太平島

昨天陳水扁總統在南沙太平島提出所謂「南沙倡議」，高喊：：「以環境保護取代主權爭議，以生態存續代替資源掠奪。」據海洋大學海洋生物研究所程一駿教授指出：太平島是海龜重要的棲息地，是海龜的繁殖保育區。但卻為了主權宣示，開闢機場跑道，將整個太平島一分為二，從中開腸破肚。因為機場開闢，破壞了海龜產卵棲息地。並且將島上珍貴原始林，全部砍除，將來會造成島上缺水和生態崩毀。主權尚未獲得，已完全破壞太平島的生態與環境，哪來的：「以環境保護取代主權爭議，以生態存續代替資源掠奪。」？為了這趟主權宣示，不僅破壞了環境，也破壞了生態。今天卻以環境保護和生態保育為訴求，不僅令人啼笑皆非，也顯示出執政者的無知。不知道機場開闢會破壞環境生態？而軍方一再暗渡陳昌，逃避國會監督預算，將跑道工程完成。也無視環保團體一再大聲疾呼，仍然執意完成這條馬屁機場。我們除了在此沉痛的發表聲明：抗議與遺憾，也將發動相關團體，究辦失職人員。希

國防部長李傑任內秘密挪用預算，在南沙太平島修築機場，引起立法院反彈，並影響太平島環境甚鉅。國防部後來補送太平島機場特別預算7億元，這項特別預算案仍未獲立法院通過，國防部最近又偷偷派遣部隊抵達南沙，預計在中秋節後大規模復工。國防部上午證實，太平島機場已經開始復工，預計年底前可完成跑道工程，明年另外編預算執行環境維護的工程。至於為何要趕在12月完工，國防部表示，是因為行政院同意動支的第二預備金必須在今年年度用完，所以機場跑道要先完工。

高雄市海洋局最近依漁業法將南沙太平島公告劃設為海龜繁殖保育區，並將爭取太平島劃為保護區。根據92年間的生態調查，太平島的四周都有綠蠵龜活動，族群有30至40隻；但太平島已興工擴建機場，綠蠵龜棲息地大受影響。高雄市海洋局副局長陳朝興說，太平島海龜繁殖保育區是依據漁業法公告劃設，本月3日生效。保育區範圍以太平島為中心，陸域產卵棲地自沙灘到樹林外側，海域重要棲息環境從潮間帶暨低潮線往外延伸12浬的範圍。

太平島是南沙群島中最大的熱帶雨林島，全島四周都是沙灘，是南中國海中綠蠵龜重要的產卵棲地之一。2005年9月，國防部未經立法院同意，在太平島興建機場跑道，由島的西端直接建到東端，並將前方最完整的原生樹林大多砍除。立委察知後，立即要求停工，環保團體和生態學者也力主太平島機場跑道停止興建，建議必要時以水上機場來取代，已遭砍除的樹林也應設法重建。之後海巡署亦未經環境影響評估，自行在南沙太平島綠蠵龜保育沙灘搶建「南星碼頭」。事件曝光後遭到環保團體抗議，海岸巡防署南部地區巡防局澄清，太平島工兵自行在南沙太平島航道口前方，整建L型簡易泊靠平台，方便運補作業，這是延續國防部「太平專案」而來，並非新建；且整建簡易泊靠平台對海洋生態、環境並不會有任何影響、不致影響綠蠵龜的生存。海巡署採兵工自建方式興建南星碼頭，其中疑有台灣建商參與，據了解，建商提供的「免費」施工係因包商在施工同時，可以開採太平島地下堅硬的高檔

太平島是南沙群島中最大的熱帶雨林島，全島四周都是沙灘，是理想的海龜產卵島嶼。筆者曾在該島作過多年生態調查，據估計，太平島是南中國海中綠蠵龜最重要的產卵棲地之一。然而，前一陣子國防部以不知名理由，在島上興建機場，由島的西端直接建到東端，並將前方最完整的原生樹林大多砍除。由於太平島很小，該機場的興建，勢必造成一半以上的原始林消失。更重要的是，跑道的盡頭正是該島海龜產卵最集中的地區。據估計，因該處的沙灘最長也最寬，所以會有40-60%的海龜在這裡上岸產卵。機場蓋下去勢必影響半數以上的海龜之上岸意願；更甚者，跑道蓋到沙灘上，必然造成沙灘因風災、潮汐等作用而大量的流失，進而使跑道直接面臨海水侵蝕的危機。屆時勢必投下大量的水泥消波塊，以保障跑道的安全，此舉將造成更多沙灘之流失。因此，可以預見的是，當海龜因無處產卵而離去時，此一重要的棲地，也將從地球上消失掉！然而，國防部似乎不認為他們破壞自然資源有任何

根據部分平面及電視媒體報導指出，駐守南沙太平島上的海巡指揮官，擅作主張，說服承包商，把原本軍方要蓋機場的建材，拿來興建L型的「南星碼頭」，指揮官還自拍了施工光碟要跟長官邀功。但碼頭未經環評，日後恐破壞生態；海巡署17日發布新聞稿澄清表示，興建簡易泊靠平台是基於運補任務需要，不會對環境造成影響。

針對媒體報導，國防部在太平島拓寬道路，導致生態浩劫，國防部表示，相關工程是將原有道路拓寬、加厚，設計上已預先避開林木茂盛區域，僅在島上中央道路林木較少區域施工，施作範圍僅占全島11%，絕大部分區域林木均保留，並未破壞生態。國防部軍事發言人室也澄清，施工期間也無中研院學者登上太平島，而是於6、7月間，向行政院業管委員及珊瑚礁學會理事長，提報相關工程設計、施工，並獲得理解與認同。國防部軍事發言人室並指出，國防部是為協助海巡署因應特殊緊急事故，執行人道救援、海事、漁民服務及救難工作的道路拓寬工程，長度1,150公尺。

國防部在南沙太平島建築機場跑道，因為經費用完而停工多時，但島上大批原始森林已遭鏟平，最近軍方擬請中研院學者進行環境評估，但學者認為傷害已經造成，無法恢復。中研院學者說，軍方先斬後奏，在各界不知情的情況下動工，現在回過頭來請學者去做環評，讓人啼笑皆非。長期關切海洋生態的中研院動物所副研究員鄭明修最近登上太平島，看見原本林相豐富、熱帶林茂盛的太平島，被整得一片光禿，砍下的百年老樹屍幹就橫陳在白沙灘上燒掉，綠意白沙換成黑灰焦土，滿目瘡夷。

筆者2005年暑期曾往太平島調查珊瑚礁地質，返台後即投書時論廣場，呼籲政府在太平島興建機場，沒想到國防部正有此規畫，並且迅速付諸行動。前兩天，報載太平島跑道引起了環境爭議。由領土主權、軍事、保護台灣對外航運、探勘南海石油、促進學術研究等各方面考量，太平島都需要飛機跑道。尤其目前越南、菲律賓、馬來西亞、中國爭積極在南海周邊進行海洋和地球科學的調查研究，我們已經落後了。其實，只要妥善規畫、執行，興建跑道與生態保護未必衝突，甚至還便利學者前往調查。太平島在地質學、海洋學、生物學研究都極有價值，為什麼只有少數幾位學者去過？因為交通太不方便了。報載，學者反對的是因興建跑道而占據島上一半的面積，而且砍掉許多珍貴的海岸林。筆者完全贊成太平島機場應先實施環評的意見。跑道動工的確太倉卒了，倉卒的結果就造成了一些本來可以避免的破壞。太平島擁有南沙群島最稀有的兩個自然資源：陸地和淡水。筆者除了擔心跑道施工破壞了

一群海洋研究學者，搭乘漁訓二號，往南中國海前進…要去拜訪一個教課書上才看得到的地方，他們的任務，是瞭解南沙，調查南沙生態環境。繼民國83年之後，這次是首次學術界再度造訪南沙，主要是高雄市政府委託工程顧問公司評估，開發南海（包含東沙與南沙），學術界才得以有機會重新踏上這塊淨土…南沙群島其實涵蓋了大大小小100多座島嶼，不過我國的主權，僅擁有面積最大的太平島，太平島是南沙唯一有淡水的島嶼，也是我國最南邊的領土，光是單程航行就需要3至4天的時間。太平島名稱的由來，是因為對日抗戰勝利之後，這座島嶼由我軍的「太平艦」負責自日軍手中接收，因此得名。但是有趣的是，從前的漁民都稱呼這個島嶼為「黃山馬峙」，而「峙」是「高聳」的樣子，因為漁民們在海上老遠就看得到這座島嶼。現在的外國海上地圖，均稱太平島為伊圖阿巴「Itu Aba Island」，而「伊圖阿巴」正是馬來語「那是什麼」，是不是十分有趣呢？第一次造訪