巴里島路線圖

聯合國氣候變遷綱要公約締約國第13次會議(COP13)，在經過兩周冗長的討論後，仍無法達成結論。原本14日要結束的議程，將會延到15日才會有具體結論。這次會議的爭議，包括歐盟提案要求先進國家減量25%~40%，但直到目前為止仍被美國代表所否決。部份歐盟國家為此大表不滿，並威脅將不會出席接下來由美國主導的氣候高峰會。而中國及第三世界77國集團(G77)，這次則對氣候技術轉移權非常關注，他們也仿效之前在WTO杜哈回合談判裏，開發中國家對藥品專利開放的堅持，並將其轉成對先進國家清潔科技移轉的要求。不少觀察者也發現，這樣的協議草案，與1987年為限制氟氯碳化物的《蒙特婁議定書》裏，關於技術移轉的章節相近。 至於小島國家聯盟(AOSIS)，則是要求先進國家協助調適，甚至是處理環境難民的問題。

「祝京都議定書生日快樂！」國際間規範溫室氣體減量作為的《京都議定書》邁入第10週年，昨（11）日在印尼巴里島的氣候變遷大會上，日本環境大臣鴨下一郎（Ichiro Kamoshita）代表國際社會為京都議定書祈福，和與會代表分享一份以森林、黑猩猩、風力發電與太陽能板裝飾的生日蛋糕。與綠色和平共同籌辦慶生會的青年團體「Solar Generation」代表說：「京都議定書是未來的希望，我們慶祝它10歲生日時，也希望它負更多責任，希望所有國家都能重視這個協議，為世代子孫著想。」 10年前的1997年12月11日，聯合國氣候變遷綱要公約締約國會議，在日本京都簽訂了溫室氣體減量排放的協議，是為《京都議定書》。10年來，京都議定書成長之路上跌跌撞撞，先是全球二氧化碳排放第一的美國，在2001年聲明徹簽，而後澳洲跟進，放棄京都議定書減量機制。到了2004年12月，俄羅斯批准議定書後，終於在2005年2月

12月3-14日在印尼巴里島舉行的聯合國氣候變遷剛要公約第13 屆締約國會議（UNFCCC COP13），正準備草擬《京都議定書》2008-2012第一承諾期以後的減量方案，目前正進行關門磋商會議。不過，美國布希政府置身事外，加上加拿大、日本等工業國立場游移，此項議程應不太可能有實質進展。 與會人士觀察，本屆會議若能夠達成近兩年內的進程，大會稱之為2010年之前的「巴里島路線圖」（Bali Road map），就算是不小的成就了。人在巴里島與會的台大政治系助理教授林子倫認為，2008是美國總統大選年，任何強制性減量方案都是敏感話題，因此國際上希望把美國拉入強制減量對象的成功機會，明顯不大。據他轉述，美國氣候變遷協商代表甚至直言， 2008年前，美國仍是布希主政下，任何強制性方案都可能被總統封殺。

新的全球氣候協議將採取何種形式？中國將扮演什麼樣的角色？今年也許是一個關鍵的轉捩點。「巴里島會議的關鍵問題是，新路線圖是否能夠使各國政府付諸行動，建立一個約束性的多邊承諾。」 在過去數年中，國際社會一直在努力促成各方面有效應對氣候變化，2007年也許會是一個關鍵的轉捩點。從海利根達姆的八國集團首腦會議到悉尼的亞太經合組織峰會，從紐約的聯合國高層會議到華盛頓的主要經濟體會議，突然之間，氣候變化已在全球範圍內被納入重要議程。12月在印尼，這種氣候外交的爆發將達到頂點，其目標是繪出一張巴里島「路線圖」，為達成一項新的全球協定指出一條道路。

美中兩國長期以來圍繞知識產權保護問題一直爭執不休，而在聯合國於印尼巴厘島召開的氣候變化大會上，兩國再次針鋒相對。事情的起因是，中國希望美國等發達國家能降低要價與發展中國家分享先進的可再生能源技術，協助貧窮國家減少對化石燃料的依賴。但這一想法與美國官方的意見相左，因為美國公司不願意降價轉讓新技術，並擔心這些新技術一旦到了中國就會遭到剽竊。然而《聯合國氣候變化框架公約》(U.N. Framework Convention on Climate Change)的執行秘書伊沃•德布爾(Yvo de Boer)卻對這種通過基金以打折價取得知識產權的做法是否可行表示懷疑。德布爾表示，他個人認為這個辦法不太行得通。在他看來，技術是掌握在私營部門手中，私營機構感興趣的並非降價轉讓技術﹐而是投資機會。美國代表倒是支持成立「國際清潔能源基金」的想法，以作為後《京都議定書》時代的一項措施，來為中國、印度等新興國