太陽光電

再生能源發展條例通過已經兩年多，但是再生能源的發展，似乎並沒有因此往前大步躍進，問題出在哪裡？在許多國家，民眾可以自由選擇，要購買什麼樣的電力。現在，台灣也有一群媽媽，希望能透過消費者的力量，決定能源的未來...小宮有紀子嫁來台灣已經十多年，311之後，見到自己的國家因為核災，付出了慘痛代價，發覺核能並不是一個安全的發電方式，但是身為消費者卻沒有選擇電力的自由，於是她發起了「瘋綠電」連署，要找回民眾的用電選擇權。 2009年6月12日，再生能源發展條例在綠能產業與環保團體的期待下，終於通過，法規中明定，民眾可以裝設再生能源發電系統與市電併聯，台電也有義務以優惠電價跟民眾購買綠能。兩年多過去，再生能源的進展卻不如預期。以申請太陽光電裝設的案件來說，2010年完成併聯的只有158件，總共8.486MW(百萬瓦），2011年到現在，得標的案件共292件、約28MW，但是今年政府卻訂定了，太陽能發

※ 編按：地球目前面臨的危機之一是：人類過度消耗資源，製造太多廢棄物，卻無法回收再利用。如果能夠減少消費，讓廢棄物進入自然的循環圈裡，得到再次利用的機會，離「永續」似乎也能更進一步。然而，永續並不容易，在生態村裡住了數十年的克雷格．吉布森（Craig Gibsone）先生，仍面臨一些掙扎，且來看看他的生活哲學。參訪芬霍恩（Findhorn）生態村的行程進入第三天，這日迎接參訪團的是蘇格蘭不正常到極點、冷冽的「盛夏」。原以為是我們不熟悉這邊的氣候，但氣溫冷到當地居民都需要打開暖氣；對我們這群來自亞熱帶的訪客來說，有幸經驗到夏季寒流的到來也相當難得。不過在勁風冷雨中，蘇格蘭開闊原野中的色彩卻顯得豐富。在芬霍恩這個不算大的角落當中，住家或公共場域處處可見的林園裡，紫黑、橘紅、橙黃、嫩綠、堊白在灰色寧靜的背景襯托下，讓人不禁讚嘆自然用這種配色方式，展現純粹卻多樣的美感。一行人來到在芬霍恩生態村已住

根據研調機構Solarbuzz最新一期報告，受到全球太陽能2、3線廠從今年到明年上半年「雄心勃勃」的擴產計畫，預期今、明兩年的全球產能將分別成長84％和33％。產能大幅擴充，加上庫存大幅攀升，電池業者在未來3年（2012-2014）恐面臨嚴峻的洗牌。Solarbuzz指出，今年度全球的太陽能設備資本支出高達142億美元，創下歷史新高，但明年可能會急遽崩跌至76億美元，比起今年大幅下滑47％。對於太陽能設備廠商來說，除了衝擊下半年營收之外，對明年業績預期也將造成影響。根據Solarbuzz來自於全球300個電池廠商擴產計畫統計，今年全球太陽能電池總產能將達到51GW（10億瓦），明年進一步攀升到66GW。若以今年全球的需求約在18-20GW估算，供過於求極為嚴重。Solarbuzz預估，一線電池廠商在明、後年的產能分別為24GW和34GW，約僅整體產能的一半，但光是這些產能，就已經足以滿足全

台南市政府展開陽光電城推動計畫，10個分項計畫中，陽光公舍第一階段得標的銘懋公司將在51個學校屋頂設置太陽光電系統，將賣電給台電，經濟發展局說，估計一年可增加市庫90萬元收入，部分將回饋學校。台南市政會議4月27日通過「台南市陽光電城推動計畫」，市長賴清德說，這項計畫是使台南呈現與眾不同魅力城市的關鍵；經發局長葉惠青說，希望陽光電城成為台南市的特色及指標。

台達電基金會與台北市、新竹、高雄市府合作，分別在北市萬芳、新竹民富、高雄加昌國小設立全台首間「零碳教室」，2日啟用。零碳教室的電力來源就是教室樓頂的太陽能板，電燈也使用節能燈具。台達電基金會副執行長張楊乾表示，零碳教室還會設置控制面板，不只顯示當天用電量，計算使用太陽能所減少的電費，還能換算成二氧化碳排放量。張楊乾說，設立一間零碳教室所需經費約150萬元，以一班30個學生計算，一年最多可減少到1萬零8百公斤的二氧化碳排放量，可以節省超過1萬7千度用電，大約4萬5900元。萬芳國小老師蔡美玲表示，啟用前，學生就搶先體驗；曾發生不知道要節省用電，上課上到一半竟然沒電。現在正式啟用之後，小朋友們已經知道要去看控制面板上顯示的數據，來節制用電量。如果電力即將耗盡，控制面板上會亮起紅色閃燈。張楊乾表示，未來台達電基金會仍會持續推動零碳教室，預計還有八所學校會在今年底前啟用。  

台南市政府計畫在52個機關與學校屋頂設置太陽光電系統，售電資格獲核准，市府經發局表示，每年預計發電4百萬度。經發局指出，銘懋工業公司在去年9月與市府簽訂公有房地設置再生能源發電設備租賃合約，預計兩年內在原南縣的公有房地上建置至少8MWp的太陽光電發電系統，完成後每年可發1千萬度電、減少二氧化碳排放6500百公噸。雖然太陽光電躉購制度今年已由保證價格收購改為電價競比方式辦理，增加設置者之不確定性，但在民間企業及市府努力下，第一階段競比以每度8.6476至8.9963元躉售電價，取得經濟部核發3.12MWp，共計52件太陽光電發電設備同意備案，其中一件為地政機關，其餘51件為中小學，單件最大設置容量達200KWp以上，預計每年發電4百萬度。經發局表示，市府除依原有與銘懋的合約每年會有固定的租賃收入外，設置完成並聯售電後，每年預計可再額外收取53萬售電回饋金。

重建的泰武國小將是一所光電學校，預估每年可賣電約5、60萬元，8月師生即能進駐，因為擔心排灣族祖先不了解，師生日前特地帶著太陽能板登北大武山，向祖靈解釋現代化的光電科技。泰武國小在莫拉克風災中受創，將隨泰武村移地重建，位在萬巒鄉新赤農場的新校址，在縣府與明基友達基金會合作下，新學校將是一所光電學校。由於光電模組發電效率很高，目前預估，校方未來將發電賣給台電，一年金額約50到60萬元，而該校每月平均電費不過約1萬元左右，結餘經費對學校發展將很有幫助。為了讓排灣族祖先也能「趕上時代」，校長與師生攀登北大武山，師生攜帶小型的太陽能板，利用白天收集太陽能，在晚間舉辦敬告祖靈點燈儀式，以實際操作的方式向祖先解釋學校未來的設施特色。校方表示，在莫拉克風災受創的泰武村是族人約在50年前從舊部落所遷來，如今50年後，又要遷到平地的部落，這些改變一定要讓祖先知道，當然也要讓學生深刻記在腦海中。

最近因為福島核能發電廠事故，引起世人普遍對核能安全性和經濟效益的疑慮。台灣因為和日本同樣都是處於常發生地震地區，因此我們的危機感更重。但是核能所謂便宜電價和減碳效果真的無法取代嗎？身為資深太陽能業者，常常被問到二個大家最關注的問題，一是用太陽能取代核能太貴（10倍貴？）；二是用太陽能取代核能土地要很大（幾乎是台灣大）。事實是這樣嗎？讓數據來說話。列出核一、二、三、四電廠的容量及佔地面積和建造費用（完全根據台電資料，沒有任何外部成本，如核廢料處理，核電廠解役費用等等），我們可以看出一個趨勢，核電廠容量愈蓋愈大，但是每瓦的單位成本卻愈來愈貴，從核一的美金0.77/每瓦到核四已經變成每瓦美金3.83元。如果我們用太陽能到底要多大面積呢？管制區內取代核能 太陽能目前分為二大類，晶系和非晶系，他們的效率最高為20%，最低為10%，因此我們特地用這二個最極端的例子來看所需面積。

「能源發展綱領政策評估說明書」14日在環保署舉行公聽會，經濟部能源局提出未來10年我國能源發展策略的兩個方案。拿到這份說明書後第一個覺得比較好奇的是，相較於國外至少都提出到2050的目標，為什麼我們的能源政策只到2020年？只有10年的思考會不會窄化了政策領域？另外，能源局指提出這份報告是遵循2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」，但這兩個會議的共識都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，而且產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整。但能源局的政策評估卻包含國光石化等高排碳產業，而且到2020年再生能源預估占全國比重不到10%，之前還爆發太陽光電收購價格下跌的爭議，這樣又如何能達到上位政策的目標？以程序言，98全國能源會議在「 能源管理與效率提升」的子議題一的共同意見：「進行政策環評時應召開聽證會」，不是現在這種公聽會的形式，然而卻在未遵守這個共識結論下進入政策環評公

新竹縣長邱鏡淳昨天視察竹北市建設，他打趣地說「土地不要急著賣掉，竹北發展快，保證增值」，縣府會持續協助竹北，推動國際綠能智慧園區、招商等重大建設。邱鏡淳參觀綠能智慧園區時表示，這塊13.42公頃的精華地，市值200億元，原本供台大設校，他上任後積極和台大溝通，台大同意還地，未來將發展綠能產業。縣府工務處指出，國際綠能智慧園區將招商經營，區內會引豆子埔溪水，設景觀生態池、能源科技研發館、太陽能源區，提供廠商發展綠能產業，也供綠能科技參觀。邱鏡淳和竹北市長楊敬賜等人也參觀竹北火車站新建工程，台鐵因應竹北人口增加，投入1億4000多萬元改建竹北車站，未來站區也會結合再生能源及太陽光電系統，讓遊客感受竹縣綠能科技。

經濟部片面重新公告收購太陽光電的費率，由簽約日改成完工日，台電支出省百億元以上，卻衝擊準備簽約的業者。經濟部19日再度表示，改按完工日的規定不變，民國100年完工者，其電能按100年度公告費率躉購20年。在經濟部將太陽光電躉購費率適用由簽約日改為完工日後，能適用今年躉購費率者估計裝置容量只有約20MW(百萬瓦)，遠低於64MW收購目標。若把已完成認定同意備查的970件、147MW，全當成原來可適用今年費率計算，估計簽約日改完工日兩者之差，台電20年支出金額可省下百億元以上。

近來太陽能光電業者於媒體刊登廣告後，媒體亦開始關注《再生能源發展條例》施行1年後的成效。除業者與媒體除指稱官僚作業繁瑣形同扼殺再生能源產業發展外，政府官員認為應對太陽能光電發電補貼設限，因過多補貼造成太陽能發電發展過熱並拖垮未來財政。對於行政院開始正視推動再生能源不能只靠毫無目的補貼，並試圖建立各項再生能源技術的發展目標，筆者肯定，但仍然提醒政府，推動我國再生能源目標的建置，需奠基在一個長期穩定的法規環境，而非獨靠政府之行政作為。從能源法的觀點來看，改變傳統能源供給結構，增進能源自主應是再生能源相關立法的主要核心目標與任務，而觀察世界各國新能源法的立法趨勢，亦多在其相關能源法體系中明定再生能源發展目標。以我國《再生能源發展條例》（下稱「本條例」）所主要參考的德國《再生能源法》為例，該法2009年版本的第一條即明定該法的目標在於達成2020年前至少百分之30的電力能源供給必須來自再生能源。而