巴黎協定

敘利亞官員周二（7日）表示，他們打算在即將到來的聯合國氣候變遷大會上簽署《巴黎氣候協議》。換言之，美國即將成為全世界唯一拒絕遵守《巴黎氣候協議》的國家。敘利亞地方行政暨環境部副部長卡特馬威（Wadah Katmawi）周二表示，「我證實敘利亞支持執行《巴黎氣候協議》，以達到所希望達成的全球目標。」敘利亞國營媒體報導，敘利亞人民大會已在上月投票通過簽署《巴黎氣候協議》。敘利亞表態加入《巴黎氣候協議》後，全球僅剩美國拒絕遵守《巴黎氣候協議》的規定。如今，就連飽受戰亂蹂躪的葉門，以及和西方國家不對盤的北韓，都已加入。

COP23德國波昂氣候會議在即，最新報告警告，未來十年內，將會有數以千萬計的人口因氣候變遷而被迫離開家園，形成全世界最大的難民危機。英國衛報報導，環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，EJF）發表最新報告，呼籲各國政府議定保護氣候難民的新法律框架，並敦促領導人再多努力，落實巴黎氣候協定設立的目標。美國資深軍事和安全專家、退休準將切尼（Stephen Cheney）在報告中指出，敘利亞難民潮帶給歐洲嚴峻的挑戰，但是跟未來氣候難民的規模相比，恐怕是小巫見大巫。「據說歐洲認為現在有難民問題...我說再等20年吧。看看等到氣候變遷迫使人們離開非洲時會發生什麼事，尤其是撒哈拉以南地區。到時不會只是1~200萬人，而是1~2000萬人。他們不會前往南非，而會穿過地中海。」切尼說。英國政府前首席科學顧問金恩爵士（Sir David King）向EJF表示：「這

據報，中國氣候變化事務特別代表解振華表示，中國將落實巴黎協定，會100%兌現減碳承諾，美國新政府宣佈要退出巴黎協定，對國際社會合作應對氣候變遷的信心有些影響，他希望美國能回到巴黎協定的大家庭。解振華表示，美國雖然宣佈退出巴黎協定，卻還表示還要繼續參加談判，中國還會在談判進程中繼續加強合作，共同推動進程。希望美國能夠再回到巴黎協定的大家庭裡來，共同構建人類命運共同體，為地球家園作出積極貢獻。聯合國氣候變遷綱要公約第23次締約方大會將於11月6至17日在德國波昂舉行。解振華表示，中方對波恩大會有三點期望：一、希望今年的會議，能有一個全面反映各方訴求，平衡反映「巴黎協定」各重點要素、可供明年談判的實施細則案文草案；二、盼會議能達成促進性對話的框架、原則和程式性安排，明年轉入正式對話；三、希望各國能就2020年前的承諾和行動作出報告，對各國行動進行檢查，督促各國兌現承諾。特別是已開發國家要率先實現

要實現巴黎協定目標，就不能忽視化工業的角色。世界最大的環境資料平台CDP本月發布新報告「改變催化劑」（Catalyst for Change），分析了全球最大22家化學品公司的「低碳因應對策」表現。報告指出，化工業的製程改善普遍不夠透明，揭露資訊不夠充足，相關石化產品等高污染製程仍需要更積極的創新，才有機會符合巴黎協定的2°C目標。化工業是耗能大戶，佔全球工業碳排放量的1/8，也是其他工業供應鏈不可或缺的一環，例如近95％的工業產品都必須依賴某種形式的化學品。

由91個全球大都市組成的C40城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group）的市長23日彙聚巴黎，共同決定將貫徹落實巴黎協定，將逐漸禁止都市交通工具使用化石燃料。決定從2025年一律購買零排放交通工具，並且將在2030年之前達到城市零排放的目標。C40組織主席巴黎市長伊達爾戈（Anne Hidalgo）表示，此一決定是減低空氣污染的一大重要措施，鼓勵城市居民多使用自行車以及公共交通工具。如果不從今天開始行動的話，問題在今後二十年，三十年後將依然存在，而在此期間，將有一大批人死於空氣污染。與會的南非開普敦市市長表示，各大城市的負責人應該承擔起遏制氣候變化的重任。美國洛杉磯市市長在會上表示，400多個美國城市承諾將落實巴黎協定。他說，白宮決定退出巴黎協定，而我們卻已經進入巴黎協定。根據C40城市聯盟組織的計算，全球五百大城市的經濟增長是全球經濟增長的

美國紐約華爾街著名地標華爾街銅牛（Charging Bull），周四一早被一名環保人士潑藍漆，藉此抗議總統川普退出應對氣候轉變的《巴黎協定》的決定。33歲女子法倫（Courtney Frances Fallon）承認她於周四凌晨將藍漆潑在銅牛雕像上，並在雕像對面的「無畏女孩」（Fearless Girl）雕像上綁上了Draw the Blue Line組織的藍色絲帶。她在周五早上被警方逮捕。法倫宣稱將在紐約市各地拉起藍線，象徵正在逐漸上升的海平面，回應美國退出《巴黎協定》。她說藍漆是用玉米油和粉筆做的，很容易就能清掉。雕像附近一棟辦公室大樓的清潔隊於事發後迅速清理掉了藍漆。不過公開反對川普政府退出《巴黎協定》的紐約市長白思豪對示威者這樣做感到很不高興，他強調不應該汙染物品的外觀或損毀它們，並說市政府會確保汙染雕像來示威的人要承擔後果。

美國總統川普上任後取消了《巴黎協議》（Paris Agreement），一群人因此發起了「川普森林」（Trump Forest）的活動，期望在2017年聖誕節以前，種下100億棵樹，藉此抵銷因取消巴黎協議後，而製造的二氧化碳。計畫參與人，同時也是冰川學家的Daniel Price表示，川普自從上任後，就不斷攻擊那些意圖減緩全球暖化的計畫，等於是向地球上生命的健康宣戰，因此他決定要用「樹木大軍」應戰，只要人們已夠快的速度種下足夠的樹，就可以更有效抵消川普無知帶來的傷害。然而，因為川普廢除這個計畫，本來可以減少的6.5億公噸碳排量將得以「倖存」，而這「100億棵樹」的標準，就是以歐巴馬的乾淨能源計畫為基準計算而來，倫敦帝國學院的環境政策學院副院長Jeremy Woods也對這個計算方式表達認同。現階段，計畫已經獲得了1242人響應，這些人總共捐出了3.9萬美元，這些錢足以認養34.2萬棵樹，如

美國國務院4日證實已通知聯合國，表達美方退出「巴黎協定」的意向。不過，由於締約國必須在協議生效三年後才能正式啟動退出程序，美國此前仍會繼續參與國際氣候變遷協商和會議。由於締約國必須等到巴黎協定生效三年後，才能正式退出，相關退出程序還需耗時一年。巴黎協定2016年11月4日正式生效，美方最快能在2019年11月正式啟動退出程序，意味著美國最快要到2020年11月4日才能正式退出該協定，而下屆美國總統大選也預計在同年11月舉行。

由於美國退出《巴黎協定》並企圖「離間」其他減碳承諾較少的國家，今年於德國漢堡舉行的G20會議上，氣候行動共識一度岌岌可危。幸好，20國中仍有19國的領袖重申，氣候變遷行動沒有回頭路，並在G20宣言指出：「我們重申實現聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）的重要性，提供金援等工具，依照巴黎協定協助開發中國家緩減和適應氣候變遷。」整體而言，G20宣言中，只有川普政權在氣候議題上不合群。不過，後續仍有許多事要做，或留待下一屆的G20來完成。僅有的政治變數  美國訴求「乾淨使用」化石燃料《Climate Home》網站報導，早在川普退出《巴黎協定》之前，美國就已花數個月的時間遊說，削弱G20宣言的氣候承諾，還曾要求在公報上寫：所有G20國家支持「以更乾淨和有效率的方式開發、使用化石燃料」。幸好後來被拒絕了。

美國總統川普退出巴黎氣候協定，是今年德國漢堡G20會議的最大變數，也讓主辦國德國相當傷腦筋，不過其他19國限制溫室氣體排放的決心並未動搖。20國儘管認知到與美國的歧見，仍試著抱持正面態度，「由於能源安全是美國國家首要事項，美國表示將與其他國家密切合作，協助以更乾淨有效率地使用化石燃料、部署再生能源。」德國總理梅克爾表示，G20不會隱藏歧見。她說：「G20峰會在氣候和能源議題上，若不能達成共識，就一定會反映在G20宣言中。」其他19國的領袖也表示，《巴黎協定》是不可逆的，並加強幫助開發中國家適應氣候變遷的承諾。G20領袖宣言指出：「我們重申實現聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）的重要性，提供金援等工具，依照巴黎協定協助開發中國家緩減和適應氣候變遷。」

COP22剛在摩洛哥馬拉喀什落幕半年，於2017年5月中旬，聯合國在德國波昂為《巴黎協定》召開第三次工作小組會議 (APA 1-3)。本次會議目的是針對協定的規則手冊 (Paris Agreement Rulebook)，讓各國開始進行討論，內容涵蓋去年馬拉喀什丟出的四大考題：減緩行動的框架指引、調適通訊的書寫方式和提交指引、NDCs（國家自主貢獻）透明化、全球定期盤點機制。結束11天的密集會議後，本次波昂工作會議究竟談出些什麼？馬拉喀什四考題，答案仍需時間商議去年COP22的最後決議，是希望各締約方在這半年內為第一份作業進行準備，但目前各國提交的初步想法仍充滿歧異和不確定性。例如，在衡量是否達到《巴黎協定》的調適目標上，方法學就有多種版本。至於資訊透明化的討論，各國也不確定如何拿捏定期繳交資料和回報NDCs實施成效的強度。為何不敢貿然提升落實《巴黎協定》的檢核方法呢？一個很大的顧慮在於，

在法國憲法委員會主席，聯合國氣候變化框架協議第21次談判會議主席，巴黎協定的主要促成者之一法比優斯的主持下，推動在全世界範圍內加強司法，保護環境的世界環境公約大會6月24日在巴黎索邦大學圓形大廳內舉行，法國環境部長於洛，聯合國前秘書長潘基文，巴黎市長伊達爾戈女士，前聯合國氣候問題特別大使瑪麗·羅賓遜女士，美國加利福尼亞前州長，R20氣候行動基金會主席施瓦辛格，世界自然聯盟主席章新勝等政府以及非政府組織代表在會上發表了演講。此次會議是一次對公眾開放的會議，普通公民只要事先註冊都可以參加會議，並且在會上通過推特向會議代表提問。世界環境公約是由來自全球四十多個國家的法律專家共同撰寫的長達十頁的法律文稿，制定此一公約的目的是為在全球範圍內保護環境提供一個有力的司法工具，世界環境公約因其帶有法律約束性而超越此前聯合國通過的類似里約宣言等文本。制定此一公約的主要目的是加強公民對政府的權利，尤其是在涉及