友，則常用濃煙漫天、黑煙竄天、惡臭瀰漫等形容詞，描述火場造成的嚴重空氣污染，但還沒能清楚說明是什麼樣的污染，而政府也未能具體說明火災可能產生的影響，甚至在有工廠發生火警時，安撫民眾說沒有對空氣品質造成嚴重影響，比如今年4月7日台化芳香烴三廠發生氣爆事故，環保署於隔天即召開記者會表示：「從昨天事發到今天為止，麥寮附近之空品監測站、光化測站皆沒有偵測到異常數值。」10事實上，任何火場上所燒的東西，不管是工廠的管線設備、建築物裡頭的家具裝潢、回收場上的回收物或非法堆置場上的廢棄物，通常都含有塑膠製品、電器或漆上塗料或噴刷油墨的物品。這些東西常常含有氯（或其他鹵素）與重金屬，因此燒掉後，和碳氫化合物一起燃燒的氯，就會產生戴奧辛，燒不掉的重金屬

為何回收場會常常失火？最近幾年，常常聽到資源回收場失火的新聞。為何這些資源回收場會頻頻失火？有官方回應媒體採訪時表示：「（回收場）廢棄物起火原因『若非』人為因素，多半恐因堆積種類多，長期蓄熱導致自燃。」1這回答頗耐人尋味，以一個「若非」把人為因素帶過，讓讀者把焦點放在「長期堆積易燃物導致自燃」等非人為因素。但究竟有哪些人為因素？人為因素是否更甚於非人為因素？則沒有詳加討論。在正常情況下，資源回收場裡的回收物，都是回收商收購來的，是他們的資產，他們會輕易讓它們失火嗎？他們會不知道他們堆置的財產是易燃物，要有防火措施與消防設備，以避免它們因為天乾物燥而起火嗎？如果這些回收商不是白痴，他們應該會盡到一切應注意義務，在此情況下，就不該頻頻出現回收場失火的新聞；除非他們的回收物，其實不是他們自願收購來的資產，而是垃圾！在沒人會做賠本生意的市場機制下，正常回收商收購的都是容易變賣、有價值的回收物，而諸