小林村

日前莫拉克颱風致災原因調查結果出爐，行政院公共工程委員會與國科會委託的中國土木水利工程學會表示，小林滅村主因是颱風帶來的「超大雨量」，與越域引水無關。對於這個說法，小林重建會理事長蔡松諭痛批，「根本是黑箱作業」，將自組民間調查小組找出真相。看到調查報告，高雄市綠色協會總幹事魯台營認為，調查連當地斷層名稱都講錯，是連續或不連續斷層也搞不清楚。報告裡將致災責任推給超大雨量，但估算方式有問題，連崩塌後的雨量都一併計算進去。魯台營直言，該計畫的協同主持人李咸亨，當初負責貓纜安全性鑑定就說纜車安全，不得不令民間質疑報告的可信度。魯台營也質疑，這項調查為什麼不以公民審議的方式，邀請民間專家和團體共同參與？另外，外界一直懷疑越域引水工程是否也是致災原因之一，苦勞網報導指出，「荖濃溪沿岸皆是新形成的年輕堆積地形，發生土石崩塌更是常態，足見地形變動非常頻繁」，本來就不應該在此進行越域引水的工程。魯台營也表示

莫拉克颱風高雄縣甲仙鄉小林村及 那瑪夏鄉、桃源鄉致災原因調查 原本預計在18日進行的「越域引水鑽炸實驗」工程，在地方反彈聲浪大、說明會出席人數不足的情況下停止。對此行政院公共工程委員會表示，調查小組其實已經收集各方資料，進行鑽炸實驗只是用以輔佐證據，既然地方反彈過大，那他們也就不會繼續。高雄綠色協會總幹事魯台營則表示，地方反彈是因為民不相信調查小組找的專家。此調查小組是由公共工程委員會與國家災害防救科技中心合作，委託中國土木水利工程學會組成，原本預定於1月18日時，在那瑪夏鄉的越域引水工程西側洞口進行鑽炸實驗，並將於1月底提出結案報告。為了進行鑽炸實驗，調查小組分別在甲仙鄉、桃源鄉及那瑪夏鄉舉辦說明會。

2009年八八水災小林村幾乎滅村，當地居民與環保團體懷疑越域引水工程為原因之一。為釐清工程使用炸藥鑽炸是否為釀禍原因，行政院公共工程委員會協同產官學各界組成調查小組，準備「再炸一次」，瞭解鑽炸工程的實際影響。對於這樣的作法，居民充滿疑慮，質疑是再傷口上再一次撒鹽。八八水災之後，環保團體提出衛星照片對比，表示小林村並不是被大雨造成的土石流所沖毀，而是越域引水工程擾動玉山山脈，莫拉克颱風所帶來的強大降雨引發板塊崩塌，釀成悲劇。為此工程會委託中國土木水利工程學會，調查甲仙鄉小林村、桃源鄉勤和村、那瑪夏鄉民族、民權、民生三村致災原因。並在前（5）日與去年12月26日，分別在杉林鄉小林村安置組合屋和那瑪夏鄉舉行了「鑽炸試驗」說明會。由於專家學者對於越域引水工程有不同的看法，為還原工程導致的影響，營建研究院院長李咸亨表示，最好的方式就是｢我們再炸一次｣，以得到科學的證據。李咸亨保證鑽炸實驗將完全比照施

中斷多時的高雄縣那瑪夏鄉對外道路，經過公路總局搶修，迂迴繞過小林村災變現場新闢的替代路線，遭到環保團體批評未經環評就動工，對此，公路總局澄清表示：目前經山區所搶通的路線，是「臨時性維生路線」，屬於暫時性質，可提供「四輪傳動」通行，小型車可勉強通過。至於正式的路線，目前還沒有決定，未來正式復舊的路線，一定會遵循相關法規辦理。公路總局主任秘書陳茂男表示：莫拉克風災過後，小林村路線遭到掩埋，導致那瑪夏鄉對外聯繫中斷，施工單位先搶通溪底便道之後，因為有安全問題，因此選擇繞經周邊山區，開闢第二條路線，銜接台21線，日前完成搶通。陳茂男指出：替代道路屬於臨時性路線，搶通的標準與一般道路不同，目前處於剛剛搶通階段，必須等到路基穩固之後，施工單位會進一步進行邊坡養護等其他必要措施，並非不執行，而是必須依照施工的步驟進行，施工單位也尊重環保團體提出的寶貴意見，但他也強調，臨時性替代路線並非永久道路，沒有申請

八八水災後，不少人一再呼籲要尊重部落的主體性，而倉促間制定的《莫拉克颱風災後重建特別條例》也有模有樣的將「尊重」兩個字放入條文中，並強調「災後重建應以人為本，以生活為核心，並應尊重多元文化特色，保障社區參與」。要如何才能落實尊重部落的主體性？實踐社區參與？到目前為止，所有的聽聞卻似乎都因「快快快」的承諾及「趕趕趕」的要求，環繞在「要不要接受永久屋」、「需不需要組合屋或中繼屋」、「要不要同意被劃定為特定區域」、「劃定為特定區域後衍生的權利義務關係」等議題上打轉。加上中央政府有意無意的模糊、地方政府似強非強的態度，以及政府企圖透過單點切入，以能在最短時間內端出「示範性」案例的習用政令推動模式，讓不少有志之士因此陷入泥淖。在前景看似悲觀之餘，卻在災後百日前夕隱然見到曙光露出雲端。首先，88災後第一個在地成立的「社團法人高雄縣六龜鄉重建關懷協會」在11月8日發出了第一份《荖濃溪望》社區報，啟動在地

「小林村的未來由我們自己決定，不是政府說了就算！」小林村自救會8日宣布解散重組，成立「小林村重建發展協會」，會長蔡松諭正式接受小民災民委托授權，法理上將正式代表小林村民拒絕政府安遷慈濟大愛村，要求政府重視災民意願。縣府建設處表示，目前慈濟在月眉農場已取得縣府執照，若再度變更設計，永久屋興建恐怕會受到拖延，縣府會將小林村民意見，向行政院重建委員會反映。蔡松諭說，他不懂政府為何堅持只要慈濟搭蓋永久屋，卻不讓其他慈善團體加入重建工作，村民們日前已決議小林村的永久屋要由紅十字會協助搭建，紅十字會和高雄建築師工會也達成協議，將替每一戶小林村民建造獨一無二的特色永久屋。會議上，將小林村重建工作分為兩部分，72戶登記在五里埔的永久屋，將以「文化小林村」為重建主軸，公廨、紀念碑等都會建在五里埔；另110戶登記住在月眉農場的永久屋，則定位為「特色小林村」，將平埔文化的生活融入建築風格。

珍貴的平埔文化不會中斷！」莫拉克風災摧毀高雄縣甲仙鄉小林村，但一年一度的小林平埔夜祭31日照常舉行，村民從外地趕回，悲喜交織。族人上午忙碌地砍向竹、整理公廨，擺放祭祀主神「太祖」愛吃的祭品，「檳榔、米酒、香菸不可少。」家家戶戶準備「買 (米食mai)」、雞酒、粿等傳統美食，下午重頭戲「迎太祖」，由「向頭」請太祖參加祭典。「小林是我們永遠的家！」參加夜祭的邦龍景，在這次水災有13名親人不幸往生，他帶著妻小「回家」參加夜祭，要讓部族命脈、文化傳統延續。縣府指出，往年祭祀後的「牽曲」、「牽戲」、「會飲」等舞蹈歌唱，偏重歡樂氣氛，今年暫不辦理，但傳統的公廨建立、立向竹、祭祀太祖等儀式皆完整呈現。縣長楊秋興說，除規畫設立紀念公園、蓋紀念碑，也積極收集平埔族文物及史料紀錄，重建平埔文化園區，協助小林村成立一個具有平埔族文化特色的健康生態社區。

行政院11日舉行全國治水會議，當天中午，水患治理聯盟、高雄縣甲仙鄉小林村民與桃源鄉勤和村代表，在全會場外召開記者會，重申小林滅村肇因於曾文水庫越域引水工程擾動玉山山脈，致使莫拉克颱風強大降雨引發板塊崩塌，釀成悲劇。水患治理監督連盟易淹水地區召集人徐嬋娟表示，政府有責任還原事情真相，同時應在資訊公開與公民參與的前提下進行調查。台灣原住民族政策協會監事蕭世暉指出，行政院雖已允諾調查，但是進行了兩個月卻甚麼都沒有，他強調，監察或司法的調查不是他們要的，他們要的是真相。蕭世暉質疑，當政府不斷強調要重新檢討治水方針時，若不去反省過去錯誤的水資源政策，要如何思考更適當的治水計劃？徐嬋娟也認為，他們需要一個「公民陪審式調查委員會」，當政府將釀災原因推給氣候變遷或農業上山時，同時也表明了他們對「越域引水」工程的態度，以及政府拒絕承認政策上的錯誤，在此前提下進行的調查難以客觀，唯有公民進入調查小組並且全程公

高雄縣甲仙鄉小林村是平埔文化保存非常完整的村落，八八水災滅村，平埔文化也幾乎遭毀滅，文建會展開搶救，已擬出重建計畫，估計花費逾5億元；倖存的小林村民28日將召開村民大會，討論今年是否續辦平埔夜祭，並作出最後決定。縣府估計，保全小林村平埔文化約需花費3億2900萬元，社區培力約需8400萬元，文創產業約需2000萬元，心靈陪伴約需1億3000萬元。搶救小林村平埔文化，首先遇到的是今年夜祭活動是否要續辦，因夜祭活動日期11月1日已逼近，縣府希望小林村民早日作出決定。 據指出，多數村民認為遭滅村災難，死了數百人，依一般習俗不宜辦理熱鬧的祭典，但部分村民則認為應該向祖靈報告大災難的情形，並藉以撫慰族人的心靈。

莫拉克颱風重創高雄縣，縣府獲民間團體捐助，將興建組合屋、永久屋安置房屋倒塌的民眾，地點分別選定在杉林國中附近、六龜鄉一貫道神威道場及小林村「五里埔」。紅十字會捐贈組合屋，選定在杉林國中附近台糖公司土地，今天整地，預定23日動工，興建200戶組合屋，內有衛浴設施、廚具，可居住4人；另在神威道場興建組合屋，明天整地。此外，六龜鄉新發村新開部落民眾也需要組合屋，縣府請鄉公所選定地點，由紅十字會捐贈興建。慈濟基金會捐贈永久屋，地點選安在杉林國中附近，原則興建300戶透天厝，安置桃源、那瑪夏鄉災民。甲仙鄉小林村9到18鄰災民的永久屋興建在「五里埔」，捐贈單位正選定中。